Файл: Дипломатия. Принципы. Задачи. Методы (Что такое дипломатия?).pdf

Введение

Каждая современная страна активно развивает международные контакты: создает дипломатические представительства на территориях иностранных государств, а также их посольства. Наличие таких точек позволяет устанавливать дипотношения с представителями иностранных делегаций и главами правительств посредством организации деловых приемов. Чтобы чувствовать уверенность на таких приемах и знать, как вести себя в подобной обстановке, важно ознакомиться с правилами международной вежливости, которые раскрывают понятие дипломатического этикета.

Постоянное расширение международных связей привело со временем к созданию особого свода норм, которыми необходимо руководствоваться во время общения с иностранными дипломатами. Эти нормы и правила являются основой так называемой протокольной практики, которая существует в каждом государстве. В дипломатической практике наиболее ярко демонстрируются принципы обязательности, которых должны придерживаться все члены официальных переговоров. Строгость норм, существующих порядков и законов, а также возможность грамотно сочетать абсолютно полярные методы разрешения конфликтов (убеждение, угрозу и компромисс) – вот отличительные правила дипломатического этикета. Обладать этими знаниями необходимо для того, чтобы грамотно применять их на практике и не допускать возникновение конфликтных ситуаций между странами либо их представителями.

Что такое дипломатия?

Диплома́тия — деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних отношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Дипломатия является средством осуществления внешней политики государств. Представляет собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач. В международных отношениях с понятием дипломатии связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков согласия и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества.

Дипломатическая служба- это особая сфера государственного управления в области обеспечения суверенитета и м/н безопасности страны, защиты интересов, прав и свобод граждан и юридических лиц РФ за рубежом.

Дипломатия как особый вид государственной деятельности вошла в обиход на рубеже 16-17вв, когда при дворах монархов появились постоянные дипломатические представители, а в системе государственных органов- специальные ведомства.

Характер и формы дипломатической деятельности государств в тот период позволили определить дипломатию, как «применение ума и такта к ведению официальных сношений правительствами независимых государств»

Дипломатия-это служба, которая входит в систему государственного службы и деятельности и обеспечивает интересы государства. Дипломатия требует большого объема знаний и в какой-то степени представляет собой учение. Это искусство, т.к. предполагает наличие определенных талантов (например, искусство ведения переговоров)

Дипломатическая служба исполняет функции и задачи МИДа в области отношений РФ с иностранными государствами и м/н организациями; координация деятельности в этой области др. органов государственной власти; защита интересов, благоприятной внешней среды, которая гарантирует безопасность страны.

Дипломатическая служба осуществляется исключительно на федеральном уровне и только в рамках полномочий специального органа государственной власти- МИД России. Это деятельность, в функции которой входит решение политических задач, множества задач по обеспечению функций внешнеполитического ведомства.

В широком смысле слова дипломатия-это наука внешних сношений и многонациональных отношений государств, в более узком-это искусство переговоров.

Основа современного дипломатического права

Основой современного дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Она определяет функции дипломатического представительства, порядок назначения и отзыва его главы, устанавливает классы глав представительств, их старшинство, привилегии и иммунитеты дипломатов.

Подписана в Вене 18 апреля 1961 года. Конвенция вступила в силу в апреле 1964. В ней участвуют 175 государств. Состоит из 53 статей и двух факультативных договоров. Факультативные протоколы о приобретении гражданства (48 государств участвуют, состоит из 8 статей) и об обязательном разрешении споров (61 государство участвует, 10 статей) вступили в силу также в апреле1964 года. Россия не участвует.

По конвенции:

Функции дипломатического представительства:

1) выступления от имени аккредитующего государства;

2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан;

3) ведение переговоров с правительством государства пребывания;

4) получение всеми законными средствами информации о государстве пребывания;

5) поощрение дружеских отношений между странами в политической, экономической и культурной сферах.

Установление дипломатических отношений производится путем соглашения между государствами. В соглашении определяются уровень представительства и место нахождения представительства.

Венская конвенция 1961 г. закрепила практику деления глав дипломатических представительств на три класса: послы и папские нунции; посланники и папские интернунции; поверенные в делах. Согласно Конвенции 1961 г., между дипломатическими представителями разных классов не должно проводиться никакого различия, кроме различия в отношении старшинства и этикета. По старшинству в дипломатическом корпусе послы стоят на первом месте.

В настоящее время поверенные в делах и посланники назначаются весьма редко. Обычно государства обмениваются послами, что соответствует принципу суверенного равенства государств. Следует отличать постоянного поверенного в делах, который возглавляет подведомственное ему дипломатическое представительство в качестве постоянного руководителя, от временного поверенного в делах, который исполняет обязанности главы представительства при отсутствии постоянного дипломатического представителя (например, на период болезни, отпуска).

Послы и нунции, а также посланники и интернунции аккредитуются при главах государств, а постоянные поверенные в делах - при министре иностранных дел страны пребывания.

Организация дипломатической службы

Дипломатия (Д) — совокупность средств, приемов и методов достижения внешнеполитических целей гос-ва; система взаимоотношений м/у суверенными гос-вами, основанная на взаимном обмене постоянными дипломатическими представителями, воплощающими суверенитет своего правителя.

Дипломатическая служба (ДС) — профессиональная деятельность в государственных органах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством и м/н договорами, венскими конвенциями о дипломатических и конституционных сношениях.

Д и ДС применяются во внешней политике и другой деятельности государства. Но они отличаются по предмету, методам и формам. Для Дипломатии главное – поддержка дипломатических сношений с другими государствами, м/н организациями и др., а для ДС также важны:

Информационно-аналитическая функция,

Экономическая дипломатия,

Дипломатия культурного сотрудничества,

Протокольная служба,

Работа со СМИ,

Дипломатия и работа спецслужб

Дипломатическая служба - это профессиональная деятельность, направленная на практическую реализацию внешней политики страны, защиту национальных интересов государства в сфере международных отношений, а также прав и интересов граждан и юридических лиц за границей;

 Методы, средства, принципы дипломатии.

Принципы дипломатии делятся на общие, специальные, правовые. К общим относятся: признание суверенитета, отказ от угрозы применения силы, равноправие, невмешательство во внутренние дела государства. Специальные (профессиональные) принципы дипломатии: равенство всех партнеров по дип. сношениям и их взаимное уважение, твердое отстаивание своих интересов, учет интересов партнеров, оперативность дипломатической работы, которое заключается в своевременности и предупредительно-упреждающем характере, безусловное соблюдение принятых на себя обязательств, целеустремленность, определяющая роль целей и интересов внешней политики, соблюдение общепринятых норм международного права и международных обычаев.

Правовые принципы: 1. соответствие правовых взглядов господствующих политических сил в обществе правовой организации системы внешних сношений государства; 2. соответствие всех аспектов внешней деятельности государства основным его конституции; 3. соответствие внешней нормам международного права.

Методы дипломатии- способы воздействия на правительства, дипломатических представителей и влиятельные политические круги иностранных государств, которые применяет дипломатия для достижения определенных внешнеполитических целей. В своей совокупности они образуют искусство дипломатии.

Для современной дипломатии характерны следующие методы:

1. непосредственные дипломатические переговоры (двустронние и многосторонние)
2. привлечение широкой демократической общественности к борьбе с политикой агрессии, терроризма, национализма, расизма, радикализма
3. «челночная дипломатия», посредничество
4. гласность в отношении действий на международной арене
5. маневрирование, использование противоречий у противников (партнеров)
6. встречи в верхах, непосредственные переговоры лидеров государств
7. ультиматумы
8. компромиссы
9. запугивание, шантаж, политическое, экономическое и другие виды давления
10. пропаганда в интересах достижения внешнеполитических целей
11. использование внутренних разногласий и противоречий в странах, в отношении которых осуществляется дипломатическая деятельность
12. активное привлечение неправительственных организаций к решению задач дипломатии:
13. скрытие от общественности существа и содержания межгосударственных соглашений путем обращения к таким формам договоров, которые не требуют ратификации, манипуляцией дипломатической перепиской, договоренностей между органами исполнительной власти.

Средства дипломатии

1. официальные и иные визиты и переговоры;
2. дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи;
3. подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов;
4. участие в работе международных организаций и их органов;
5. повседневное представительство гос-ва за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями;
6. дипломатическая переписка;
7. публикация дипломатических документов;
8. освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам.
9. передача дипломатических нот.

Функции дипломатии

• представительство
• дипломатическое общение и переписка
• проведение переговоров
• снискание расположения
• добыча информации
• разработка рекомендаций

Методы и средства дипломатии

• официальные и иные визиты и переговоры;
• дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи;
• подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов;
• участие в работе международных организаций и их органов;
• повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями;
• дипломатическая переписка;
• публикация дипломатических документов;
• освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам.
• передача дипломатических нот
• разрыв дипломатических отношений

Основные задачи дипломатической службы

Основными задачами дипломатической службы являются:

• обеспечение национальных интересов и безопасности гос-ва путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам и нормам международного права;
• проведение внешнеполитического курса, направленного на развитие политических, экономических, гуманитарных, научных, иных связей с другими государствами, международными организациями;
• защита прав и интересов граждан и юридических лиц за границей;
• содействие обеспечению стабильности международного положения гос-ва, подъему его международного авторитета, распространению в мире образа гос-ва как надежного и предсказуемого партнера;
• обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ гос-ва, его политических, торгово-экономических
• и других интересов;
• координация деятельности других органов исполнительной власти по обеспечению проведения единого внешнеполитического курса страны;
• изучение политического и экономического положения в мире, внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности международных организаций;
• осуществление других задач в соответствии с законодательством страны.