Файл: Конституция в системе источников российского права.pdf

Введение

Актуальность реферата заключается в постоянном изменение системы источников конституционного права. Ведь жизнь не стоит на месте и вследствие активного нормотворчества на федеральном, региональном и местном уровнях появляется немало вопросов, являющихся спорными. Поэтому Источники Конституционного права Российской Федерации является одной из самых актуальных проблем на сегодня.

Объектами данной работы являются общественные отношения, формирующиеся в системе регулирования конституционного права Российской Федерации, предмет же исследования те правовые акты регулирующие данные отношения.

Цель– изучение основных источников конституционного права России как отрасли права и сравнение взглядов учёных по данной теме. А именно взгляд таких ученных как О.Е. Кутафина и Н.В. Витрука по теме источники конституционного права РФ.

Задачи:

1.Дать понятие источникам конституционного права России

2.Определить и сравнить виды источников Конституционного права

Основная часть

Пункт 1.Понятие и система источников Конституционного права

О.Е. Кутафин определяет следующее понятие источникам конституционно права, а именно:

Источники конституционного права – это форма установления и выражения действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовая норма, не может существовать вне источника права – оболочки бытия каждой правовой нормы.

Я согласна с данным понятием ведь О.Е. Кутафина проанализировав понятие нескольких учёных, выделяет общепризнанные факты, тем самым даёт общее понятие источникам конституционного права.

Н.В. Витрук же не дает понятие источникам конституционного права. Но в свою очередь выделяет систему источников конституционного права, считая, что система и место в ней того или иного источника зависит от правовой системы, исторических, культурных традиций и иных факторов.

Также система источников по мнению Н.В. Витрука зависит от формы государственного устройства. Т.е. в федеративных государствах, где конституция и система законодательства не только на уровне федерации, но и в каждом её субъекте, система источников конституционного права будет состоять из учредительных актов, как и федерации, так и её субъектов.

---

Следует заметить, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.^[1]

О.Е. Кутафин так же выделяет систему источников конституционного права, утверждая, что эта система замкнута и включает только официально признанные виды источников. Кроме того, в систему входят только действующие нормативно правовые акты.

Иерархичность данной системы является выражением не только соподчиненности, а также показывает взаимосвязь различных видов источников конституционного права между собой.

О.Е. Кутафин так же, как и Н.В. Витрук выделяет высший по своей юридической силе правовой акт, а то есть Конституцию РФ, конституции и уставы субъектов РФ.

Пункт 2.Виды источников конституционного права

Н.В. Витрук и О.Е. Кутафин выделяют различные друг от друга классификации видов источников конституционного права.

По мнению О.Е. Кутафина все источники конституционного права делятся по территориальному принципу, т.е. на федеральные, федерально- региональные, региональные, регионально-местные и местные. Также он выделяет Обычай как источник конституционного права.

Н.В. Витрук же не делает такого разграничения источников конституционного права и просто выстраивает источники по иерархии.

По моему мнению у О.Е. Кутафина более полная и широкая классификация источников конституционного права, поэтому попытаюсь на её примере показать сходство и различия данных классификаций.

• Федеральные источники
  • Конституция РФ

Оба автора, выделяют Конституцию как основной источник конституционного права РФ. Ведь нормы конституции придают важным общественным отношениям правовую форму. А также устанавливают объекты, которые в последующем охраняет и защищает, в качестве которых выступают высшие социальные ценности, а именно человек, его права и свободы, народовластие, суверенитет РФ, целостность и неприкосновенность ее территории и др.

• • • • Н.В.Витрук так же выделяет такой вид источника как решения и правовые позиции Конституционного Суда РФ, решения и правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов РФ.

---

Результатом деятельности Конституционного суда являются решения по делам о толковании Конституции РФ, о проверке конституционности законов и иных нормативных актов и др., что в последствие становится источником конституционного права. Ведь юридическая сила данных источников приравнивается к юридической силе Конституции РФ.^[2]

• • Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ

Это такие общеобязательные нормы международного права, которые пользуются всеобщим признанием, выраженным тем или иным способом. Они стоят на уровне конституционных норм, т.е. приравниваются по юридической силе к Конституции РФ.

Международные договоры – это договоры России с другими государствами, они не приравниваются по юридической силе к Конституции РФ, но обладают приоритетом перед всеми видами законов в РФ.

• • • • По мнению Н.В Витрука после общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, следует немаловажный источник, такой как Федеральные Конституционные законы. О.Е. Кутафин же не рассматривает их вообще.

Федеральные Конституционные законы принимаются по вопросам, затрагивающим права и свободы граждан, правомочия государства. Федеральные законы не должны противоречить Федеральным Конституционным законам, однако ФКЗ не являются частью Конституции РФ и не могут её изменять.^[3]

• • Федеральные законы

Основные общественные отношения во всех сферах общественной жизни страны, не урегулированные Конституцией, регулируются Федеральными законами. Т.к. ФЗ является выражением государственной воли народа, то они обладают большей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства и составляют основу системы права. Также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить ФЗ, принятым в соответствии с Конституцией РФ. (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ)^[4]

• • Акты Президента Российской Федерации

Это подзаконные акты, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, они могут быть обжалованы в судебном порядке и в последствие заменены законом. Акты Президента РФ являются источниками конституционного права при условии, что они регулируют конституционные отношения.

• • Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации
    • Постановления

---

Это юридическое выражение работы палат по организации условий для нормативного осуществления законодательной и иной деятельности палат, средством самоорганизации и нормальной работы палат Федерального Собрания. Они носят подзаконный характер.

• • • Регламент

Это нормативный акт, который устанавливает внутренний распорядок деятельности палаты Федерального Собрания, а также способы осуществления ими своих конституционных полномочий.

• • Акты Правительства Российской Федерации

Конституционно-правовые нормы, регулирующие конституционные отношения, которые должны соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ. Они являются обязательными для других органов исполнительной власти.

• • Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Это нормативные акты, содержащие нормы конституционного права, которые в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения закона, а также инструкции по вопросам применения соответствующих ФКЗ и ФЗ.

• • Законы бывших СССР и РСФСР

На территории РФ до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего Союза СССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, ее законодательству и указанному соглашению. (Из постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»^[5]

• • Другие источники
    • Декларации

Имеют конституционно-правовое значение, в них как правило формулируются принципы, обязательные для конституционно-правового развития государства.

• • • Постановления, определяющие порядок введения в действие законов, содержащие конституционно-правовые нормы

Несут вспомогательный характер, т.к. разрешают вопросы, связанные с введением в действие основного законодательного акта.

• Федерально-региональные источники конституционного права

Т.к. Н.В. Витрук не рассматривает данный вид источников, я основывалась на мнение О.Е. Кутафина.

• • Конституционно-правовые договоры

Регулируют важные для государства и общества федеративные отношения. Юридическая сила конституционно-правовых договоров зависит от уровня его участников, т.е. от положения иерархии государственной власти тех, кто его заключает.

---

• • Конституционно-правовые соглашения

Это форма договорного регулирования федеральных отношений, между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов. Они освещают такие вопросы как разграничения предметов ведения и полномочий в определённой сфере деятельности; передаче части полномочий; сотрудничеству, взаимодействию в тех или иных областях работы и т.д.^[6]

• Региональные источники конституционного права
  • Оба автора выделяют такой источник как Конституции и уставы субъектов РФ

Действующие Конституции и уставы субъектов РФ имеют высшую силу по отношению ко всем другим актам соответствующих субъектов и являются актами учредительного характера.

• • Акты органов законодательной власти субъектов РФ и их палат

Это законы субъектов РФ, которые издаются из-за группы общественных отношений, которые нуждаются в законодательном регулировании со стороны субъектов Федерации, связанные с вопросами совместного ведения РФ и ее субъектов. К ним относятся защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности и тд.

• • Акты органов исполнительной власти субъектов РФ

Это акты президентов республик, глав администрации субъектов РФ, а также акты правительств этих субъектов, которые содержат конституционно-правовые нормы. Следовательно, они не могут противоречить конституциям, уставам и законам субъектов РФ, федеральному законодательству. Во исполнение действующего законодательства издаются указы президентов и постановления глав администраций субъектов. Эти акты обязательны для исполнения на территории соответствующих субъектов Федерации.

• • Акты избирательных комиссий субъектов РФ

Избирательные комиссии согласно законодательству о выборах субъектов РФ имеют право издавать разъяснения и инструкции по вопросам его единообразного применения. В следствие того что они содержат конституционно-правовые нормы, они являются источниками конституционного права.^[7]

• • Конституционно-правовые договоры и соглашения

Конституции и уставы субъектов Федерации предусматривают возможность заключения таких договоров и соглашений между законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации. Стороны реализуют свои совместные интересы путем заключения договоров, соглашений в области социальной политики, экономической сфере и тп.

---