Файл: Гражданин - банкрот (Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)).pdf

Введение

Участие гражданина в имущественных отношениях зачастую связано с риском оказаться без средств к существованию и без фактической надежды иметь их. Это лишает гражданина возможности уплатить долги своим кредиторам и исполнить обязательства по уплате текущих платежей. Такой исход не может трактоваться иначе, как несостоятельность должника, которая влечет признание последнего банкротом.

Несостоятельность наступает после признанная арбитражным судом или объявленная должником невозможности вследствие собственной неспособности в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязательства по уплате текущих платежей.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) предусматривает несколько случаев банкротства граждан:

1) банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

2) банкротство индивидуального предпринимателя

3) банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства.

Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее нашим законодательством не предусматривалось. Необходимость введения такого института вызвана импульсивным развитием рыночных отношений.

Неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам является признаком его банкротства. Однако для признания его таковым следует учитывать еще ряд обстоятельств: срок, в течение которого гражданин, де юре, не имеет способности исполнять свои обязательства, и сумму его обязательств. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве, должно быть установлено, что обязательства и (или) обязанности не исполнялись гражданином в течение трех месяцев с момента наступления даты необходимости их исполнения и что сумма его обязательств сколь-угодно превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются исключительно арбитражным судом. Но нужно учесть, что дело о банкротстве будет возбуждено арбитражным судом при условии, что размер требования к должнику, на сегодняшний день, составляет не менее ста минимальных размеров оплаты труда, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Цель данной работы - выработка предложений по оптимизации законодательной базы Российской Федерации в части формирования и определения отличий между несостоятельностью Индивидуального предпринимателя, фермера и Гражданина.

В соответствии с поставленной целью, для ее достижения, в исследовании поставлены следующие задачи:

· Изучение и анализ Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

· Формирование перечня отличий между жизнедеятельностью гражданина индивидуального предпринимателя, гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, и крестьянского (фермерского) хозяйства;

· Анализ процедуры банкротства граждан РФ;

· На основании изученных материалов выработка предложений по оптимизации законодательной базы РФ в части банкротства (несостоятельности) граждан.

Глава 1. Банкротство - понятие, сущность общие положения процедуры

1.1 Понятие и признаки банкротства граждан

Банкротство - удостоверенная арбитражным судом в случаях, предусмотренных законом, неспособность должника исполнить перед кредиторами в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в связи с установленным превышением суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

В настоящее время правовое регулирование в сфере банкротства осуществляется Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». За последние десять лет это уже третий закон о банкротстве.

Понятие несостоятельности определенным образом соотносится с понятиями неплатежеспособности и банкротства. Неплатежеспособность может быть вызвана разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа. Неплатежеспособность может быть относительной и абсолютной.

Относительная неплатежеспособность означает, что при удовлетворительной структуре баланса лица (пассив не превышает актива) оно временно не обладает достаточными средствами платежа. В этом случае конфликт между должником и его кредиторами может быть разрешен обычными гражданско-правовыми средствами, например, привлечением должника к ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги.

Абсолютная неплатежеспособность имеет место тогда, когда лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил, например, при неудовлетворительной структуре баланса. Абсолютная неплатежеспособность лица, удостоверенная арбитражным судом, называется несостоятельностью.

В основе закона о несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Во избежание наступления несостоятельности (банкротства), должнику необходимо, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, либо погасить свои обязательства.

Ввиду данных обстоятельств интересы кредиторов были в значительной степени ущемлены, так как затягивалось рассмотрение дел в арбитражных судах, и главное - это лишало возможности арбитражные суды и кредиторов применять различные меры и процедуры банкротства к должникам, у которых сумма кредиторской задолженности формально не превышала стоимости их имущества.

В свою очередь применение на практике такого критерия приводит кредиторов к тому, что для возбуждения производства по делу о несостоятельности им самим приходится заниматься предоставлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. А получение такой информации по многочисленным причинам может быть очень затруднительным.

Закон о банкротстве в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб.

В законодательстве закреплен минимальный размер требований кредиторов, который означает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим. Но из этого не следует, что в ходе осуществления процедур банкротства не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный законом минимум, необходимый для признания субъекта банкротом. Во-первых, нужный минимум требований кредиторов, может быть достигнут не только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет общего требования кредиторов, размер требований каждого из которых намного меньше установленной законом нормы. Во-вторых, установленное Законом о банкротстве ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера.

Еще один признак несостоятельности (банкротства), который рассматривается в юридической литературе, носит не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно: только после официального признания судом, неплатежеспособность переходит в несостоятельность.

В соответствии со ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника может быть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении себя банкротом и о добровольной ликвидации. Однако в соответствии с положениями Закона о банкротстве принятие данного решения возможно при условии наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Необходимо учесть, что при определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов, юридическое значение придается, в первую очередь, лишь денежным долговым обязательствам, точнее принимается во внимание задолженность за оказанные услуги, переданные товары, выполненные работы, суммы полученного и невозвращенного займа с процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов ст. 4 Закона о банкротстве . Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства. Главной особенностью денежного обязательства является уплата кредитору должником денежной суммы.

Основания возникновения денежных обязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным. Наиболее распространенным основанием является двусторонне обзывающий договор, где одна сторона обязана передать товар, либо выполнить работу или оказать услугу, а вторая сторона обязана уплатить определенную денежную сумму. Таким образом, выглядят практически все договоры, применяемые в гражданском обороте: купли-продажи, перевозки, подряда и т.д.

При определении признаков банкротства не должна учитываться задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, включая долги по заработной плате работникам должника. Однако денежное обязательство может возникнуть и по другим (внедоговорным) основаниям, например, вследствие неосновательного обогащения. В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия (например, обязанности по выплате дивидендов акционерам).

Граждане, которым производится возмещение за причинение вреда, а также получатели авторского вознаграждения наряду с лицами, состоящими с должником в трудовых отношениях, образуют в соответствии со ст. 64 ГК РФ и ст. 134 Закона о банкротстве первые две очереди кредиторов, находясь тем самым в привилегированном по сравнению с другими кредиторами положении.

Применительно к отдельным процедурам банкротства состав и размер денежных обязательств определяется не датой подачи заявления, а датой принятия арбитражным судом соответствующего решения или определения о введении той или иной процедуры. В частности, при введении конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства ст. 126 Закона о банкротстве. По общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.). К числу установленных относятся также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

В этой связи, можно сказать, что действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного обязательства до обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. При этом, если должник по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для обращения в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как и размер денежных обязательств и обязательных платежей, определяет сам арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Подводя итог и рассмотрев действующее российское законодательство о банкротстве, это позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:

- наличие денежного обязательств должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения:

- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;