Файл: Понятие жилого помещения, требования к жилому помещению (Осуществление и защита жилищных прав граждан).pdf

Введение

Жилое помещение - необходимый для жизнедеятельности аспект, ведь это выполнение базовой потребности человека, то есть нужды в жилище. В эпоху гуманизма и приоритета прав человека – в мире установились стандарты для благоприятного проживания гражданина, обеспечения его всеми благами для комфортной жизни. Поэтому необходимо знать и ограничивать помещения, которые подходят для постоянной жизнедеятельности лица, а какие не соответствуют заданным законами параметрам и являются нежилыми. Жилая недвижимость является так же очень востребованным на рынке объектом, цена которого неуклонно растёт. Поэтому область жилищного имущества – стоит особенно остро, ведь для соблюдения всех минимальных требований к жилищу – нужно соблюсти ряд затратных требований.

Основная часть

Жилищные отношения прошли нелёгкий путь развития в России, ведь стандарты для благоприятного проживания и даже формы владения недвижимостью потерпели координальные изменения. В советский период честная собственность отсутствовала, как институт, и в стране была только государственная и общественная, таким образом, граждане, чтобы владеть и пользоваться жильём входили в кооперативы и получали от государства квартиры на правах арендатора, повсеместно появлялись коммунальные квартиры и дома барачного типа. Квартиры нельзя было продать, разделить или наследовать. В зависимости от периода менялись и видения на пролетарское жилище, от создания общего быта в домах-коммунах, до строительства многоквартирных домов, в которых была жилплощадь для одной семьи. С 1917 года до 50-ых голов существовал курс на заселение квартир несколькими семьями, с общим бытом, санузлом и кухней, связанно это было не только с идеологической составляющей и духом коллективизма, но и с проблемами жилищного фонда, ведь города наполнились новой рабочей силой из сёл и деревень, и города нуждались в новых домах, а вопрос комфортабельности уходил на второй план. Повсеместно строились дома барачного типа, то есть временные, для проживания граждан до тех пор, пока не будет построена подходящая для их расселения жилплощадь^[1]. Дома сталинского периода имели ряд особенностей, вроде высоких потолков и внедрение декоративных составляющих зданий, а так же строительство многоэтажных зданий (в историю вошедшие как «сталинские высотки»). После смерти Сталина направление в жилищной отрасли было переориентировано с красивых и дорогостоящих домов, в сторону минималистичных домов блочного типа, вошедшие в обиход как «хрущёвки». Дома были построены в стиле «минимализм», «конструктивизм» и «брутализм» , что исключало, либо сводило к минимуму «излишества» на фасаде здания и создавало оптимальные условия для строительства, где совмещался баланс между дешевизной строительства и минимальными требованиями для комфортного быта гражданина. Высота потолков была снижена, дома стали менее красивыми и удобными, часто отсутствовал лифт и на 4 (а позже 5), этаж приходилось идти пешком, но зато каждый гражданин получил шанс обзавестись для себя и своей семьи отдельной квартирой, с санузлом и кухней. Данное решение в разы увеличило количество семей с личным жильём и улучшило условия для пролетариата. Позже высота домов увеличивалась, появились лифты и постепенно расширялись пространства для внутриквартирного хозяйства. К 1991 году уже вновь на территории России вернулся институт частной собственности и предпринимательства, что дало толчок к массовому строительству и росту числа приватизации квартир. Но даже спустя десятилетия сохранились дома, которые технически устарели для современных реалий: отсутствует лифт, сохранились коммунальные квартиры и бараки до сих пор в некоторых регионах сохранились как место для постоянного проживания^[2].

---

В настоящее время активно идёт строительство новых домов, которые выполняют требования современности, то есть соответствуют требованиям для благоприятной жизни, которые в большинстве случаев, идут на продажу внутри них квартир, а так же в быт вошло понятие, как «квартира-студия», где метраж жилища сведён к минимуму. С ростом влияния урбанистики, так же рассматриваются такие важные факторы, как : подъезд на уровне с тротуаром, создание «безбарьерной» среды для людей с ограниченными возможностями, наличие надземной или подземной парковки, наличие во дворе зон отдыха, оптимизация общественного пространства, а так же наличие велодорожек, ливнёвок, дорожек, выше уровня грунта и прочее.

Жилое помещение – это недвижимое имущество: дом (часть дома), квартира (часть квартиры), либо комната. Требования к жилым помещениям: оно должно быть изолировано, электрифицировано, с электроосвещением, вентиляцией, водоотводом, водопроводом, газифицировано (если требуется), обеспечено лифтом (в случае, если высота здания превышает 5 этажей), соответствовать санитарно-эпидемиалогическим требованиям, безопасно и соответствовать нормам теплоизоляции, звукоизоляции и т.д.

Владение жилищным помещением (ЖП) следует отличать от пользования. Первый термин означает обладание помещением по факту (в реале), второй — извлечение пользы, прибыли от ЖП. Владелец жилья имеет право по собственному решению распоряжаться помещением — отчуждать в пользу других, продавать, сдавать в аренду. При этом нельзя нарушать права других лиц. Права собственников жилых помещение защищены государством в равной степени. Таким образом, жилое помещение имеет чёткое назначение — проживание людей.

Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Конституция о жилом помещении говорит следующее^[3]:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

---

Право на жилище – одно из социальных прав человека. Основы закреплены в международном праве: ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), ст. 16 Европейской социальной хартии, ст. 31 Пересмотренной Европейской социальной хартии.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. На апрель 2010 г. в Пакте участвовали 160 государств, помимо них его подписали еще 6 государств. Крупнейшее государство, не являющееся участником Пакта, – США.

СССР подписал Пакт 18 марта 1968 г. Документ ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу для СССР 3 января 1976 г.

10 декабря 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Факультативный протокол к Пакту, предусматривающий возможность подачи жалоб на нарушения Пакта.

Согласно Замечаниям общего порядка № 4 Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, сделанным на шестой сессии в 1991 г., ст. 11. 1 Пакта является наиболее всеобъемлющей и, возможно, самой важной из всех соответствующих положений.

Дом – это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании^[4]

Квартира – это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната – это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире, а также временного проживания в гостиницах, пансионатах, домах отдыха, кемпингах и других общественных зданиях временного пребывания

Виды домов:

• Жилой дом многоквартирный: - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы
• Индивидуальный жилой дом: - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (объект индивидуального жилищного строительства)
• Блокированный жилой дом: Здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на придомовую территорию, с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет индивидуальный выход на территорию общего пользования

---

Виды жилых зданий:

• Жилое здание галерейного типа: – здание, в котором квартиры (или комнаты общежитий) имеют выходы через общую галерею не менее чем на две лестницы
• Жилое здание коридорного типа: здание, в котором все квартиры этажа имеют выходы через общий коридор не менее чем в две лестничные клетки
• Жилое здание секционного типа: здание, состоящее из одной или нескольких секций, отделенных друг от друга в жилой части строительными конструкциями без проемов и имеющих самостоятельные эвакуационные выходы

Виды квартир:

• Жилая квартира - изолированная часть здания, предназначенная для проживания одной или нескольких семей.
• Жилая квартира в двух уровнях - квартира, жилые и подсобные помещения которой размещены в двух смежных этажах и соединены внутриквартирной лестницей
• Коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) , совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования, квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире.

Жилой фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации

 В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

• частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
• государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
• муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

---

Жилищный фонд по целым использования:

• жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;
• специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
• индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
• жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

К сожалению, немалое число граждан все еще проживают в сборно-разборных домах, вагончиках, балках, палатках и т.п. Такие объекты не являются недвижимым имуществом (нет прочной связи с землей). Отношения по поводу их использования для проживания жилищным законодательством не регулируются (в соответствующих случаях применяются нормы гражданского законодательства о договоре имущественного найма (аренды)). Именно это и подчеркнуто указанием на то, что жилым помещением, т.е. вещью, являющейся объектом жилищных прав, признается помещение, относящееся к недвижимому имуществу.

Чум, юрта, пещера или другое естественное укрытие природы издавна служили человеку жилищем, однако их нельзя рассматривать как жилые помещения

Признание помещения нежилым — это юридическая процедура подтверждения наличия у определенного помещения функционального свойства: пригодности для постоянного проживания.

Жилой дом, если он по истечении перестал соответствовать требованиям жилищного законодательства – оно может быть признан негодным к проживанию, аварийным или подлежащим сносу

---