Файл: Konnov_Petrov_Pravookhranitelnye_organy.doc

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, обязательны для тех, кому они адресованы, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Гласность

Прокуроры и следователи действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

Неприкосновенность прокурора

Принцип неприкосновенности прокурора проявляется в особом порядке привлечения указанного должностного лица к уголовной и административной ответственности.

Т ема 8

Организация выявления
и расследования преступлений

8.1. Органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

органов внутренних дел Российской Федерации;
органов Федеральной службы безопасности;
федеральных органов государственной охраны;
таможенных органов Российской Федерации;
Службы внешней разведки Российской Федерации;
Федеральной службы исполнения наказаний;
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

8.2. Органы дознания
и предварительного следствия

В соответствии с законодательством предварительное расследование представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

Предварительное расследование – самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела.

Задачами предварительного расследования являются:

быстрое и полное раскрытие преступления;
изобличение виновных;
принятие мер по обеспечению возмещения материального ущерба.

Предварительное расследование осуществляется уполномоченными на то законом органами. В зависимости от преступления предварительное расследование осуществляется либо органами предварительного следствия, либо органами дознания.

Основной формой расследования преступлений является предварительное следствие.

Предварительное следствие – это расследование, проводимое специально уполномоченными лицами – следователями, с целью решения стоящих перед ними задач по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных, установлению других обстоятельств дела и привлечению виновных к уголовной ответственности.

Предварительное следствие осуществляется:

следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;
следователями органов Федеральной службы безопасности;
следователями органов внутренних дел РФ;
следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Другой формой расследования преступлений является дознание. От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами. Дознание производится по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Дознание производится дознавателями:

органов внутренних дел РФ;
пограничных органов федеральной службы безопасности;
органов Федеральной службы судебных приставов;
таможенных органов РФ;
органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;
(следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
воинских частей, соединений, военных учреждений или гарнизонов (командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов являются органом дознания).

Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также:

1) на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Постановления по уголовным делам следователя, органа дознания, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Надзор за законностью действий и решений органов предварительного следствия осуществляет прокуратура.

Т ема 9

Органы внутренних дел Российской Федерации

Органы внутренних дел представляют собой централизованную систему, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ.

Организация и деятельность органов внутренних дел РФ определены Конституцией РФ, федеральным законом «О милиции», другими федеральными законами, приказами и распоряжениями министра внутренних дел РФ.

Органы внутренних дел РФ являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующими основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД России.

По вопросам, отнесенным Конституцией и законодательными актами РФ к его компетенции, МВД России подчиняется Президенту РФ, а также Правительству РФ.

9.1. Система органов внутренних дел

Систему органов внутренних дел возглавляет МВД России. В данную систему входят:

территориальные органы внутренних дел (министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований);
управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;
управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;
окружные управления материально-технического и военного снабжения;
образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения;
предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска;
внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

9.2. Задачи МВД России

Основные задачи МВД России:

разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;
организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;
совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;
совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы МВД России;
развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.