Файл: Понятие жилого помещения, требования к жилому помещению (Понятие жилого помещения).pdf
Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 299
Скачиваний: 4
Введение
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища[1].
Разумно полагать, что раз данное право закреплено в основном законе страны, то жилище или жилое помещение имеет большое значение в нынешних условиях, поскольку люди без помещения, пригодного для жилья, априори считаются социально неблагополучными. О праве на жилище говорится в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года [2] и в других международных документах.
Причем значение имеет не только наличие жилого помещения, а также то, на каком вещном праве основана принадлежность данного помещения к человеку. Но это уже другой вопрос. В рамках темы реферата меня больше интересует ответ на вопросы о том, все ли помещения, в которых живут люди, можно считать жилыми, а также каково соотношение понятий «жилище» и «жилое помещение»? Для того чтобы разобраться в этом, нам стоит обратиться к понятию «жилого помещения».
Глава 1. Понятие жилого помещения
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))[3].
При этом в ряде статей ЖК РФ наряду с понятием «жилое помещение» используется понятие «жилище», значение которого не раскрывается. Использование категории «жилище» в нормах жилищного законодательства, в т.ч. ЖК РФ, ограничивается изложением конституционных положений о праве граждан на жилище, о его неприкосновенности (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ)[4].
Следовательно, под жилищем следует понимать не только место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГК РФ) (жилой дом, квартира, комната в квартире), но и место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и т.п.).
Согласно примечанию к ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) под жилищем в указанной статье, а также в других статьях УК РФ понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания.
Применительно же к целям гражданского и жилищного правового регулирования используется категория "жилое помещение", сущность которой состоит в официальном установлении нормативов и требований, отражающих достигнутый в обществе уровень жилищной обеспеченности, исходя из существующих социально-экономических условий и представлений о потребностях человека. Помещение, соответствующее таким официально установленным нормативам, признается государством пригодным для постоянного проживания - жилым помещением - и уже в данном качестве участвует в имущественных отношениях как объект гражданских и жилищных прав, наделенный специальным правовым режимом. Таким образом, жилищное право имеет дело лишь с частью объектов, охватываемых понятием "жилище", - жилыми помещениями, включенными в жилищный фонд и пригодными для постоянного проживания граждан[5].
Таким образом, мы выяснили, что не всякое помещение, в котором проживают люди, может считаться жилым, поскольку оно не всегда соответствует установленным требованиям. К сожалению, такое случается довольно часто.
Хотелось бы рассмотреть отношение к понятию жилого помещения с точки зрения правовой доктрины. Так Колоколова Е.О. в своей статье «Вещное право на жилое помещение» отмечает, что жилое помещение необходимо относить к особым объектам правоотношений[6]. Это связано не только со специфическим порядком оформления прав на данный объект недвижимости, но и с тем, что законодатель установил в отношении них особые условия назначения и пределы использования, что, в свою очередь, определяет специфику правового статуса жилья. Жилое помещение имеет также особую социальную значимость в пространстве социально-экономических отношений. Также в вышеуказанной статье идет речь о необходимости отметить важность разграничения вещных прав в контексте гражданско-правовых и жилищных правоотношений. Это связано прежде всего с тем, что гражданское и жилищное право имеют разные предметы правового регулирования, хотя жилое помещение может быть объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений. Однако жилое помещение в контексте гражданско-правовых отношений является объектом в рамках экономического оборота, например, купли-продажи, дарения, наследования, найма (коммерческого) и др. Жилое помещение как объект жилищных правоотношений необходимо рассматривать с позиции использования, эксплуатации, обслуживания, назначения и пределов использования. Эту позицию подтверждает п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", который закрепляет, что в отличие от жилищного права гражданское регулирует отношения по поводу жилого помещения как объекта экономического оборота[7].
Глава 2. требования к жилому помещению
Теперь обратимся к самим требованиям и порядку признания помещения жилым. Общая норма также содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации, но не только в ч.2 ст.15 ЖК РФ, а также и в ч.3 ст.15 ЖК РФ, которая гласит, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"[8] содержит следующие требования к жилым помещениям:
1. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
2. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
3. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
4. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
5. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
6. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
7. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
8. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
9. Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
10. Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.
11. В реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.
12. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
13. В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.
14. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
15. Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
16. Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.