Файл: Ответственность членов совета директоров – госслужащих (Особенности Правового Положения Директора).pdf

Члену совета директоров необходимо также знать, что уголовное дело в отношении него (нее) может быть возбуждено соответствующими государственными органами не только по их собственной инициативе, но также и по инициативе акционеров.  На практике, однако, такая возможность еще не нашла широкого применения.  Нам не удалось обнаружить упоминания о каких-либо конкретных делах, в которых уголовное расследование было бы инициировано акционерами.   

            Административная ответственность

  Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных лиц компании за нарушение целого ряда норм, как самого Кодекса, так и других законов и подзаконных актов. Например, он устанавливает ответственность в виде штрафа за нарушение трудового законодательства.

Кодекс об административных правонарушениях (cт. 14.21) также устанавливает ответственность за «ненадлежащее управление юридическим лицом», которое определяется как использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам или законным интересам ее кредиторов, повлекшее уменьшение стоимости имущества компании или возникновение убытков. Такое ненадлежащее управление может повлечь за собой наложение на директора штрафа в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда или его дисквалификацию на срок до 3 лет.

Хотя положения Кодекса об административных правонарушениях допускают довольно широкое толкование и в большинстве случаев не указывают, к каким именно должностным лицам компании может быть применена соответствующая норма, административная ответственность в применении к членам совета директоров представляется явлением достаточно редким.  Нам не удалось обнаружить каких-либо упоминаний о случаях привлечения директора к административной ответственности.

            Ограничение Ответственности

            Как мы уже отмечали выше, одной из основных особенностей ответственности членов совета директоров является ее наступление в силу прямого указания закона.  Возможность ограничения гражданской ответственности директора посредством договора является весьма спорной.  В качестве общего правила статьей 15 Гражданского кодекса предусмотрено право лица требовать полного возмещения причиненных ему убытков, «если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере».  В свою очередь, статья 71 Закона «Об АО» предусматривает возможность ограничения ответственности членов совета директоров только федеральным законом.  В связи с тем, что норма Закона «Об АО» является специальной (как относящаяся непосредственно к членам совета директоров) можно сделать вывод, что действующее законодательство не допускает ограничения гражданской ответственности директоров в договоре.[6]  Что касается уголовной и административной ответственности, то их ограничение вообще не представляется возможным.

            Единственным средством, остающимся в распоряжении членов совета директоров и самого общества в подобных условиях, является страхование имущественной ответственности директоров.

            В международной корпоративной практике широко распространено обеспечение компаниями страхового покрытия каждому члену совета директоров в отношении всех возможных убытков, являющихся следствием каких-либо судебных разбирательств, решений, претензий в гражданском уголовном или административном порядке.  Страховкой также покрывается материальная и иная ответственность за фактические или предполагаемые нарушения директором должностных обязанностей, включая небрежность, неверные и ошибочные заявления от имени компании, действия или бездействия при выполнении им своих обязанностей, повлекшие предъявление к нему какого-либо иска.  Нередки случаи, когда компании изначально берут на себя ответственность членов совета директоров за названные нарушения.  Исключения из этой практики могут делаться для гражданской, уголовной и административной ответственности, являющейся следствием незаконного обогащения директора за счет компании, а также для видов ответственности, не подлежащих страхованию в соответствии с действующим законодательством.

            Страхование ответственности особенно актуально в тех случаях, когда директор осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе. Очевидно, в подобных ситуациях страхование должно осуществляться за счет общества.   

Заключение

Из проанализированных положений действующего законодательства можно вывести два основных постулата, которыми следует руководствоваться директору в своей деятельности:

1. не делать ничего, что прямо не отнесено к его компетенции (или компетенции совета директоров) Законом «Об АО» или уставом компании;
2. действовать исключительно добросовестно и разумно. Перед принятием предложения о членстве в совете директоров компании директору также желательно обсудить с руководством компании вопрос о страховании его имущественной ответственности, особенно в случаях, когда исполнение директором его обязанностей осуществляется на безвозмездной основе.

При соблюдении таких условий вероятность привлечения члена совета директоров к какой-либо ответственности будет существенно снижена.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 21.12.2018) "О Федеральном агентстве по управлению государственнымО Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"О Федеральном агентстве по управлению государственным"О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL. https://www.rosim.ru/
2. Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 N 1211 "О Федеральном агентстве по управлению государственнымО внесении изменений в примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности"О Федеральном агентстве по управлению государственным "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_188791/
3. Письмо Центрального Банка РФ от 10 апреля 2014 № 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления». "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронныйресурс] . URLhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _162007/
4. . Приказ ФАС России от 28.12.2015 N 1318/15 "О Федеральном агентстве по управлению государственнымОб утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства"О Федеральном агентстве по управлению государственным (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2016 N41094) . "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_194236/
5. Приказ Росимущества от 08.-9.2011 № 293 «Регламент пользователей Межведомственного портала по управлению государственной собственностью». "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URLhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_219547/
6. Приказ Росимущества от 26.08.2013 № 254 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации проверочной деятельности Ревизионных комиссий акционерных обществ с участием Российской Федерации». "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156030/
7. Приказ Росимущества от 21.11.2013 г № 357 «Методические рекомендации по организации работы совета директоров в акционерном обществе». "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156030/
8. Приказ Росимущества от 27.03.2014 № 94 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы корпоративного секретаря в акционерных обществах с государственным участием». "О Федеральном агентстве по управлению государственным[Электронный ресурс].URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156030/