Файл: Информационно-правовые отношения (Понятие информационных правоотношений).pdf

Один из важнейших факторов прогресса любого общества - это его всесторонняя, всеобъемлющая информированность. Особое, центральное место в данном процессе принадлежит информационным правоотношениям.

Сегодня развитие общества и государства невозможно представить без информационной составляющей. Ни для кого не секрет, что проблемы правового регулирования информационного оборота в последнее время вышли на первый план в числе главных и перспективных задач развития законодательства. Исследователи современного общества отмечают переход от индустриального общества к информационному, который характеризуется усилением роли информационной сферы, представляющей совокупность информации; информационной инфраструктуры; субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации; а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главнейшей задачей государства на любом этапе развития. С момента своего возникновения государство осуществляет сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности.

Таким образом, в данном аспекте уместно говорить о наличии информационной функции государства, которая всегда существовала как функция государственных органов, т.е. как реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Информация длительное время является основным объектом изучения многих наук права. Однако современный уровень развития научного знания еще не позволяет дать точного и законченного определения этому основополагающему понятию. Под информацией обычно понимают сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, а также сообщения, уведомляющие о положении дел и состоянии чего-либо; осведомление, сообщение о положении дел или о чьей-либо деятельности, сведения о чем-либо. Таким образом, информацию составляют знания.

Развитие научно-технического прогресса в XX в., обусловившее появление научно-технических достижений глобального значения, связано с новыми проблемами, затрагивающими интересы не только отдельных лиц и государств, но и международного сообщества в целом. Появление новых научно-технических объектов как результат извечного и постоянного стремления человечества к познанию окружающего мира относится, несомненно, к прогрессивным явлениям, но использование этих объектов может повлечь как позитивные, так и негативные последствия, так как неразрывно связано с рядом этических, политических и правовых проблем ответственности государств и индивидов.

Понятие информационных правоотношений

Информационно-правовые отношения – это урегулированные правовой нормой информационные общественные отношения, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных обязанностей, установленных и гарантируемых информационной нормой.

Информационно-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются только при наличии информационно-правовых норм, которые порождают и реализуют эти отношения. Эти отношения отличаются строгой регулировкой нормами информационного права поведения сторон, их прав и обязанностей

Информационно-правовые отношения имеют следующие признаки:

- первичность информационно-правовых норм

- волевой характер, так как информационные отношения всегда являются результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон

- двусторонний или многосторонний характер

- взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон

- наличие информационной право субъективности сторон в информационных отношениях

- имеют регулирующую роль, заключающаяся в том, чтобы все было по нормам информационного права

Самым важным условием возникновения информационно-правовых отношений является наличие нормы информационного права. Информационно-правовые отношения не могут порождаться неработающими нормами

Виды информационных правоотношений

1. Правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29 Конституции РФ).

2. Информация, связанная с производством и распределением исходной и производной информации (правоотношения в сфере СМИ, авторские права в гражданском праве).

3. Информация в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые Законом об обязательном экземпляре документа , Законом о библиотечном деле , Законом об архивном деле в Российской Федерации ).

4. Правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (например, право на создание информационных сетей, обязанность заключения договоров на создание таких объектов для государственных нужд).

5. Информация в области обеспечения информационной безопасности (например, право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайны).

Кроме того, по степени конкретизации и субъектному составу можно выделить следующие информационные правоотношения:

- абсолютные

- относительные

- общерегулятивные.

В абсолютных точно определена лишь одна сторона (например, собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств обеспечения, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться и которые обязаны уважать это его право), и в этом смысле право собственности есть право абсолютное.

В относительных строго определены обе стороны (например, учредитель средства массовой информации и главный редактор этого же СМИ: они в соответствии с требованиями закона обязаны заключить между собой договор и утвердить устав редакции СМИ).

Общерегулятивные правоотношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают, таким образом, на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений . В нашем случае это гарантированное в ст. 29 ч. 4 Конституции РФ право: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Структура информационного правоотношения

Субъекты:

Физические лица.
Юридические лица.
Должностные лица.
Органы власти.
Общественные организации.

Информационное право создано для того, чтобы обеспечить достаточное правовое регулирование с учетом специфики субъектов, которые участвуют в правоотношении.

Объект правоотношений - это те предметы окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. Объектами правоотношений выступают разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять потребности субъектов

Объект информационного права — это материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения, и что является предметом их интересов, прав и обязанностей.

Если говорить точнее, то объектом информационного права является информация. Которая может быть самых разных формах:

документированная информация
информационные ресурсы
различные виды конфиденциальной информации
средства обеспечения автоматизированных информационных систем

Поведение субъектов права, их поступки и действия в информационных отношениях также могут быть объектом права. Это может быть, если норма информационного права, регулирующая определенные отношения, закрепляет какие-либо действия. Например, Федеральный закон «О библиотечном деле» запрещает соответствующим государственным органам и должностным лицам принимать решения, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей под угрозой обращения в суд (ст. 15).

Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте, в зависимости от которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.

Права и обязательства в разных областях

Классификацию информационных правоотношений можно проводить либо по виду информации, либо на основе анализа информационных процессов в информационной сфере.

По виду информации информационные правоотношения можно подразделить на три группы:

- правоотношения по поводу информации, которая находится в гражданском обороте;

- правоотношения по поводу информации, которая находится в административном обороте;

- правоотношения по поводу информации, которая находится в общественном.

В зависимости от того, в какой области информационной сферы субъекты вступают в информационные правоотношения, им присущи различные права и обязанности, а информационные процессы строятся по разным схемам.

Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребления информации.

В этой области потребители информации реализуют свое конституционное право на поиск и получение информации любого вида и формы представления за исключением информации ограниченного доступа, порядок получения которой регламентируется особо. Они несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность за неправомерное использование полученной информации. Потребители вступают в правоотношения с производителями информации. Производители подразделяются на два класса - государственные организации и органы местного самоуправления, действующие в соответствии с возложенными на них обязанностями по производству и распространению информации или авторы произведений и собственники информационных объектов. Производители обязаны предоставлять информацию, в указанных законом случаях, и несут ответственность за ее достоверность, полноту и своевременность предоставления.

Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

Данная группа информационных правоотношений регулируется в зависимости от вида и формы производимой и распространяемой информации и степени ее открытости.

Информационные правоотношения в области открытой информации носят гражданско-правовой и административно-правовой характер.

Основные правоотношения, возникающие при обороте открытой информации, связаны защитой личных неимущественных, личных имущественных прав и прав собственности на информационные объекты. Часть правоотношений, которые возникают при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей по информированию потребителя и лицензированию коммерческих организаций, регулируется нормами административно-правового характера.

У производителей открытой информации могут возникать следующие права и обязанности: