Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим ..pdf
Добавлен: 18.06.2023
Просмотров: 58
Скачиваний: 3
Введение
В сфере гражданских правоотношений периодически возникают случаи, когда о каком-либо гражданине в течение длительного времени нет никаких сведений в месте его постоянного жительства и разыскать его не представляется возможным. Для исключения подобной нежелательной для гражданского оборота ситуации неопределенности действующее гражданское законодательство содержит особые правила, в своей совокупности формирующие институт безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим, применение которых позволяет устранить неопределенность в гражданских правовых отношениях, где принимает участие отсутствующее лицо, либо минимизировать ее отрицательные последствия.
Еще большее значение институт безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим приобретает в условиях экстремальных ситуаций, только участившихся в настоящее время, что обусловливает актуальность выбранной нами темы.
Целью данной работы является изучение института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим по действующему гражданскому законодательству Российской Федерации. Для реализации поставленной цели нами были сформулированы такие задачи:
- определить понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим;
- охарактеризовать последствия признания гражданина безвестно отсутствующим;
- изучить порядок объявления гражданина умершим;
- рассмотреть последствия явки гражданина, объявленного умершим;
- изучить особенности производства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим.
Структуру работы определили ее цель и задачи. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.
Предметом данной работы являются институты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим по действующему гражданскому законодательству Российской Федерации.
Объектом изучения являются понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим; последствия признания гражданина безвестно отсутствующим; порядок объявления гражданина умершим; последствия объявленного умершим гражданина.
Методологическую базу работы составили такие методы научного познания, как сравнительно-правовой метод, логический метод, метод изучения документов, исторический метод и ряд прочих.
Теоретическую базу работы составили научные труды таких ученых-правоведов, как С. С. Алексеев, А. П. Анисимов, В. А. Белов, А. С. Васильев, В. В. Голофаев, Б. М. Гонгало, Г. А. Жилин, Д. В. Мурзин, В. В. Пиляева, А. Я. Рыженков, А. П. Сергеев, С. А. Степанов, Е. А. Суханов, Ю. К. Толстой, С. А. Чаркин, В. В. Ярков и ряда прочих. В работах перечисленных авторов рассматриваются все основные институты общей части гражданского права, в том числе анализируются институты безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим. Показаны понятие, условия и последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, а также порядок объявления гражданина умершим и последствия явки объявленного умершим гражданина. Учтены последние изменения в действующим гражданском законодательстве Российской Федерации, материалы судебной практики.
Законодательную базу работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» 1997 г., материалы судебной практики.
Глава1. Безвестное отсутствие
1.1 Понятие и условия признания гражданина безвестно отсутствующим
В существующей юридической литературе приводятся различные точки зрения об основаниях признания граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими. Принимая во внимание тот факт, что в основе объявления умершим положена презумпция смерти гражданина, с чем все согласны, то мнения о безвестном отсутствии разделились. Некоторые ученые считают, что как при безвестном отсутствии, так и при объявлении умершим в основе лежит та же самая презумпция смерти, поскольку решение суда будет истинным только тогда, когда гражданина нет в живых. Другие правоведы заключают, что в основе безвестного отсутствия положена презумпция жизни, поскольку достоверных и достаточных оснований утверждать, что гражданина нет в живых, нет. Согласно третьей, более верной, по мнению А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого, теории, никакого предположения в основе решения суда о безвестном отсутствии нет, поскольку суд только констатирует факт отсутствия лица и не исходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина[1].
Продолжительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, имеет большое значение для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. К примеру, если гражданин являлся должником, то в случае его отсутствия у кредиторов пропадает возможность требования уплаты долга. Кроме того, нетрудоспособные лица, которые состояли на иждивении отсутствующего гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку рассматриваются как имеющие кормильца. Также при длительном отсутствии гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора.
С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий для его имущества действующее гражданское законодательство предполагает создание специального юридического состояния для такого гражданина - признание его безвестно отсутствующим.
Безвестное отсутствие - это «удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания»[2].
Согласно абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ).
Определение понятия «заинтересованные лица» в законе не приводится, однако в суд могут обратиться не любые граждане, а только те, которые могут подтвердить свою заинтересованность[3]. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Кроме того, заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (к примеру, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т. п.), а также прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц[4].
Обязательным условием признания гражданина безвестно отсутствующим выступает отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года.
День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (к примеру, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ).
Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания, до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях; опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.
Таким образом, под безвестным отсутствием понимается удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим по заявлению только заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания; год начинает отсчитываться со дня получения последних сведений об отсутствующем, а при невозможности установить этот день - с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - с первого января будущего года.
1.2 Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц – с первого января следующего года (ст. 42 ГК). Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основаниидоговора о доверительном управлении,заключаемого с этим органом. Из указанного имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК). Наряду с учреждением управления имуществом, безвестное отсутствие может повлечь и другие установленные законом последствия: например, брак с безвестно отсутствующим может быть расторгнут в упрощенном порядке. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет свое решение (ст. 44 ГК). На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем (Приложение А).
Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.
Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам.
По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты[5].
Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.
В-третьих, согласно ст. 188 ГК РФ прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.
В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ).
Кроме того, вследствие признания гражданина безвестно отсутствующим прекращаются договоры поручения, комиссии, заключенные с его участием, на основании ст. 977, 1002 ГК РФ.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим на основании ст. 44 ГК РФ. На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.