Файл: Правовое регулирование трудовых отношений (Цели и задачи трудового законодательства).pdf

Правовое регулирование трудовых отношений

Правовое регулирование трудовых отношений представляет собой создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

В международно-правовых трудовых отношениях важную роль играют принципы правового регулирования трудовых отношений, которые устанавливаются в соответствии с международным правом и с Конституцией РФ. В ст. 2 ТК РФ установлены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений:

Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Принцип свободы труда предполагает добровольность выбора профессии, специальности в соответствии со своими способностями, возможностями, личным желанием, состоянием здоровья. Данный принцип обеспечивается договорным методом привлечения к труду, основанным на соглашении сторон трудового договора. Административно-правовые методы привлечения к труду в современный период в России не применяются.

Законодательство Российской Федерации о труде регулирует трудовые отношения между работодателями и работниками на предприятиях и учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Согласно статье 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

---

Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов и установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

- надзору и контролю (в том-числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда), разрешению трудовых споров.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений

- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

- равенство прав и возможностей работников;

---

- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

---

Коллективные договоры и соглашения в трудовом праве имеют общее значение. Однако с точки зрения участия сторон и уровня заключения эти два документа значительно отличаются.

Коллективный договор и коллективное соглашение относятся к правовым актам трудового законодательства, которые признаны регулировать правовые и трудовые отношения между работниками и работодателями. Несмотря на то, что суть этих документов очень похожа, они имеют большое количество отличий, как в плане правового регулирования, так и по уровню сторон, участвующих в договоренности.

Понятие коллективного договора отражено в ст.40 ТК РФ. Согласно этому правовому акту коллективный договор представляет собой документ, включающий ряд договоренностей по условиям труда и социальных отношений между коллективом работников и работодателем. При это статус нанимателя не имеет значения – это может быть юридическое лицо (организация) или физическое лицо (предприниматель). Договор может быть заключен между двумя сторонами:

• работодатель (предприниматель) и коллектив работников;
• работодатель и представители трудового коллектива;
• представитель работодателя и представитель работников.

К признакам коллективного договора относятся:

1. Локальность – действие коллективного договора распространяется на одну организацию или структурное подразделение.
2. Соглашение – правила и нормы, установленные документом, заключаются на взаимных добровольных условиях между двумя равноправными сторонами.
3. Установленный порядок принятия, процедура установлена п.4 ст.40 и ст. 36 ТК РФ.
4. Четко установленный срок – срок действия ограничивается 3 годами с момента подписания договора. Структурные изменения, смена руководства и формы собственности, реорганизация предприятия не влияет на действие договора вплоть до даты его окончания. Прекращается действие договора лишь в случае полной ликвидации организации.
5. Предмет урегулирования - социально-трудовые отношения внутри одного предприятия или структурного подразделения.

Согласно ст.27 и 24 ТК РФ, социальные договоренности между работниками и работодателями заключаются на добровольной основе и не являются обязательными. Это означает, что заключение трудового договора – право, а не обязанность. Однако если одна из сторон проявит инициативу и внесет предложение о заключении, вторая сторона не имеет права отказать.

Понятие коллективного соглашения дано в ч.1 ст45 ТК РФ. Законодательство устанавливает право заключения соглашения между представителями работников и работодателями различных уровней. В отличие от коллективного договора, где всегда участвуют две стороны, представляющие интересы работников и работодателя одной организации, соглашение заключается на более высоком уровне. В нем могут принимать участие представители более двух сторон.

---

К признакам коллективного соглашения относятся:

1. Объемность – в отличие от коллективного договора, действие которого распространяется на работников только одной организационной структуры, соглашение имеет более объемный и широкий масштаб.
2. Особый порядок принятия, требующий создания отдельной комиссии с участием представителей всех сторон. Полномочия представителей оформляются приказом непосредственного работодателя (организации).
3. Равноправие всех сторон, свобода обсуждения вопросов. Законодательство обязывает вести переговоры по заключению соглашения в том случае, когда одна из сторон подает предложение. Однако если стороны в процессе обсуждения не пришли к общим договоренностям по всем вопросам, заключение не является обязательны.
4. Учет реальных материальных факторов – при принятии определенных обязательств, следует учитывать материальные, финансовые и производственные факторы.
5. Предмет регулирования – социальное партнерство и сотрудничество, которое может содержать трудовые аспекты, вопросы развития, профессионального образования, модернизации, соблюдения охраны труда, социальных выплат и пособий внутри одной отрасли или объединения.

Действие коллективного соглашения распространяется:

• На всех работодателей, входящих в объединение или отрасль, участвующих в заключении соглашения;
• На работодателей, присоединившихся к объединению уже после заключения соглашения;
• На органы местного самоуправления и государственной власти в той мере, в которой они приняли на себя обязательства в соглашении.

Законодательство позволяет заключать различные виды коллективных соглашений, которые регулируют социально-трудовые отношения на различном уровне.

1. Генеральное соглашение затрагивает принципы регулирования трудовых соглашений и связанные с ними экономические решения на самом высоком федеральном уровне. В таком соглашении участвуют представители профсоюзных организаций, органов управления одной лил нескольких смежных отраслей, а также органы государственной власти.
2. Межрегиональное соглашение регулируют социально-трудовые отношения на уровне субъектов РФ, областей, краев, республик.
3. Региональные соглашения устанавливают основные принципы регулирования социальных и трудовых вопросов на уровне отдельного региона.
4. Отраслевое (межотраслевое) соглашение – документ, регулирующий обширный перечень вопросов на уровне одной или нескольких смежных отраслей. Такие соглашения часто устанавливают нормы труда, охраны и условий труда, гарантии, социальные выплаты и компенсации работникам отрасли .Межотраслевые соглашения могут иметь статус федерального, межрегионального, регионального и территориального значения в зависимости от охвата решения социальных и трудовых задач.
5. Территориальное соглашение заключаются на уровне одного муниципального образования.
6. Иные виды соглашений могут заключаться на любом уровне социального партнерства для определения норм и решения вопросов оплаты и условий труда работников.

---