ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 6244
Скачиваний: 35
Общая часть
7
1 Аграрное право – самостоятельная отрасль
российского права
Понятие предмета агарного права. Аграрная политика Российского гос-
ударства – основа становления и развития аграрного права. Структура пред-
мета аграрного права. Метод правового регулирования аграрного права. Прин-
ципы аграрного права, их классификация. Аграрное право как наука. Предмет
науки аграрного права. Соотношение аграрного, земельного, гражданского и
других отраслей российского права. Аграрное право как учебная дисциплина.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Аграрное право, сформировавшееся в начале 1990-х гг., рас-
сматривается в качестве правопреемника:
1) русского крестьянского и поземельного права (до 1917 г.);
2) земельного (крестьянского) права 1920-х гг.;
3) колхозного права конца 1920-х – 1970-х гг.;
4) сельскохозяйственного права 1970-х – 1990-х гг.;
5) аграрного права с 1990 г. по настоящее время.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В начале XX в. было обнаружено несовпадение предмета земельного и
гражданского права с предметом правового регулирования сельскохозяйствен-
ной деятельности крестьян. Несмотря на это, А. А. Леонтьев выделял крестьян-
ское право как отрасль действующего права. По его мнению, особенности кре-
стьянского права заключались в том, что оно охватывало собой сферу публич-
но-правовых отношений и сферу отношений частноправового характера. Он
обратил внимание на особую форму правоотношений, которые отличают кре-
стьян от рабочих и служащих, а также от иных граждан. А. А. Леонтьев выде-
лял следующие особенности крестьянского права:
1) в сфере личных прав крестьян (установление сословных ограничений,
присущих личности крестьянина независимо от места его житель-
ства);
2) в сфере общественного устройства крестьян (рассматривались на за-
конодательном уровне как «лица, связанные с землей и живущие вне
города в сельской местности»);
8
3) в сфере имущественных, особенно поземельных прав
1
.
Впоследствии идеи крестьянского права были восприняты юридической
доктриной 1920-х гг. Например, Д. С. Розенблюм рассматривал земельное пра-
во как право трудового землепользования, и в связи с этим предложил имено-
вать его крестьянским правом
2
.
С принятием Постановления ЦИК и СНК СССР 16 марта 1927 г. «О кол-
хозных хозяйствах» стало формироваться колхозное право как самостоятельная
отрасль советского права. Предметом колхозного права признавалась специфи-
ческая область общественных отношений, возникающих в результате образова-
ния, деятельности колхозов, их организаций, объединений и союзов. Родона-
чальником колхозного права принято считать проф. Н. Д. Казанцева.
В 1970-е гг. в научной литературе появляется термин «сельскохозяй-
ственное право». И в этот период времени учеными и практиками предприни-
маются попытки обоснования обособленности и самостоятельности этой «ком-
плексной» отрасли права. Но, к сожалению, ни один из приверженцев этой точ-
ки зрения не раскрывает и не обосновывает, в чем комплексность этой отрасли
права.
А. А. Денисов говорил, что формирование сельскохозяйственного права
как комплексной отрасли права, охватывающей все отношения в сельском хо-
зяйстве, происходит объективно под влиянием общественных потребностей
3
.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Термин «аграрное право» был впервые введен в научный обо-
рот в 1908 г. немецким профессором Рихардом Хааком, издавшим в
1927 г. отдельную книгу об основах прусского аграрного права
(Agrarrechts).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Рассмотрение аграрного права следует начать с определения того, какое
место оно занимает в системе российского права. Как известно, в теории права
выделяются традиционные и комплексные отрасли права. С точки зрения
С. С. Алексеева, комплексные отрасли права представляют собой совокупность
правовых норм различных традиционных отраслей права, которая обеспечивает
1
Леонтьев А. А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законода-
тельства о крестьянах. – СПб. : Законоведение, 1909.
2
Розенблюм Д. С. Земельное право РСФСР. – М. : Госюриздат, 1929.
3
Денисов А. А. Сельскохозяйственное право, наука и практика // Советское государство и
право. – 1974. – № 1.
9
правовое регулирование отношений в определенных сферах общественной
жизни
1
.
В. Н. Демьяненко, И. Ф. Казьмин, И. Ф. Панкратов, В. З. Янчук признава-
ли наличие аграрного законодательства, отрицали существование аграрного
права как основной или комплексной отрасли права
2
.
В. В. Лаптев, В. С. Мартемьянов признавали аграрное право в качестве
подотрасли хозяйственного права
3
.
З. А. Павлович относил нормы права, регулирующие аграрные отноше-
ния, к отрасли агропромышленного права
4
.
А. И. Бобылев, Н. Н. Веденин считают, что аграрное право – это самосто-
ятельная отрасль системы российского права. Н. Н. Веденин признавал оши-
бочной характеристику аграрного права в качестве комплексной отрасли права,
как по предмету, так и по методам правового регулирования. Он определяет аг-
рарное право как систему норм права, регулирующих общественные отношения
по производству, переработке, транспортировке, хранению и реализации сель-
скохозяйственной продукции, а также по их производственно-техническому и
социальному обеспечению
5
.
А. И. Бобылев считает, что аграрное право – это самостоятельная отрасль
системы российского права, которая представляет собой совокупность право-
вых норм, регулирующих общественные отношения по организации и деятель-
ности сельскохозяйственных товаропроизводителей, присущими ей методами,
основанная на определенных правовых принципах и обладающая самостоя-
тельными источниками права. Таким образом, А. И. Бобылев полагает, что в
основе формирования агарного права лежат следующие системообразующие
факторы: предмет, метод, принципы и источники. По мнению А. И. Бобылева,
нормы аграрного права регулируют, во-первых, общественные отношения, свя-
занные с организацией сельскохозяйственных предприятий и организаций раз-
1
Алексеев С. С. Теория права. – М. : БЕК, 1994.
2
См.: Демьяненко В. Н. Колхозное право. Особенная часть : учеб. пособие. – Саратов, 1975;
Демьяненко В. Н. Государственное руководство и колхозная демократия. Организационно-
правовые формы и методы сочетания государственного руководства с развитием колхозной
демократии. – Саратов, 1968; Панкратов И. Ф. Развитие науки колхозного права в СССР.
1929–1938 гг. // Правоведение. – 1962. – № 2; Янчук В. З. Проблемы теории колхозного пра-
ва. – М., 1969.
3
См.: Лаптев В. В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства
// Правовое регулирование предпринимательской деятельности. – М., 1995. – С. 9; Мартемь-
янов В. С. Хозяйственное право : курс лекций : в 2 т. – М., 1994. – Т. I.
4
См.: Аграрное право : учебник / под ред. Г. Е. Быстрова, М. И. Козыря. – М., 1999.
5
См.: Веденин Н. Н. Аграрное право : учебник. – М. : Юриспруденция, 2000.
10
личных форм собственности и организационно-правовых форм ведения сель-
ского хозяйства. Во-вторых, общественные отношения, связанные с деятельно-
стью сельскохозяйственных предприятий и организаций. В-третьих, отношения
по социальному развитию села. В-четвертых, отношения по организации и дея-
тельности сельскохозяйственных предприятий и организаций зарубежных
стран, деятельности международных организаций в аграрной сфере, междуна-
родные соглашения и договоры, участником которых является Россия
1
.
Г. А. Аксенюк, З. С. Беляева, Г. Е. Быстров, Б. А. Воронин, Б. Д. Клюкин,
М. И. Козырь, М. И. Палладина, В. В. Петров, Ф. М. Раянов, Н. И. Титова и
Г. В. Чубуков признавали и признают аграрное право в качестве специализиро-
ванной комплексной отрасли права.
Следует признать, что аграрное право в настоящее время приобрело чер-
ты, характерные для самостоятельности отрасли российского права. Одним из
подтверждений такой позиции является принятие Закона РФ от 29 декабря
2006 г. «О развитии сельского хозяйства». Он определяет сельское хозяйство
как экономическую деятельность по производству сельскохозяйственной про-
дукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продо-
вольственными и промышленными товарами, сельскохозяйственным сырьем и
содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений.
Предметом аграрного права является единый комплекс общественных от-
ношений, связанных с производством, переработкой, транспортировкой, хране-
нием и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также иные отноше-
ния, обеспечивающие надлежащее функционирование сельскохозяйственного
производства. Специфика общественных отношений в сельском хозяйстве свя-
зана с особенностями организации сельскохозяйственного производства.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В соответствии со ст. 4 закона «О развитии сельского хо-
зяйства» под сельскохозяйственным производством понимается
совокупность видов экономической деятельности по выращиванию,
производству и переработке соответственно сельскохозяйствен-
ной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание со-
ответствующих работ (услуг).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1
См.: Бобылев А. И. Аграрное право – самостоятельная отрасль российской системы пра-
ва //Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика : сб. ст. – М. : Право и
государство, 2004. – С. 18–30.