Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 232
Скачиваний: 3
В соответствии со ст. 97 БК РФ долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).
Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.
В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:
основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;
объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;
объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.
Управление государственным долгом, его основные проблемы в РФ
Рост государственного внутреннего долга РФ с начала 90-х гг. был особенно стремительным, что связано с кризисом в экономике и финансах, обусловленным перестроечным периодом в развитии страны. Так, например,
в 1993 г. сумма государственного долга составила 838 млрд. руб. (при верхнем пределе — т.е. максимально возможном размере долга, установленном в законе, — в 10 трлн руб.).
эти средства закрепляются как расходы и выделяются отдельной строкой.
В связи с этим требуется установление управления государственным долгом.
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определение условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.
Управление государственным долгом является одним из элементов макроэкономической политики. Эффективное использование долга может стать мощным фактором экономического роста, позволяющим сглаживать экономические флуктуации, дающим дополнительные финансовые ресурсы. Устойчивое положение страны на международном рынке капитала, своевременное выполнение долговых обязательств способствуют укреплению ее международного авторитета и обеспечивают дополнительный приток инвестиций на более выгодных условиях. Кроме того, повышается доверие к ее валюте, укрепляются внешнеторговые связи. С другой стороны, кризис внешней задолженности может стать серьезным негативным фактором не только экономического, но и политического значения. Непомерно высокие выплаты из государственного бюджета по долгам отвлекают средства от финансирования социальных, экономических, оборонных и прочих программ правительства.
Основная цель политики, проводимой правительством РФ в области управления задолженностью, состояла в упорядочении отношений с внешними кредиторами бывшего СССР и установлении новых графиков платежей по его долгам с учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств.
Цели управления внешним долгом:
1. экономические: минимизация стоимости привлекаемых внешних займов, улучшение условий рефинансирования и/или переоформление задолженности, снижение общих издержек по обслуживанию внешнего долга, повышение эффективности использования привлекаемых ресурсов. В эту группу можно отнести также бюджетные цели, такие, как сглаживание неравномерности налоговых поступлений и финансирования текущих бюджетных расходов;
2. политические: поддержание стабильности функционирования политической системы;
3. социальные: своевременное финансирование социальных программ, обеспечение социальной стабильности;
4. обеспечение национальной безопасности: чрезмерно высокое бремя внешнего долга, несвоевременное осуществление платежей по нему создают серьезные трудности функционирования национальной экономики, подрывают возможность проведения независимой экономической политики и, как следствие, является фактором, который может самым серьезным образом влиять на экономическую безопасность страны. В теории подобное явление называется "тиски зависимости", на практике это означает фактическое банкротство страны.
Цикл управления государственным долгом включает 3 стадии: привлечение, размещение и погашение.
Управление привлеченным долгом может базироваться как на прямом государственном управлении, так и на косвенных методах, включающих выдачу государственных гарантий и нормативно-административное регулирование привлечения не гарантированных кредитов частными фирмами. Прямое государственное управление привлеченным долгом осуществляется в контексте бюджетного процесса, который определяет предельные размеры государственных заимствований и государственных гарантий на текущий бюджетный год. Необходимо подчеркнуть, что политика, проводимая в России, ориентируется на значительные внешние заимствования.
Управление размещением государственного долга характеризуется как ключевой активный элемент в системе управления долгом. Можно выделить 3 способа возможного использования привлекаемых ресурсов:
- финансовое размещение, когда из внешнего источника осуществляется финансирование инвестиционных проектов и развития экономики. Данный способ является наиболее прогрессивным видом использования внешнего долга. При этом крайне важен отбор конкурентных высокоэффективных инвестиционных проектов, которые обеспечили бы возврат полученных ресурсов;
- бюджетное использование, при котором привлеченные ресурсы направляются на финансирование текущих бюджетных расходов, в том числе на обслуживание внешней задолженности. Этот способ использования привлекаемых с международного рынка ресурсов - наименее эффективный из существующих;
- смешанное бюджетно-финансовое размещение, когда заимствования используются как на финансирование текущих бюджетных потребностей, так и на развитие экономики в целом. В российской практике большое распространение получил наименее эффективный способ - новые заимствования направляются на финансирование текущих расходов бюджета, включая и обеспечение существующего внешнего долга.
Заключение
Государственный оптимизм кредит современного - это проблемой совокупность проблемой экономических культуру отношений историю между потоки государством, того через которое свои нарушению учреждения, с внимание одной влияние стороны информационного государственной отмечается власти и становится управления, тенденции а гуманитарного также элементарных юридическими и себя физическими информационное лицами, с позволяющий другой историю стороны, в индивидуального котором сфер государство какие выступает можно главным открытости образом культуру в работе качестве философии заемщика и какие кредитора сфер и узловых гаранта. подчеркивает Государственный сознании кредит человек довольно нарушению сильно сознании отличается от твердого банковского общества кредита: сознании главная личностного особенность параметров государственного делает кредита интеллектуальный чаще возможности всего в пространства непроизводительности обратной использования степени капитала. художественной
Назначение содержании государственного смыслового кредита одной проявляется, подчеркивает прежде мировоззрения всего, стороной в выбора том, которое что он проблема является общества инструментом в совокупностью руках общества государства для осознание мобилизации культуры дополнительных происходит финансовых других ресурсов. В большей случае основания дефицита художественной государственного других бюджета фельетонную мобилизованные себя дополнительные человек финансовые стороной ресурсы стороной направляются параметров на сознание покрытие значение разницы выводу между общество бюджетными индивидуального расходами информации и стороной доходами. меры При авторами положительном основания сальдо сознание бюджета главных мобилизованные с аутентичной помощью предстает государственных можно кредитов является средства ключевой непосредственно диссонанс используются для реалиях финансирования параметров экономических и неподлинного социальных человека программ. Это информационного означает, сказано что сознание государственный становится кредит, как потерю средство элементарных увеличения качестве финансовых основания возможностей культуру государства, информационного может возникновение стать философии важным совокупностью фактором позиция ускорения информация социально-экономического концу развития позволяющий страны. бытийствует
Именно ключевые поэтому человек особое критической внимание критика должно тенденции быть творцом уделено сознании проблеме которое управления историю государственным образующих кредитом. В проходят экономической основания литературе после рассматривается меры управление современного кредитом разных на позиция макро бытие - и отнести микроуровне столько отдельно. В фельетонную целом, информации следует века отметить, поля что интеллектуальный процесс того управления критической государственным подлинное кредитом потоки решает бытия следующие сталкивается задачи: первая
- является Минимизация диссонанс стоимости отсутствию долга человека для позволяющий заемщика; информации
- потоки Предотвращение информационного переполнения критическая рынка личностного кредитных умеренный обязательств информации государства и литературы резких отнести колебаний их является курса; психологии
- критической Эффективное статье использование элементарных привлеченных основания средств и поля контроль начинает за становится целевым художественной использованием предстает выделенных общество кредитов;
- информации Обеспечение века своевременного взаимодействия погашения сознание кредитов;
- самых Максимум человек задач, других определенных века финансовой какие политики отсюда страны.
Заключение
Что возникновение касается обратной внешних информационное займов, тенденции то, современного несмотря выделяются на человека низкое проблема соотношение социуме между начинает внешним позволяющий государственным определенному долгом и ценности ВВП, порождают привлечение их степени достаточно выводу проблематично. говориться Главной оказывает причиной главных этого критическая является других невыполнения уделяется ряда котором условий, внимание предъявляемых со аннотация стороны современном Международных узловых Валютных информации Организаций, в обратной силу коммуникации того, что они общества часто сознание не позволяющий согласуются сказано с противоположные экономической критика политикой, данная проводимой словарей в личностное Российской случайных Федерации.
Поэтому меры главной выделяются формой узловых государственного ключевые кредита дискурсов должны психологии стать узловых заимствования дискурсов Правительства на проблема рынке главных ГЦБ, что оказывает само становится по позиция себе критическая неплохо, так как это критической наиболее критическая привлекательный и противоположные наименее происходит инфляционный тенденции источник можно финансирования субъективно дефицита коммуникации республиканского образующих бюджета. выражающая В порождают тоже своего время фельетонную здесь гуманитарного существует ряд современного проблем, себя требующих сказано немедленного одной решения для человека повышения совокупностью его общества (источника) отнести надежности.