Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 516
Скачиваний: 7
Картели по своей тенденции к образованию неестественного состояния в экономике и обществе наносят ущерб обществу и экономике. Это подтверждается Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и различными конкурентными ведомствами США и ЕС.
Хотя наносимый ущерб является крайне неблагоприятным для всех стран, воздействие, которое оказывает картель на развивающиеся страны, является еще более сильным. Доказательством этому могут служить данные по шести картелям в развивающихся странах: по витаминам с общей суммой завышенной цены в 1,71 млрд. долларов США, по лимонной кислоте - 67 млн. долларов США, по брому - 8 млн. долларов США, по бесшовным стальным трубам - 1,91 млрд. долларов США, по графитовым электродам - 975 млн. долларов США, по лизину - 43 млн. долларов США <8>. В России также наблюдается большое количество картелей на рынках. Вместе с тем растет и раскрываемость антиконкурентных действий органами ФАС России.
Исследователи выделяют следующие факторы, которые влияют на интенсивность предпринимательской конкуренции:
- большое число фирм-конкурентов;
- медленный рост спроса на продукцию;
- большой объем производства и более низкие цены;
- меньшие издержки покупателя на замену товара;
- высокие барьеры выхода с рынка;
- большое разнообразие предпринимаемых конкурентных стратегий;
- преимущество знания тактики и стратегии противника
С учетом изложенного выше можно выделить следующие факторы отрицательного влияния картелей на экономику:
- неэффективное распределение ресурсов для общества (искусственный рост / понижение цен при контролируемом предложении);
- ограничение конкуренции на рынке;
- отсутствие интереса в развитии технического прогресса и экономии от масштаба (наличие нормы дохода может негативно сказаться на интересе в развитии отрасли);
- неравенство доходов (высокие барьеры, манипулирование ценами);
- политические опасности (расширение производства в экономике может влиять на баланс в общественном регулировании).
Вместе с тем картели оказывают и положительное влияние на экономику. Крупные участники рынка обеспечивают эффект масштаба (возможность перераспределять доход в развитие отрасли, выходить на новые рынки). Крупные участники рынка выпускают продукты лучшего качества (поскольку востребовано потребителем, постольку считается лучшим по качеству).
Виды картелей. В практике выделяют основные виды картелей:
1. Ценовой сговор. Ценовой сговор выражается в соблюдении определенного уровня цен (картель единой цены) и согласованном их повышении, установлении минимальной цены (картель минимальных цен), и процента скидок (картель согласованных размеров скидок), и типовой формулы расчета (калькуляционный картель).
Основные признаки ценового сговора: одинаковые цены, их синхронное изменение и повышение в одних и тех же пределах. Картели этого вида появились одними из первых.
В теории экономики приводится пример согласованной ценовой политики. На ценовой матрице, представленной К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, дается наглядная иллюстрация четырех типов поведения на рынке двух крупных компаний на рынке олигополии. При этом повышение цен одной компании ведет к одновременному повышению цен другой компании при увеличении прибыли обеих компаний. Притом понижение цены на продукцию одной из компаний влечет увеличение прибыли этой компании и увеличение издержек у второй компании. Таким образом, заключают ученые, согласованная ценовая политика компаний повлечет увеличение прибыли у обеих компаний.
Если распространить данный пример на совокупность организаций на рынке, выявляется сущность картелей.
Одним из показательных дел по преследованию картели на рынке является дело в отношении ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Лукойл", ОАО "Газпром нефть" и ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о нарушениях антимонопольного законодательства на федеральном рынке нефтепродуктов. В конце декабря 2010 г. ФАС России по результатам предварительного анализа направила письма нефтяным компаниям с требованием о разъяснении причин роста цен и предостережением от их необоснованного роста. Однако рост цен продолжился, и с октября 2010 г. по конец января 2011 г. составил 53% на дизельное топливо зимнее. Цены на авиакеросин за это же время выросли более чем на 30%.
ФАС России усмотрела в действиях компаний следующие признаки нарушения: установление и поддержание монопольно высоких цен; изъятие товара из обращения, результатом которого явился рост цен; создание дискриминационных условий в отношении поставок топлива компаниям, входящим в группу лиц ВИНК, по сравнению с не входящими в одну группу лиц.
Квалификация картеля осуществлялась с учетом фактического поведения участников рынка и на основании всех исследованных обстоятельств дела. В указанном случае картель может квалифицироваться органами ФАС России в случае доказанности факта согласования в целях увеличения прибыли и (или) отрицательного воздействия на конкуренцию со стороны участников рынка.
2. Сговор по разделу территорий, клиентов, рынков. Сговор по разделу территорий, клиентов, рынков основан на соглашении о распределении клиентов, территорий (региональный картель), объемов продаж и закупок (экспортный и импортный картель) и ассортимента реализуемых товаров (картель специализации). Для картелей этого вида характерны следующие признаки: работают только в определенных городах, не интересуются "чужими" территориями или клиентами, не увеличивают предложение товара, даже если на него наблюдается высокий спрос.
3. Сговор при проведении торгов, тендеров и аукционов. Сговор при проведении торгов, тендеров и аукционов основан на соглашении между конкурентами об условиях получения подряда, заключенном до начала торгов.
Как отмечает ФАС России, существует несколько возможностей выиграть торги обманным путем, например: заявки с самыми выгодными предложениями цены подаются участниками сговора по очереди, либо осуществляется подкуп других участников торгов с тем, чтобы ими были выдвинуты заранее неприемлемые условия или цены (таким образом, победитель оказывается безальтернативным).
В картеле организации могут ограничить конкуренцию как между собой, так и на рынке в целом. Например, по соглашению стороны могут установить квоты на предложение товара, зафиксировать цены на продукцию. Целями таких действий являются установление монопольной цены, фиксация издержек, спроса и ограничение входа на рынок иных участников.
При монопольной согласованной цене на основе ценового сговора прибыли компаний картеля будут увеличиваться. Если оценивать зависимость между распределением благ на рынке и увеличением цены картеля на продукцию, то обнаружится обратная зависимость между усилением роли картеля на рынке, его прибыльностью и эффективностью распределения благ на рынке.
Вместе с тем картели дестабилизируют рынок и не позволяют объективно оценить конкуренцию на нем. Указанные согласования, как правило, носят доверительный характер отношений сторон. Это связано с тем, что подобные соглашения противоречат гражданскому законодательству государства и признаются ничтожными. Указанные соглашения также запрещены уголовным и административным законодательством государства и могут караться мерами публично-правового воздействия. Таким образом, установление картеля повлечет для сторон риски, связанные с фиксацией взаимных договоренностей и применением к сторонам мер публично-правового воздействия. Кроме того, отношения по такому соглашению динамичны и требуют корректировки в зависимости от состояния рынка.
Картели в России
Ущерб, который наносят экономике картели, измеряется не только ростом цен на продукты первой необходимости.
Из чего он складывается? «Избыточные» деньги, потраченные на покупку квартир, дорогих авиабилетов, автомобилей и т.д., оседают в картелях и монополиях. Так создаются «тромбы» на пути перераспределения средств в экономике.
Получая сверхприбыль, монополии теряют стимул повышать эффективность производства, снижать себестоимость и улучшать качество. Сдерживается повышение эффективности экономики в целом. Инфляция, спровоцированная ростом цен на промышленную продукцию, снижает привлекательность экономики для инвестиций.
По словам Германа Грефа, если бы «все монопольные составляющие экономики превратить в конкурентные», то рост ВВП был бы не менее 10% в год против нынешних 7,3%. Разница как минимум 2,7%.
Только на подрядах естественных монополистов можно сэкономить миллиарды. «У нас закупок в одной монополии «Газпрома» производится на 250 млрд руб., это $8 млрд. «Если подрядчиков выбирать на открытых торгах, то снижение цен составит примерно 15%», — говорит Греф. — Считай, миллиард долларов мы бы сэкономили на «Газпроме». А таких монополий — четыре».
В России на действие картелей распространяется безусловный запрет, несмотря на это такие группировки существуют. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС) с 2010 г. по 2013 г. в России выявлено 1057 соглашений, нарушающих данный запрет
Самыми распространенными нарушениями в данной сфере в России являются сговоры на торгах по государственным закупкам. За несколько последних лет ФАС вынесла множество решений по крупнейшим объединениям, охватившим целые отрасли: это «содовый», «соляной» картели, сговоры на торгах по закупкам медикаментов, вещевых, мясных поставок для нужд отдельных ведомств. О масштабах подобных дел можно судить хотя бы по размерам и количеству штрафов, которые были наложены в 2013 году – речь идет о сумме около 4 млрд. рублей.
За 10 лет, прошедших с начала приватизации промышленных предприятий, в ключевых отраслях российской экономики выросли частные олигополии, а в некоторых случаях и монополи.
Если Россия хочет иметь современную диверсифицированную экономику и не зависеть от экспорта сырья, ей нужна в первую очередь реальная рыночная конкуренция.
Заключение
Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы. Картелем называется объединение фирм, которые заключают явный или тайный сговор о согласовании своей деятельности: установления цены и контроля над объемами выпуска. Картель принимает в расчет выгоду всех своих участников от сокращения объема выпуска каждой фирмы. Это и является стимулом объединения в картель. А целью кооперативного взаимодействия фирм является максимизация прибыли картеля, то есть максимизация собственной прибыли.