Файл: Межрегиональная миграция рабочей силы в современной России (ОРГАНИЗАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА).pdf

На протяжении первого этапа, до первой половины XIX в., миграция не отличалась большими масштабами, так как крепостной строй сдерживал свободное передвижение крестьян.

В этот период шла колонизация Европейского Севера, горнозаводское заселение Урала, переселение на «вольные-земли», «дикое поле» - в Новороссию, Южное Предуралье и Нижнее Поволжье. Заселение шло как бежавшими от крепостной зависимости крестьянами, так и насильно переселяемыми (правительством или помещиками) крепостными.

Второй этап был в первую очередь связан с последствиями отмены в 1861 г: крепостного права в России, что создало было благоприятные условия для миграционной подвижности бывшего крепостного крестьянства.

Значительная  миграционная подвижность была отмечена в годы первой мировой войны.

Третий этап, включающий годы советской власти, характеризовался высокой межрегиональной миграционной подвижностью населения.

В первую очередь это было связано с перемещением производительных сил в восточные районы страны (для их равномерного размещения и с целью более полного использования природных ресурсов), потребовавший переселения огромных людских контингентов.

Основная часть переселенцев шла на Урал, в Западную и Восточную Сибирь, на Дальний Восток. Продолжалось заселение Севера Европейской части, связанное с промышленным развитием Кольско-Карельского и Тимано-Печорского регионов.

Внутренняя  миграция России в 90-е гг. характеризовалась  перемещением населения из районов  Севера, Сибири и Дальнего Востока  в европейскую часть страны.

Это  обусловлено такими факторами как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.

Вывод по главе:

Внутренняя  миграция - это процесс перемещения  из одного поселения в другое.

Никакие перемещения в  пределах одного и того же населенного  пункта не рассматриваются как миграция населения.

Одним из основных признаков миграции населения является пересечение административной границы территории (государства, области, населенного пункта и т. д.). На этой основе выделяют прежде внешней миграции (эмиграция и иммиграция) и внутреннюю миграцию.

Миграции населения - это перемещения людей по территории, связанные со сменой постоянного места жительства и работы.

Различают миграцию сельского населения и городского, междугородную миграцию и миграцию в сельскую местность - миграционные потоки «село - город», «город - город», «город - село », «село - село».

Миграционная активность в значительной степени зависит  от демографических характеристик  населения.

Замечено, что в миграциях  наибольшее участие принимают лица молодого возраста, мужчины являются более мобильными, чем женщины, одиночки легче решаются на переезд, чем женатые, бездетные также легче мигрируют, чем люди, имеющие детей.

Среди внутренних миграций отдельно изучают такие направления  миграции как переселение из деревни  в город и наоборот и переселение  из города в город и из села в село.

Переселение населения из села в город, что приводит к росту городов, их функций, распространение городского образа жизни - называют урбанизацией.

Миграция, несмотря на большое количество противоречий, важна для поддержания экономического баланса страны.

Однако, в то время, когда потоки мигрантов занимают рабочие места, в России все больше процветает безработица.

На трудовом рынке идет борьба между мигрантами и коренным населением, но работодателям выгоднее нанимать приезжих рабочих.

ГЛАВА 2. МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИИ

2.1 Изучение  структуры предложения рабочей силы в регионе

На  состояние  сферы занятости  оказывают  воздействие  различные  категории  мигрантов: трудовые, сезонные, прибывающие на постоянное место жительства и т.д.

Эффективное управление миграционными процессами предполагает сбалансированность спроса и предложения на региональных рынках труда. Если спрос на труд формируется территориально локализованным производством, то предложение труда определяется характером и условиями расселения, численностью и возрастной структурой населения, особенностями его территориального движения, т. е. миграцией.

Предложение рабочей  силы складывается из местного незанятого, но активно ищущего работу населения  и населения, прибывающего по тем или иным причинам в регион.

Демографической основой формирования предложения рабочей силы выступает население в трудоспособном возрасте. А поскольку в миграционном потоке преобладают лица в основном активных рабочих возрастов, то миграция является одним из ведущих факторов, определяющих количественные и качественные параметры предложения рабочей силы.^[4]

К основным миграционным потокам, которые оказывают влияние  на формирование региональных рынков труда, относятся:

- маятниковая  трудовая миграция. Как правило, в ней участвуют жители пригородных территорий, входящих в агломерации и совершающие ежедневные трудовые маятниковые миграции;

- межрегиональная  миграция рабочей силы.

Привлечение  работников  осуществляется  как  из  прилегающих субъектов РФ, так и регионов, удаленных от него. При этом перераспределение по территории ресурсов труда может осуществляться в форме как трудовой миграции (без смены постоянного места жительства), так и безвозвратной миграции на постоянное место жительства в целях трудоустройства;

- миграция рабочей  силы из-за пределов страны (внешняя  миграция).

Внешние мигранты могут  прибывать на территорию вселения  как  на  постоянное  место  жительства, так  и  с  целью осуществления  временной  трудовой  деятельности (иностранная рабочая сила).

Перечисленные потоки мигрантов в той или  иной степени определяют структуру  предложения рабочей силы в регионе.

Поэтому целенаправленное регулирование  масштабов  и  направлений миграционных процессов позволит снижать напряженность  на региональных рынках труда путем перераспределения излишков рабочей силы.

2.2 Проблемы и перспективы межрегиональной миграции рабочей силы в стране

Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов  убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический  рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции.

Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы.

К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025-му - на 18 - 19 млн. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2010-2014 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. 300 тыс. человек.

Причем те когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости уже невозможно.

Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости.

Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.^[5]

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами.

В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться.

В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

На мировых  рынках труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Это следующие виды деятельности:

- «3D jobs» - грязная, тяжелая и/или опасная работа, не требующая квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т. д.);

- работа низкой или средней квалификации в общественной сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений (химчистка, развоз пиццы, уборка, торговля и т. д.);

- работа по уходу и обслуживанию в частной сфере (уборка и домашние работы в частных домохозяйствах, уход за детьми и больными и т. п.);

- занятость в теневом и криминальном секторах экономики (в «левых» незарегистрированных фирмах, в производстве контрафактной продукции и т. п.).

Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Однако роль мигрантов велика и в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п.

Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации.

Такие работники, как правило, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

Таким образом, на мировых  рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам.

Графически эту модель изображают в виде своеобразных «песочных часов».

Сейчас в нашей стране эта модель представлена в усеченном  виде: элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все  ярче проявляющегося «кадрового голода».

Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

Обсуждая влияние миграции на рынок труда принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько  основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

а) конкурируют  ли мигранты с местными работниками  или, напротив, занимают те рабочие  места, которые не пользуются спросом у местного населения;

б) как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где они заняты, способствуют ли они демпингу труда;

в) чем грозит экономике  принимающей страны зависимость  от иностранного труда;

г) насколько велика нагрузка на государственную систему социального обслуживания, вызванная миграцией.

Большинство современных теорий схожи в том, что миграция выгодна как для принимающих стран, так и для стран выезда.

Западные исследования показывают, что миграция практически не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах.

Однако в  действительности реальные последствия  миграции  миграцией не  изменились столь однозначны, и  это порождает противоречивое  легальных отношение  к ней разных  большая политических  рынке и  эпизодической экономических  тоже акторов  которые и  пределах общественности. В  виде общественно-политической  носят дискуссии  краткосрочных о  вовсе миграционных  этого проблемах  года преобладает  этот негативный  которые тон. До  тенденция сих  поездки пор  населения в  практика большинстве  статистике случаев  превышающий афишируются «потери», связанные  месяц с  одних миграцией, которые  гарантий уже  тоже получили  гарантий официальную  предложением численную  межгосударственная оценку.