Файл: Основы стандартизации Международная стандартизации и ее основные цели.pdf

Введение

В XXI в. на глобальном рынке в условиях жесткой конкуренции на современном языке бизнеса стало высокое качество товаров и услуг. Предприятия и организации, которые хотят не только сохраниться, но и обеспечить устойчивое развитие в своей деятельности, должны использовать такие инструменты технического регулирования, как стандартизация, сертификация, метрология, управление качеством и окружающей средой.

Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в

В настоящий момент среди отечественных предприятий наблюдается тенденция внедрения в практику международных и европейских стандартов

Международная стандартизация – это совокупность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности – стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции.

Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Международная организация по стандартизации (ИСО)

Международная организация по стандартизации создана в 1946 г. двадцатью пятью националь­ными организациями по стандартизации.

При создании организации и выборе ее названия учитыва­лась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках.

Для этого было решено ис­пользовать греческое слово isos — равный. Вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

---

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными уси­лиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занима­ется и проблемами сертификации, что рассмотрено в гл. 20.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содейст­вие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Органами ИСО являются: Генеральная Ассамблея, Совет, комитеты Совета, технические комитеты (ТК) и Центральный секретариат.

В ИСО установлены два вида членства – комитеты-члены и члены-корреспонденты. Комитетами-членами являются национальные органы по стандартизации. Главным структурным подразделением – рабочими органами этой организации являются технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы.

Генеральная ассамблея — это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый коми­тет-член имеет право представить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели.

Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет имеет право, не созывая Гене­ральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов — членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.

Совету ИСО подчиняется семь комитетов:

• ПЛАКО (техни­ческое бюро).
• СТАКО (комитет по изучению научных принци­пов стандартизации).
• КАСКО (комитет по оценке соответст­вия).
• ИНФКО (комитет по научно-технической информации).
• ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся стра­нам).
• КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей).
• РЕМКО (комитет по стандартным образцам).

Стандарты ИСО — наиболее широко используемые во всем мире, их более 10 тыс., причем ежегодно пересматриваются и принимаются вновь 500 — 600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно отработанный вариант техниче­ских требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами миpa.

---

Во многом это объясняется ответственным отношением технических комитетов к достижению консенсуса по техниче­ским вопросам, за что несут личную ответственность председа­тели ТК. Кроме принципа консенсуса при голосовании по про­екту международного стандарта ИСО впредь намерена обеспечи­вать еще и обязательную прозрачность правил разработки стан­дартов, понятных для всех заинтересованных сторон.

1. ИСО определила свои задачи, выделив наиболее актуальные стратегиче­ские направления работ:Установление более тесных связей деятельности органи­зации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок.
2. Снижение общих и временных затрат в результате повыше­ния эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптими­зации рабочего развития информационных технологий и телекоммуникаций.
3. Оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентиро­ванной на постепенную переработку технических усло­вий на поставку товаров в стандарты ИСО.
4. Стимулирование «самоподдерживающих» элементов ука­занной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотно­шений с ВТО на условиях оказания необходимой техни­ческой помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой про­дукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия.
5. Забота о повышении качества деятельности по нацио­нальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стан­дартизации.

Европейская стандартизация

Деятельность этой региональной организации направлена на сближение законодательных, распорядительных и административных решений стран-членов. Для начала работ по сближению национальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле осуществляется переход на создание единых европейских стандартов – ЕВРОНОРМ EN. (Евронорма считается принятой, если против проекта подано не более 20 % голосов ) .

Но главным направлением, реально устраняющим технические барьеры в торговле, является принятие Директив ЕС прямого действия, т. е. содержащих законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров или процессов (процедур). Если в них имеются ссылки на евронорму или технический регламент, это переводит указанные нормативные документы в ранг обязательных к выполнению. Таким образом сделан переход от гармонизации отдельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений – технического законодательства.

---

При разработке евронорм широко используются национальные стандарты стран-членов, например, германские стандарты DIN, французские AFNOR, а также международные. Если указанные нормативные документы отвечают требованиям интеграции западноевропейских стран, их применяют в качестве европейских стандартов.

Основные практические задачи по региональной стандартизации в Европе возложены на организации СЕН и СЕНЭЛЕК.

Европейский комитет по стандартизации СЕН

СЕН – закрытая организация, объединяющая только государства –участники ЕС и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли, объединяющая семь стран: Австрию, Великобританию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию, Швецию). СЕН разрабатывает стандарты в таких областях, как оборудование для авиации, водонагревательные газовые приборы, газовые баллоны, комплектующие детали для подъемных механизмов, сварка и резка, трубопроводы и трубы, насосные станции.

Один из принципов работы СЕН – обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО. Приоритетные направления обоснованы экономической необходимостью, диктуемой степенью влияния будущего стандарта на развитие взаимовыгодных связей, невозможностью применения международного или другого стандарта для данной цели.

Европейский комитет по стандартизации в электротехники ( СЕНЭЛЕК)

Основная цель деятельности СЕНЭЛЕК – разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ.

Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Региональные стандарты, принятые СЕНЭЛЕК, могут иметь три формы:

• Европейский стандарт (EN).
• Документ по гармонизации (НД)э
• Предварительный стандарт (ENV).
• Нумерация евронорм начинается с 50001.

Кроме СЕН\СЕНЭЛЕК, в европейском регионе стандартизацией в области телекоммуникаций занимается Европейский институт по телекоммуникационным стандартам.

Зачем стандарты ISO 14000 нужны предприятиям

Стандарты ISO 14000 являются "добровольными". Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

---

Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство "третьей стороны" о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO)будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).

Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно назвать такие, как:

• улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);
• экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;
• увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
• желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;
• улучшение системы управления предприятием;
• интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.

---