Файл: Семейные правоотношения. Осуществление и защита семейных прав. (Семейные правоотношения ).pdf

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

— законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;

— подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 года.

Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 — для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198—200 и 202—205 — при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176—179 — при признании брачного договора недействительным; ст. 31—40 — при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.

Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права большое значение имеют руководящие постановления и разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, которые тем не менее не могут рассматриваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права.

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство. Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания”. В соответствии со ст. 1 данного Закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации определен в ст. 168 и 169 этого Кодекса. В целом, он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила.

Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия. Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке и семье РСФСР, за исключением раздела IV “Акты гражданского состояния”, который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г. “Об актах гражданского состояния”. Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

— законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

— законодательные акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие только на их территорию (республику, край, область);

— при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону действует закон Российской Федерации.

Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого правила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.

4. Правоспособность и дееспособность субъектов семейных правоотношений

В семейном законодательстве отсутствуют определения семейной правоспособности и дееспособности. В связи с этим возникает необходимость обращения к гражданскому законодательству, в котором правоспособность определяется как способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности[7], а дееспособность — как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их[8]. Исходя из этих определений можно по аналогии дать определение семейной правоспособности и дееспособности.

Семейная правоспособность — это способность гражданина иметь личные неимущественные и имущественные права и нести обязанности.

Семейной правоспособностью наделен каждый из субъектов семейных правоотношений. Возникает семейная правоспособность, как и гражданская, с момента рождения. С достижением определенного возраста ее объем расширяется. Так, способность вступать в брак, быть опекуном, попечителем, усыновителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего возраста.

Следует подчеркнуть, что семейной правоспособности присуще свойство абстрактности. Это означает, что она устанавливается законом и не зависит от воли, сознания и действий участников семейных правоотношений, как реальных, так и потенциальных. Так, любой гражданин, достигший 18 лет, приобретает брачную правоспособность независимо от того, желает ли он и будет ли вообще вступать в брак. Содержание семейной правоспособности — это совокупность прав и обязанностей, которые может иметь гражданин в соответствии с действующим семейным законодательством. Семейная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с восемнадцати лет. До 18 лет полная дееспособность возникает при снижении брачного возраста органом местного самоуправления[9]. Частичная семейная дееспособность возникает до 18 лет в случаях, предусмотренных законом: с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление[10], на восстановление в родительских правах[11]; с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Как известно, в гражданском законодательстве[12] содержится общее правило, согласно которому гражданин может быть ограничен в правоспособности и дееспособности только в случаях и в порядке, установленных законом. В СК РФ подобного правила нет, но отдельные случаи ограничения правоспособности и дееспособности предусмотрены.

Например, основания ограничения брачной правоспособности закреплены в ст. 14 и 17 СК РФ, ограничения права на усыновление содержатся в ст. 127 СК РФ.

В п. 3 ст. 42 СК РФ сказано: “Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов”. Это, по сути, воспроизводит правило п. 3 ст. 22 ГК РФ, согласно которому сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

5. Заключение и расторжение брака

Одним из важнейших институтов семейного права является институт брака. Брак — добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил сцелью создания семьи. Закон устанавливает, что для вступления в брак необходимо выполнение ряда условий: 1) взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак; 2) достижение ими брачного возраста (18 лет).

При наличии уважительной причины органы местного самоуправления по месту государственной регистрации брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, снизить брачный возраст до 16. Семейный кодекс допускает в виде исключения при определенных условиях возможность заключения брака лицами в возрасте до 16 лет. Решение этого вопроса возможно только законом субъекта Российской Федерации. Предельный же брачный возраст Семейным кодексом не установлен.

Семейное законодательство предусматривает обстоятельства, препятствующие заключению брака:

— Поскольку основой брачно-семейных отношений в нашей стране признается принцип моногамии (единобрачия), то запрещается вступать в брак лицам, уже состоящим в другом, нерасторгнутом браке.

— По моральным и медицинским соображениям не допускаются браки между близкими родственниками по прямой линии (отец, дочь, дед, внучка), а также между родными братьями и сестрами, а также между усыновителем и усыновленным.

— По медицинским соображениям запрещаются также браки с лицами, признанными по суду недееспособными вследствие психического расстройства, поскольку психически больные люди не отдают отчета в своих действия, не способны понимать их значение, а также руководить своими действиями и поступками.

Другие заболевания не являются препятствием для вступления в брак и его регистрации. Однако, исходя из того, что не только психические расстройства представляют серьезную опасность как для супругов, так и их потомства, закон предусматривает добровольное и бесплатное медицинское обследование для лиц, вступающих в брак. Результаты обследования составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены другому лицу, вступающему в брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Вместе с тем сокрытие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (СПИДа) дает право другому супругу обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным.

Для того чтобы союз мужчины и женщины был признан браком, он должен быть зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают только с момента регистрации брака, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту.

Фактический союз мужчины и женщины, не зарегистрированный в органах загса (фактический брак), не влечет за собой возникновения каких-либо прав и обязанностей, установленных законом для супругов, независимо от того, как долго он продолжался.

Порядок заключения брака урегулирован Семейным кодексом РФ. Российское законодательство признает законным только гражданский брак. Религиозный обряд бракосочетания с точки зрения российского законодательства не имеет юридического значения. Желающие вступить в брак подают в соответствующий орган совместное заявление. Заключение брака обычно происходит в месячный срок после подачи заявления. При наличии уважительных причин, органы записи актов гражданского состояния могут сократить или продлить этот срок, но не более чем на 1 месяц, а в особых случаях (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен и в день подачи заявления.

Принявший заявление орган знакомит лиц, вступающих в брак с условиями его заключения, порядком регистрации, разъясняет права и обязанности будущих супругов и родителей, удостоверяется взаимной осведомленности супругов о состоянии здоровья и семейном положении. Лица, вступающие в брак, предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. В паспортах или иных документах, удостоверяющих личность заключивших брак лиц, производится запись о регистрации брака.

Если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения, то брак может быть признан по суду недействительным. Недействительность брака признается судом, если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения. Брак признается судом недействительным со дня его заключения. Если брак признается судом недействительным, то считается, что он не существовал вообще и между состоявшими в нем лицами никаких прав и обязанностей не возникало. Из этого правила существует лишь одно исключение: лицо, права которого были нарушены заключением такого брака (добросовестный супруг), вправе требовать выплаты алиментов (при условии нетрудоспособности и нуждаемости), а также раздела имущества по нормам семейного законодательства о совместной супружеской собственности, а также возмещения ему материального и морального вреда. В остальных случаях к имуществу, нажитому лицами, брак которых признан недействительным не применяются нормы семейного законодательства, а применяются нормы Гражданского права о долевой собственности. Недействительность брака может быть признана судом по следующим обстоятельствам: