Добавлен: 08.07.2023
Просмотров: 105
Скачиваний: 1
Введение
Стадия подготовки следует непосредственно за принятием искового заявления, т.е. возбуждением гражданского дела и является самостоятельной и одной из обязательных стадий гражданского процесса. Стадия подготовки является обязательной стадией по каждому гражданскому делу, каким бы простым оно ни было данное положение впервые закреплено в новом ГПК.
Подготовка дела к судебному разбирательству, как самостоятельная стадия, начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела заканчивается назначением его к разбирательству в судебном заседании (ч. 4 ст. 142 ГПК).
Назначение дела включает в себя три процессуальных акта:
- определение оптимальной даты места рассмотрения дела. При этом судья не должен выйти за пределы срока, установленного ст. 99 ГПК для судопроизводства по делу, но в то же время предоставить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, время, достаточное для подготовки к процессу;
- извещение сторон и всех юридически заинтересованных лиц о времени и месте разбирательства дела. Это непременное требование проведения состязательного судопроизводства (ст. 144 ГПК), его невыполнение составляет безусловное основание к отмене судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке (п. 3 ст. 308 ГПК). Извещены должны быть также и судебные представители, но их извещают заинтересованные лица, а не суд;
- вызов в заседание суда свидетелей, экспертов и переводчиков. Указанное действие в отличие от первых двух необязательно по всем без исключения гражданским делам.
В судебной практике обычно не разграничивают извещение и вызов, и всем участникам высылают судебные повестки. В соответствии с ч. 4 ст. 142 ГПК извещают лишь стороны и других участников процесса. Сложившееся положение вызывает возражения, поскольку указанные действия имеют различную юридическую природу и влекут различные процессуальные последствия. Извещение адресуется только лицам, участвующим в деле, и представляет собой их уведомление о времени и месте разбирательства дела. В извещениях не проявляется судебная власть. Стороны и другие лица, участвующие в деле, решают сами, участвовать или не участвовать им в судебном заседании, и если участвовать – то лично или через представителя. Формы и содержание извещения могут быть произвольными, но желательно, чтобы в нем были указаны следующие сведения: кто извещает (название суда), кого извещают (фамилия, имя и отчество), в качестве кого приглашают в процесс, где и когда состоится судебное заседание.
Вызов направляется участникам вспомогательных гражданских процессуальных правоотношений: свидетелям, экспертам и переводчикам, т.е. лицам, способствующим отправлению правосудия. Он оформляется процессуальным документом – судебной повесткой и представляет собой особый юридический факт, порождающий у адресатов гражданскую процессуальную обязанность явиться в суд. Данная обязанность обеспечена юридическими санкциями (штраф, принудительный привод). Вызов как юридический факт порождает у вызываемого и права: право освободиться от работы на время вызова, право на возмещение понесенных расходов и вознаграждение.
Судебная повестка как процессуальный документ достаточно проста. В ней отмечается: кто вызывает (наименование суда), куда вызывают (адрес суда, номер помещения судьи и канцелярии), по какому делу и в качестве кого (процессуальное положение), а также на какое время (день и час вызова).
Близость содержания извещения и вызова приводит к тому, что в судебной практике оба указанные действия оформляются на судебных повестках. Повестки в суд рассылают по адресам, сообщаемым заявителем. По действующему закону достаточно самого факта рассылки для того, чтобы считать выполненной обязанность суда – известить и вызвать в суд участников процесса. Получили или не получили в действительности извещение (вызов) суда граждане или организации – не имеет значения для проведения судебного разбирательства. Если вызываемые лица не явились в суд, они могут быть оштрафованы. Если извещаемые лица не явились в суд, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Оштрафованные и заинтересованные лица вправе обращаться в суд первой инстанции с жалобами (ст. 100, 213 ГПК).
Цели стадии подготовки дела к судебному разбирательству:
- обеспечить возможность рассмотрения дела вообще,
- обеспечить возможность рассмотрения дела в одном судебном заседании и вынести законное и обоснованное решение,
- разрешить гражданско-правовой спор с наименьшими затратами.
Задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству:
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела,
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон,
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса,
4) представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле,
5) примирение сторон.
Подготовка дела к судебному разбирательству - совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей и направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в первом судебном заседании. После принятия заявления судья должен вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует произвести.
ГПК РФ предусмотрены два вида действий, которые совершаются при подготовке – совершаемые судьей и сторонами.
Стороны при подготовке дела должны обменяться всеми теми доказательствами, которые они представляют суду. Вместе с тем сторона должна быть поставлена в известность другой стороной о представлении суду тех доказательств, которые не могут быть ей переданы. Например, о предоставлении вещественного доказательства, с которым другая сторона может быть ознакомлена по месту его хранения. При невозможности получить доказательства самостоятельно, стороны имеют право заявить перед судьей ходатайство об истребовании необходимых доказательств.
Действия, совершаемые судьей (ст. 150 ГПК). Данная статья не содержит исчерпывающего перечня подготовительных действий. Объем и характер совершаемых процессуальных действий зависят от обстоятельств и сложности дела. Это означает, что не обязательно по каждому делу совершать все процессуальные действия. Все подготовительные действия совершаемые судьей можно разделить на 3 группы:
1. направленные на уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Сюда относят: опрос истца по существу заявленных требований, выяснение у истца возможных со стороны ответчика возражений, вызов ответчика в необходимых случаях с целью опроса его по обстоятельствам дела и выяснение имеющихся у него возражений, также выяснение вопроса о том, какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, разъяснение судьей сторонам их прав, как общих, так и специальных, разъяснение сторонам процессуальных обязанностей и последствий их невыполнения.
2. направленные на определение круга доказательств, необходимых для правильного разрешения дела: вызов свидетелей в судебное заседание, истребование письменных или вещественных доказательств, решение вопроса об осмотре на месте и вопроса о проведении экспертизы, решает вопрос о привлечении в процесс специалиста, переводчика, принимает меры по обеспечению доказательств.
3. направленные на разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о привлечении или вступлении в дело соответчиков, соистцов, третьих лиц 2ого вида в случаях прямо предусмотренных законом, и опрашивает их по вопросам, имеющим значение для разрешения спора, разрешает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле прокурора, государственных органов, органов МСУ.
Предварительное заседание.
Один из вопросов решаемых судьей при подготовке к судебному заседанию является вопрос о проведении предварительного заседания. Впервые проведение такого заседания получило законодательное закрепление в новом ГПК РФ.
Цели предварительного заседания:
1)процессуально закрепить распорядительные действия сторон, совершаемые при подготовке к судебному заседанию;
2)исследовать факты пропуска срока исковой давности и срока обращения в суд. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны спора, поэтому суд должен рассмотреть дело по существу если не поступило заявление со стороны ответчика. При наличии уважительной причины суд вправе восстановить пропущенный срок исковой давности. При отсутствии уважительной причины суд отказывает в иске без исследования фактических обстоятельств по делу. Решение об отказе в иске истец вправе обжаловать в апелляционную или кассационную инстанцию.
3)определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела,
4)определить достаточность доказательств – необходимо по наиболее сложным делам, когда уточнение предмета сопряжено с определенными трудностями.
По итогам предварительного судебного заседания выноситься не только определение, но может быть вынесено и решение. Предварительное судебное заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, в нем не должны исследоваться доказательства и устанавливаться юридически значимые факты.
Предварительное судебное заседание проводиться судьей единолично с участием сторон. Неявка сторон на предварительное заседание не препятствует его проведению. О проведенном предварительном заседании составляется протокол в соответствии с общими правилами ведения протокола в ходе судебного разбирательства.
Новый ГПК теперь устанавливает сроки на рассмотрение и разрешение гражданских дел. Срок на совершение подготовительных действий не выделяется в качестве самостоятельного процессуального срока и включается в общий срок на рассмотрение и разрешение гражданских дел. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом следует учитывать, что судье предоставлен пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления. Лишь для мирового судьи срок на рассмотрение и разрешение дела исчисляется со дня принятия заявления к производству и составляет один месяц.
Однако существует возможность назначения судьей срока проведения предварительного судебного заседания за пределами сроков, установленных ГПК РФ, по сложным делам с учетом мнения сторон.
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. В определении указывается дата и время рассмотрения дела, указывается об извещении лиц, участвующих в деле, о вызове других участников процесса.
Надлежащее извещение лиц участвующих в деле и других участников процесса – действие, имеющее исключительное значение для реализации принципа законности и влекущее за собой важнейшие процессуальные последствия. Например, только надлежащее извещение ответчика дает суду право на заочное производство.
Судьи обязаны назначать дела для судебного разбирательства с таким расчетом, чтобы лица участвующие в деле получили судебные извещения и имели достаточный срок для подготовки к ведению дела и своевременной явки в суд. Лица, участвующие в деле вправе просить суд об отложении времени рассмотрения дела, если судебная повестка вручена им не своевременно и это лишает лиц (их представителей) возможности подготовиться к судебному разбирательству.
Употребляются два юридических термина, как средства информации: судебное извещения и вызовы.
Термин судебное извещение используется применительно к лицам участвующим в деле (представителям), а термин судебные вызовы – к свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Одной из форм судебных извещений и вызовов является судебная повестка. Лица участвующие в деле извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть извещены или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи или доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле направляются копии процессуальных документов.