Файл: Ответственность за нарушение жилищного законодательства (Понятие ответственности за нарушение жилищного законодательства).pdf

Суды общей юрисдикции защищают нарушенные жилищные права, или же арбитражные суды в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ [3], и АПК РФ [4]. (п. 1 ст. 11 ЖК РФ) по следующим правилам:

– суды занимаются рассмотрением жилищных дел на основании заявлений (исковых или других) либо жалоб заинтересованных лиц;

– граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, участвующие в жилищных отношениях на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они считают, что их жилищные права нарушены;

– решения и действия (либо бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 3 ст. 46 Конституции РФ);

– ни в Конституции РФ, ни в других актах законодательства не содержится конкретного перечня решений и действий (или бездействия), которые могут быть обжалованы, поскольку исходят из допустимости обжалования решений во всех случаях;

– если соответствующие решения и действия (или бездействие) нарушают жилищные права, то заинтересованное лицо может обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, руководствуясь соответственно положениями гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ;

– в случае если заявитель полагает, что его жилищные права нарушены в последствии издания незаконного нормативного правового акта, то при обращении в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим полностью или в части он должен учитывать положения гл. 24 ГПК РФ или гл. 23 АПК РФ (в зависимости от подведомственности дела);

– по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле [13].

4. Уголовная ответственность.

Статьей 25 Конституции Российской Федерации [1], закрепляется право гражданина на неприкосновенность его жилища. Никто не обладает правом проникать в жилище против воли живущих в нем лиц, кроме случаев, установленных федеральным законом, или основываясь на вынесенном в соответствии с ним судебного решения.

За нарушение неприкосновенности жилища установлена уголовная ответственность, предусмотренная  статьей 139 УК РФ [2].

---

Жилище является предметом преступления, под которым понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно другое помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания.

Это может быть индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице или общежитии, дача, садовый домик, сборный домик, бытовка или другое временное сооружение, специально приспособленное и используемое в качестве жилья.

С объективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется активной формой поведения в виде незаконного проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Способ проникновения в жилище для квалификации основного состава рассматриваемого преступления не имеет значения. Он может быть открытым либо тайным, совершенным как в присутствии в жилище проживающих там лиц или посторонних лиц, так и в их отсутствие, включать как непосредственное проникновение человека в жилище, так и контролирование жилища изнутри с помощью специальных технических средств.

В то же время обман, злоупотребление доверием для проникновения в жилище не является основанием для состава преступления, так как в данных случаях лицо проникает в жилище с разрешения проживающего в нем лица, хотя оно и находилось в заблуждении относительно тех или других обстоятельств.

Субъект преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 139 УК РФ, один. Им является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. А субъект преступления, предусмотренного частью 3 этой статьи, специальный — лицо, использующее для проникновения в жилище свое служебное положение.

Насилием является физическое воздействие на потерпевшего, выразившееся в подавлении и устранении его сопротивления, нанесении ударов, побоев, умышленном причинении легкого вреда здоровью.

Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие на потерпевшего, выразившееся готовности нанести повреждения, побои, умышленно причинить вред здоровью.

Если незаконное проникновение в жилище совершено лицом с использованием своего служебного положения, то такие действия подлежат квалификации по ч. 3  ст. 139 УК РФ.

Так, не составляет нарушения неприкосновенности жилища использование права беспрепятственного вхождения в него и его осмотр при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований считать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай.

---

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ  предусмотрено наказание  в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Совершённое с применением насилия или с угрозой его применения, предусмотренное ч. 2 ст. 139 УК РФ, наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Заключение

Нарушения в этой сфере являются самыми частыми как со стороны граждан, так и со стороны уполномоченных органов. В законодательстве четко определены категории граждан, которым предоставляется установленном порядке право на получение жилья или его аренду, а также на постановку в очередь. За совершение преступлений и правонарушений в жилищной сфере законодательством РФ предусмотрены административная, уголовная, гражданско-правовая и материальная ответственность.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, т.е. за совершенное противоправное действие, которое по своему характеру не является основанием для уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда жилищному фонду или за совершение противоправных (незаконных) сделок с жилыми помещениями. В случае причинения вреда жилищному фонду виновные лица должны возместить причиненный ими ущерб.

Уголовная ответственность наступает за совершение особо опасного противозаконного действия, т.е. преступления. Так, в действующем УК РФ предусмотрена ответственность за такие преступления, как нарушение неприкосновенности жилища, т.е. за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающих в нем лиц, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (которым может быть и жилое помещение), если эти деяния стали причиной значительного ущерба, уничтожения или повреждения чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности, вандализм.

---