Файл: Финансовое обеспечение в спортивной индустрии (Социально-экономические основания спортивного бизнеса).pdf

Глава 1 Социально-экономические основания спортивного бизнеса

1.1 Спорт как отрасль социально-культурной сферы

Сохранение и укрепление здоровья человека, продление творческой актив­ности и трудоспособности граждан России - насущная социальная задача. В ее решении важную роль играют физическая культура и спорт. Согласно Закону «О физической культуре и спорте» физическая культура – это «часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» (ч.26 ст.2) [2]. Понятие «спорта» в Законе отличается от понятия «физической культуры» тем, что спорт это «сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним» (ч.12 ст.2) [2].

В научной и учебной литературе чаще всего высказывается суждение, что физическая культура - часть общей культуры общества, утверждается, что спорт является частью физической культуры, как часть целого. Но существует и иная позиция, согласно которой спорт и физическая культура — самостоятельные социальные феномены, имеющие существенные функциональные различия и методологические несовпадения, включая особенности генезиса и развития [15].

В литературе отмечается, что термин «физическая культура» за рубежом почти не употребляется. Термин «физическая культура» в его оздоровительном, рекреационном (восстановительном) аспектах, как правило, объединяется с понятием «спорт» [8]. Представляется правильной позиция, согласно которой «спорт в большой части входит в состав физической культуры … Но спорт в целом не поглощается понятием «физическая культура» [23]. В России под физической культурой, как правило, понимается непрофессиональный оздоровительный спорт и его инфраструктура, т.е. подготовка и занятия спортсменов-любителей (физкультурников). А в термин «спорт» часто вкладывается тот смысл, что это в большей степени профессиональная и коммерциализированная деятельность спортсменов и тренеров, т.е. специально обученных и более подготовленных людей, чем физкультурники.

Термин «спорт» происходит от английского слова sport (сокращение от первоначального старофранц. desport), которое первоначально означало радость в движениях, приятное времяпровождение, развлечение, деятельность, требующую мышечного напряжения, желание и способность выделиться. Длительное время спорт рассматривался не как автономный вид человеческой деятельности, а только как средство физического воспитания. Современный взгляд относит спорт к числу важнейших самостоятельных явлений социальной культуры. Отличительной чертой спорта является «наличие соревновательной деятельности как способа сопоставления и совершенствования определенных способностей человека, что содействует более полному развитию и проявле­нию физических сил и волевых качеств» [23].

Статья 2 Закона о спорте [2] укрупненно дифференцирует современней спорт на три большие группы: 1) массовый спорт – это «часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях» (ч.4); 2) профессиональный спорт – это «часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату» (ч.11); 3) спорт высших достижений – это «часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях» (ч.13).

Физическая культура и спорт входят в состав социально-культурного сферы и занимают важное место в жизни людей. Эта сфера представляет совокупную социально-культурную организацию общества и в соответствии с Законом РФ «О бюджетной классификации РФ» [3] включает в себя следующие группы или отрасли: образование и профессиональная подготовка кадров; наука и научное обслуживание; здравоохранение и социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание; культура, искусство и средства массовой информации; и спорт и физическая культура (код 0902); индустрия туризма, гостеприимства и рекреационных услуг [3].

Однако в литературе физическая культура и спорт не всегда рассматриваются в составе социально-культурного комплекса, иногда последний ограничивают организациями и учреждениями образования, здравоохранения и культуры. По мнению И.В. Шубарина «следует различать «отрасль физической культуры и спорта» и «сферу ФКиС»» [25]. Первая представляет собой объединение хозяйственных звеньев, связанных между собой единством целевой установки оказания услуг людям, занимающимся физическими упражнениями и спортивными играми. Вторая включает в себя помимо отрасли  инфраструктуру физической культуры и спорта и предприятия смежных отраслей, для которых физическая культура и спорт является лишь сферой экономических интересов. Учет услуг физкультурно-спортивного и оздоровительного характера в качестве основного продукта отрасли позволяет обоснованно относить физическую культуру и спорт к сфере услуг [25] (см. рис. 1).

Рисунок 1 - Соотношение сферы и отрасли физической культуры и спорта [25]

В спорте как отрасли социально-культурной сферы возникают и действуют свои особые процессы и закономерности развития и функционирования, которые существенно отличаются от процессов и закономерностей развития и функционирования других отраслей социальной сферы и обусловливаются внутренними и внешними факторами. В этой связи теоретически правомерно вычленять индустрия спорта как подсистему экономики, обеспечивающую взаимосвязь спорта и сопряженных с ним отраслей и сфер деятельности.

В конце 1980-х годов в связи с развлекательной функцией и коммерческими устремлениями положительная оценка роли спорта в социуме претерпела негативные изменения. Однако в настоящее время в мире сохраняется и доминирует распространенное в прошлом позитивное мнение, согласно которому в целом спорт формирует характер и способствует раскрытию лич­ности - собственного «Я», дает выход агрессивной энергии человека, служит укреплению единства и солидарности в коллективе, помога­ет установлению дружеских отношений между спортсменами, наро­дами и странами [8]. По мнению специалистов, в спорте реализуется патриотическая идея, когда спортсмены отстаивают престиж своей страны. Спортивные победы, исполнение гимна, подъем флага влияют на миллионы болельщиков в стране и особенно на молодежь. Спорт в России на практике успешно реализует, как, например, в ходе XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи в 2014 г., большой внутренний и внешний имиджевый потенциал. Успех на спортивных аренах рассматривается как национальный символ, победы на международных соревнованиях способствуют формированию положительного имиджа России в мире и внутри страны.

1.2 Экономика физической культуры и спорта

По мнению специалистов, физическая культура и спорт - одна из быстро развивающихся отраслей народного хозяйства, которая является крупной сферой приложения имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов [17]. В научной литературе по-разному определяют содержание и место экономики физической культуры и спорта, связи последнего с бизнесом. Высказывается мнение, что с экономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматривать как вид общественно полезной деятельности по оказанию разнообразных услуг, относящейся к непроизводственной сфере и потому прямо не участвующей в создании материального продукта [14]. В некоторых работах акцент делается на то, что к экономике физической культуры и спорта применим отраслевой подход, при котором ее правомерно рассматривать как «совокупность организаций, предприятий и производств», имеющих определенную специфику, свойственную непроизводственной сфере [17].

В соответствии с законодательством в России за отраслями социально-культурной сферы признается и фактически допускается коммерческий характер производства образовательных, медицинских, спортивных услуг, что позволяет сравнивать экономическую эффективность деятельности частных и государственных структур, коммерческих и некоммерческих организаций, модели частного и государственного финансирования производства социально-культурных благ [17].

Физическая культура и спорт как отрасль экономики включают в себя совокупность организаций, предприятий, институтов, органов управления, осуществляющих производство, реализацию и потребление товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения специфического назначения [9]. Важнейшим следствием перехода физической культуры и спорта на принципы рыночной экономики стали преобразования в формах собственности, которые привели к возникновению наряду с государственными негосу­дарственных и коммерческих форм физической культуры и спорта.

С экономической точки зрения главными особенностями физической культуры и спорта как отрасли экономики являются, во-первых, уникальный характер воздействия на состояние человеческого потенциала страны в целом, региона и здоровья каждого человека; во-вторых, вовлеченность в процессы потребления товаров и услуг практически всех членов общества, а значительной его части - на протяжении всей сознательной жизни; в-третьих, воздействие на трудоспособность и уровень производительности труда кадров всех отраслей и сфер человеческой деятельности, через физическую подготовку и создание условий полноценного отдыха; в-четвертых, долговременный характер воздействия на экономику, обусловленный продолжительностью трудовой деятельности людей; в-пятых, преобладание государственного финансирования, а значит, финансовая зависимость от наполнения и распределения средств консолидированного государственного бюджета [17].

С экономической точки зрения экономика физкультуры и спорта включает услуги, которые носят характер чистого общественного блага (спорт высших достижений), социально значимого блага (физическое воспитание, оздоровительная ФКС, обязательные учебные занятия ФКС, лечебная физкультура), а также характер частного экономического блага, или рыночных услуг (спортивно-зрелищные услуги, профессиональный спорт, спортивный шоу-бизнес, спортивное спонсорство) [10]. В научной литературе услуга физической культуры и спорта определяется как «коммерческая деятельность, направленная на удовлетворение потребности клиента в физкультурно-спортивной сфере, и имеющая целью сохранение и поддержание здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение спортивного профессионального мастерства» [9].

Данные официальной статистики Росстата РФ в последние несколько лет демонстрируют рост численности занимавшихся в физкультурно- оздоровительных клубах, секциях и группах с 2000 по 2012 год. В 2000 году этот показатель составлял 12803,4 тыс., в 2005 - 17510,3 тыс., в 2010 - 26257,0 тыс., в 2011 - 29439,2 тыс., а в 2012 - уже 32237,4 тыс. человек [6]. По мнению А.С.Адельфинского, результаты социологических исследований демонстрируют несколько иную картину. Согласно данным Фонда «Общественное мнение» в 2007 году занимались физической культурой и спортом 40% граждан РФ, в 2008 — 33%, а в 2013 г. — 25% Причем данная методика учитывала людей, «занимавшихся хотя бы несколько раз в год». В другом исследовании выявлялись «систематические занятия» в «организованных секциях и группах» — показатель указывается равным всего 9% [6].

Смена хозяйственной парадигмы в экономике социально-культурной сферы и недостаточно продуманный переход от жесткой административно-командной системы к рыночной методам хозяйствования поставили перед предприятиями и организациями физической культуры и спорта новые, ранее не возникавшие перед ними проблемы и задачи. В 1990-х годах значительно сократились возможности государства в финансировании спорта. Так, например, при законодательно установленных нормативах финансирования не менее 2%  бюджетных средств, в большинстве субъектов Российской Федерации расходы на развитие физической культуры и спорта составляли менее 1% от общего бюджета [9]. Эта ограниченность финансовых средств создавала большие трудности для осуществления спортивно-оздоровительными организациями своих функций. Выход из этой ситуации настоятельно требовал поиска активных форм предпринимательской деятельности и привлечения ресурсов.

С 2000-х годов отрасли социально-культурного комплекса постоянно находятся в процессе реформирования. Доля услуг физической культуры и спорта в общем объеме платных услуг гражданам в период 2000-2008 годов оставалась незначительной, хотя и увеличилась в текущих ценах с 0,4% до 0,6%, что считается позитивной тенденции, обусловленной не только ростом цен, но и физическим увеличением объемов предоставляемых услуг [20].

Новые экономические условия предоставляют субъектам спортивного бизнеса право на самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность и на привлечение дополнительных финансовых средств из различных источников. Соответственно спорт как социальный институт и как специфический вид деятельности, направленный на воспроизводство человека, претерпевает глубокие структурные, качественные и количественные изменения. Модернизация экономики России обусловливает дальнейшее развитие рынка услуг физической культуры и спорта, прежде всего в направлении предпринимательства и коммерциализации спорта.