Файл: Правовая охрана селекционных достижений.pdf

Введение

Особенности правовой охраны селекционных достижений в литературе освещены недостаточно полно. Глава 73 ГК РФ "Право на селекционное достижение" насчитывает 40 статей. Это в пять раз больше, чем в главе 75 Кодекса "Право на секрет производства (ноу-хау)" и в десять раз превышает по объему нормативный материал, посвященный праву на фирменное наименование (§ 1 главы 76 ГК РФ). Кроме того, важные общие положения, касающиеся права на селекционное достижение, содержатся в главе 69 ГК РФ, посвященной общим вопросам охраны интеллектуальных прав.

Однако исследователи мало внимания обращают на правовую охрану селекционных достижений, считая ее периферийным явлением. Этим обусловлено и то, что в учебниках по гражданскому праву и по праву интеллектуальной собственности право на селекционные достижения обычно рассматривается в разделе "охрана нетрадиционных объектов".

Деление охраняемых объектов интеллектуальных прав на "традиционные" и "нетрадиционные" считаю ненаучным и вообще принципиально неправильным. Если называть "нетрадиционными" недавно появившиеся объекты охраны, то к ним следует отнести, прежде всего, большие базы данных (§ 5 главы 71 ГК РФ), первые публикации (§ 6 главы 71), коммерческие обозначения, а также секреты производства, полезные модели, исполнения, фонограммы, вещательные передачи и лишь затем селекционные достижения. Но перечисленные объекты в научной литературе в качестве "нетрадиционных" почему-то не выделяются.

Правовая охрана селекционных достижений неоднократно выступала предметом серьезных научных исследований. В их числе следует назвать докторские диссертации В. Левченко (1990 г.), В. Синельниковой (1992 г.), В. Лебедева (2001 г.). Новый этап в исследовании этой темы - научные публикации, основанные на анализе части четвертой ГК РФ, вступившей в силу с 1 января 2008 года. Их авторами являются: Н. Кузьмина и Е. Минина , К. Всеволожский , О. Шилохвост , В. Еременко , Р. Дудургов и В. Синельникова .

По структуре и форме изложения нормативного материала глава 73 "Право на селекционное достижение" максимально приближена к главе 72 ГК РФ "Патентное право", которое предоставляет правовую охрану изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам. Собственно говоря, такой подход применялся и в предшествующем законодательстве, что довольно логично подталкивало к включению правовой охраны селекционных достижений в Патентное право

Целью работы является исследование правовой природы права на селекционное достижение и разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения. Эта цель достигается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:

- выявления сущности права на селекционное достижение;

- характеристики права на селекционное достижение (его содержания, объекта, субъектов).

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы исследования, такие как системный анализ, сравнительно - правовой анализ, формально - юридический метод, логический анализ.

1. Понятие и правовая природа права на селекционное достижение

1.1 История становления и развития права на селекционное достижение в российском законодательстве

Охрана селекционных достижений имеет не столь продолжительную историю развития в России по сравнению с объектами авторского права и патентных прав. Так, выдача авторских свидетельств на новые сорта семян селекционерам и селекционным станциям была предусмотрена Постановлениями СНК СССР от 29 июня 1937 г. "О мерах по улучшению семян зерновых культур", от 5 марта 1941 г. N 448 "Об утверждении Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях и о порядке финансирования затрат по изобретательству, техническим усовершенствованиям и рационализаторским предложениям" , а также от 14 декабря 1945 г. N 3091 "О выдаче селекционерам и селекционным учреждениям авторских свидетельств на выведенные новые и улучшенные сорта технических культур и трав".

Постановлением Совмина СССР от 24 апреля 1959 г. N 435 "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения" на полученные селекционным путем новые и улучшенные породы сельскохозяйственных животных и птиц, породы тутового и дубового шелкопряда, сорта сельскохозяйственных культур селекционерам, селекционным станциям и станциям по племенной работе была предусмотрена выдача авторских свидетельств и свидетельств об улучшении пород (сортов).

Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 21 августа 1973 г. N 584 , на новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур и других культивируемых растений, породы сельскохозяйственных животных и птиц, их высокопродуктивные заводские и внутрипородные типы и заводские линии, новые типы пушных зверей и новые породы тутового шелкопряда предусматривалась выдача авторских свидетельств. При этом указанные селекционные достижения приравнивались по правовой охране к изобретениям. На улучшенные сорта сельскохозяйственных культур и других культивируемых растений, породы сельскохозяйственных животных и птиц, типы пушных зверей и породы тутового шелкопряда выдавались свидетельства^[1].

Выдачу авторских свидетельств и свидетельств авторам (селекционерам), а также предприятиям, организациям и учреждениям, в которых получены указанные селекционные достижения, производило Министерство сельского хозяйства СССР, причем выдачу авторских свидетельств - только после регистрации их Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий.

В нормативных правовых актах, начиная с 40-х гг. прошлого столетия, неоднократно обращалось внимание на необходимость проведения научно-исследовательских работ в области селекции. Об улучшении селекционно-семеноводческой работы, обеспечении выведения и быстрейшего размножения новых и улучшенных, более урожайных сортов, дающих высокие и устойчивые урожаи, а также о разработке способов получения гибридных семян кукурузы, озимой и яровой пшеницы и гречихи для посева в колхозах и совхозах упоминалось в Постановлении Совмина СССР, ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948 г. N 3960 "О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР" .

Обязанность Министерства сельского хозяйства РСФСР, Советов Министров автономных республик обеспечить улучшение селекционно-семеноводческой работы в сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждениях и сельскохозяйственных вузах, обратив особое внимание на выведение более урожайных и более ценных по технологическим качествам сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, была предусмотрена Постановлением Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 18 июня 1960 г. N 922 "Об улучшении семеноводства зерновых, масличных культур и трав"^[2] .

Аналогичные задачи ставились Постановлениями Совмина РСФСР от 2 февраля 1977 г. N 75 "О мерах по дальнейшему улучшению селекции и семеноводства зерновых, масличных культур и трав" , от 31 января 1978 г. N 61 "О мерах по улучшению селекции и семеноводства картофеля" , от 5 сентября 1978 г. N 437 "О мерах по дальнейшему совершенствованию племенного дела в животноводстве" и др.

В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. специальная статья (ст. 152) была посвящена охране селекционных достижений и содержала указание на исключительное право на селекционные достижения (новые сорта растений и новые породы животных) и ссылку на законодательные акты Союза ССР.

Закон РФ от 6 августа 1993 г. N 5605-1 "О селекционных достижениях" (далее также Закон 1993 г.) унифицировал специальные нормы о селекционных достижениях, окончательно отказавшись от охраны с помощью норм об изобретениях. С 1 января 2008 г. вступила в силу часть четвертая ГК РФ, в связи с чем Закон РФ "О селекционных достижениях" утратил силу.

Основные положения данного Закона перешли в часть четвертую ГК РФ, в том числе основные понятия, признаки охраноспособности селекционных достижений, порядок подачи заявки, проведение экспертизы и т.д. Таким образом, впервые на уровне кодифицированного акта урегулированы отношения по поводу селекционных достижений как особого объекта интеллектуальных прав.

Глава 73 части четвертой ГК РФ^[3], посвященная правовому режиму селекционных достижений, включает в себя шесть параграфов.

§ 1. Основные положения.

§ 2. Интеллектуальные права на селекционные достижения.

§ 3. Распоряжение исключительным правом на селекционное достижение.

§ 4. Селекционное достижение, созданное, выведенное или выявленное в порядке выполнения служебного задания или при выполнении работ по договору.

§ 5. Получение патента на селекционное достижение. Прекращение действия патента на селекционное достижение.

§ 6. Защита прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей.

Правовой режим селекционных достижений урегулирован не только внутренними, но и международными актами. Особенности правового режима селекционных достижений определены в Международной конвенции по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 г. (далее также Конвенция UPOV), участниками которой являются более 60 государств, в том числе Российская Федерация. Селекционные достижения не названы в качестве самостоятельного объекта правовой охраны в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 1967) , Конвенции об охране промышленной собственности (Париж, 1883) , Договоре о патентной кооперации (РСТ) (Вашингтон, 1970 г.) , Евразийской патентной конвенции .

Статья 27 (3) (b) Соглашения ТРИПС предоставляет государствам выбор охраны сортов растений либо путем выдачи патентов, либо путем применения эффективной системы sui generis (т.е. в рамках специального законодательства), либо любым их сочетанием. Такое положение дел позволило США вместе с особой системой охраны, как в большинстве стран, обеспечивать охрану селекционных достижений с помощью патентной формы, действующей в отношении изобретений.

Российским законодательством селекционное достижение рассматривается как объект особой правовой охраны, отличающийся от патентной охраны изобретений. Несмотря на то что на селекционные достижения выдается патент и немало общего между селекционными достижениями и объектами патентного права, целый ряд особенностей, обусловленных связью селекционного достижения как нематериального объекта с материальным носителем, выражающимся в объектах живой природы, обусловили выделение норм о селекционных достижениях в отдельную главу как нетрадиционного объекта интеллектуальных прав.

Наряду с частью четвертой ГК РФ важное значение в вопросах охраны селекционных достижений, например в части их определения, имеют Федеральные законы от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" , от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и др.