Файл: Права и свободы граждан России по административному праву.pdf

5. Значительную роль призван играть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Его отношения с органами исполнительной власти урегулированы федеральным конституционным законом.

Административно-правовая защита прав и свобод граждан состоит из юридических гарантий защиты названных прав, подразделяющихся на два вида: внесудебные и судебные.

Внесудебные гарантии реализуются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Они направлены на обеспечение возможности гражданам воспользоваться своими правами, свободами и законными интересами.

Кроме того, они обеспечивают исполнение гражданами своих обязанностей.

С.Д. Князев утверждает, что именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений, способствуют реальному человеческому измерению эффективности государственной и муниципальной администрации^[1].

В случае неисполнения своих обязанностей по защите и реализации прав граждан должностные лица несут юридическую ответственность, а ущемляющие права граждан акты управления отменяются.

Важнейшей гарантией реализации прав и свобод личности выступают механизмы деятельности Президента России, который, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, является гарантом прав и свобод граждан. Названную функцию глава государства осуществляет посредством издания нормативно-правовых актов, которые направлены на защиту личности. Также немаловажна в этом плане роль Президента как участника законотворческого процесса.

Значительное место в защите прав и свобод граждан занимает Администрация Президента РФ, в состав которой входит управление по обеспечению конституционных прав граждан, по работе с обращениями граждан и организаций и ряд других, задачей которых является содействие в реализации полномочий главы государства как гаранта основополагающих прав и свобод человека.

Согласно ст. 114 Основного закона страны, меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан реализует Правительство России. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» оно обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, организует проведение единой государственной социальной политики, способствует развитию благотворительности, а также осуществляет другие функции в названной сфере.

Не менее важным институтом защиты прав и свобод человека в сфере деятельности исполнительной власти является институт Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, оптимизации российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, методов и форм их защиты, развитию международного сотрудничества в области прав человека.

Значительную роль в сфере исполнительной власти играют также процессуальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Реализация такой защиты происходит в строго установленном процессуальном и процедурном порядке. В соответствии с действующим российским законодательством, защита прав и свобод граждан осуществляется компетентными государственными органами, для которых характерны свои процессуальные особенности деятельности, в том числе свои механизмы защиты прав и свобод.

В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации Указом Президента России учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, имеющего право направлять в госорганы и органы МСУ свои заключения, которые содержат рекомендации по вопросам необходимых и возможных мер восстановления прав и интересов детей.

2.2. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина, их виды

Под современными гарантиями, которые касаются системы юридических обязанностей, законных интересов и прав, прежде всего, понимаются средства и условия, направленные на процесс фактической реализации и охрану. Если рассматривать данный вариант в широком понимании, то можно прийти к следующим полномочиям системы государственного управления: Действия по созданию правильных и необходимых условий для процессов их реализации. Действия, которые направлены на выполнение установленных юридических обязанностей с целью обеспечения и дальнейшей реализации конституционных свобод и прав граждан страны. Действия, направленные на постоянное наблюдение, а также контроль. Контроль происходит за процессами их дальнейшей реализации. Действия, обеспечивающие охрану прав и соответствующих свобод граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Действия, которые обеспечивают штрафные санкции, если происходит какое – то нарушение или нарушение установленного правового режима.

Все административные гарантии на территории Российской Федерации могут быть реализованы в соответствии с внесудебном порядке. Установленные компетенции должны рассматривать вопросы, которые связаны с правовыми и административными гарантиями.

Виды обращений граждан

Конституции Российской Федерации предусмотрены три основных варианта, которые могут быть использованы гражданам с целью подачи соответствующего обращения: Предложение. Это установленное привлечение внимания к организации и ее несовершенству. Заявление – обращение. Оно подается в соответствии с процессом реализации права или какого – то законного интереса. Жалоба. Это обращение в официальные или государственные органы или к должностным лицам. Жалоба может быть подана на основании законного интереса гражданина Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На территории Российской Федерации гражданами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства (или апатриды). Все граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, вероисповедания, пола, расы, языка, образования, а также характера и рода занятий, места жительства и других обстоятельств. Государство наделяет граждан определенными правами для удовлетворения разнообразных жизненных потребностей человека и в то же время накладывает на них соответствующие обязанности, которые они несут перед обществом и выполнение которых обязательно для всех. Результатом отражения отношений между гражданином и государством (обществом) является юридическое закрепление правового положения личности. Административно- правовой статус граждан является частью их правового статуса и характеризуется совокупностью прав административного права.

Основы административно-правового статуса гражданина устанавливаются Конституцией Российской Федерации, конституциями в составе Российской Федерации, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г., Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.