Файл: Уголовно-правовая характеристика коррупционной преступности.pdf

В силу того, что подобная деятельность ведет к формированию властных структур, под управлением которых оказывается значительная часть российского общества и целые регионы, коррупция здесь наиболее опасна, ибо ее последствия весьма трудно преодолимы и, более того, способствуют развитию не только политической, но и многих других форм коррупции.

Коррупционеры, захватившие подобным путем власть в тех или иных государственных структурах или в отдельных субъектах Российской Федерации, могут затем годами сохранять и приумножать свою власть с использованием коррупционных механизмов различного вида и оказавшегося в их руках административного ресурса, в том числе и при проведении очередных выборов.

Неразвитость партийно-политической системы в России привела к тому, что партии стали развиваться по двум направлениям: либо представлять интересы исполнительной вертикали власти, либо превращаться в своего рода бизнес-проекты по зарабатыванию средств путем получения поддержки от власти в обмен за голоса при рассмотрении того или иного вопроса в законодательном органе.

В результате этого коррупционная составляющая политического процесса стала выражаться в лоббировании одних законопроектов и торможении других в интересах конкретных финансово-промышленных групп, которые финансируют партии и экономически стимулируют деятельность депутатов, способных оказать влияние на решения законодательных органов. А поскольку криминальные сообщества обладают немалым ресурсом влияния в сфере экономики, то отдельные политики и партийные функционеры по сути начинают выражать не только экономические, но и криминальные групповые интересы^[33].

В условиях действующего избирательного законодательства депутаты законодательных органов различных уровней в меньшей степени оказываются зависимыми от граждан, их избравших в тот или иной представительный орган, и в большей степени — от партийных функционеров, которые рекомендуют их в партийные списки и выдвигают на соответствующий пост. Эта зависимость зачастую приводит к встраиванию их в различные коррупционные схемы, предусматривающие голосование за решения в пользу тех или иных экономических структур или групп влияния.

Кроме того, в ходе самих выборов отмечаются случаи подкупа избирателей, различные правонарушающие избирательные технологии, которые выполняют роль вспомогательных инструментов, призванных гарантировать заданный результат.

Тема 6. Коррупция в корпорациях

Коррупция в частном секторе экономики тесно связана с недобросовестным корпоративным управлением. Общим признаком коррупции в корпорациях является стремление собственников и менеджеров компаний максимизировать личную прибыль недобросовестными способами, за счет других инвесторов, предпринимателей общества в целом. Так, менеджеры корпораций или ее крупные акционеры могут установить единоличный контроль над объемом финансовых потоков корпорации, намного превосходящих тот истинный объем, который они вправе контролировать, исходя из совокупности их прав на имущество, управление и получение прибыли в данной корпорации. Установив такой контроль, эти менеджеры или акционеры могут изъять часть корпоративного имущества, в результате чего остальные акционеры окажутся не в состоянии реализовать свое право собственности и получить прибыль на вложенный капитал.

Используя пирамидальную систему корпоративного контроля, основные акционеры «материнской» компании могут контролировать значительное имущество «дочерних» и «внучатых» компаний, даже не имея контрольных долей собственности в них. В результате чего контролирующие акционеры:

- получают ренту от своих прав управления;

-заключают сделки с использованием инсайдерской информации.

Кроме этого, в целях передела собственности используются правовые механизмы, позволяющие перераспределять управленческий контроль в акционерных обществах, т.к. крупные предприятия зарегистрированы в большинстве своем именно в этой организационно-правовой форме.

Такими правовыми механизмами стали, например, выпуск дополнительных акций, консолидация акций, реорганизация хозяйственных обществ и процедура банкротства.

Интересно, что преимущество процедуры банкротства перед остальными способами получения контроля состоит в том, что позволяет получить контроль даже в тех акционерных обществах, в которых «захватчик» не является акционером, вытеснив при этом из акционерного общества самих акционеров^[34].

Однако одним из самых опасных коррупционных приемов борьбы за корпоративный контроль является незаконное изменение в реестре владельцев ценных бумаг. Истоки этого способа нарушения прав собственности находятся в недостатках приватизации, поскольку в то время почти все реестры владельцев ценных бумаг формировались на основе списков работников предприятий. Многие работники предприятий были отражены в реестрах акционеров как «неустановленные лица», потому что о них не было достаточной информации у регистраторов. Однако таким лицом мог оказаться и любой другой человек, что и создало неблагоприятные условия для незаконного перераспределения акций.

Зачастую для того, чтобы провести незаконные операции в реестре владельцев ценных бумаг, документы, связанные с его ведением, «теряются», «сгорают во время пожара», наконец, просто передаются эмитенту в связи с прекращением договора с регистратором. В некоторых случаях создается так называемый двойной реестр, когда реестр акционеров одного и того же общества ведется одновременно двумя регистраторами.

В случае корыстной заинтересованности самого регистратора он может не включать акционера в реестр или отказывать в зачислении ценных бумаг на счета отдельных акционеров^[35].

В настоящее время также широко распространено участие правоохранительных органов в нарушении прав собственности на ценные бумаги. Так, в ходе предварительного расследования, причем нередко по заказным уголовным делам или исполнения незаконного судебного решения изымается реестр акционеров, после чего уничтожается. Создается новый реестр акционеров, процедура восстановления которого устанавливается в пользу заинтересованных в беззаконии лиц.

Кроме вышерассмотренной классификации видов коррупции, существуют и другие:

Список использованной литературы

1. Алексеев И.Н. Коррупция в сфере налогообложения // Организованная преступность и коррупция: результаты криминологических исследований. Сборник статей под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов. 2005. С. 64–76.

2. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002.

3. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 384 с.

4. Голованова, Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI–XIX вв: Историко-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2002. – 25 с.

5. Дамм И.А. Коррупция и ее формы в избирательном процессе // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток. – 2005. С. 95–108.

6. Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм и коррупция: тенденции и совершенствование борьбы с ними // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М., 2005. С. 3–25.

7. Номоконов В.А. Особенности политики борьбы с организованной преступностью и коррупцией в России // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М., 2005. С. 25–35.

8. Преступность и коррупция: современные российские реалии / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. – Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2003.

9. Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. Под ред профессора А.И. Долговой. – М., Российская криминологическая ассоциация, 2004.

10. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Сб. научных статей. Иркутск, 2002. – Вып. 1.

11. Labardini R. The Fight Against Corruption in Mexico. // 11 United States-Mexico Law journal 195 (2003), The University of New Mexico School of Law, Albuquerque, New Mexico, 2003, V. 11, №4, pp. 195–206.

Дополнительная литература:

[1] Голованова, Е. И.. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI – XIX вв :Историко-правовое исследование : Автореферат  диссертации на соискание… к. ю. н.. -М.,2002 [2] Labardini R. The Fight Against Corruption in Mexico. // 11 United States-Mexico Law journal 195 (2003), The University of New Mexico School of Law, Albuquerque, New Mexico, 2003, V. 11, №4, pp.195-206. [3] Дамм И.А. Коррупция и ее формы в избирательном процессе // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток. - 2005. С. 95-108. [4] Голованова, Е. И.. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI – XIX вв :Историко-правовое исследование : Автореферат  диссертации на соискание… к. ю. н.. -М.,2002.. [5] Там же. [6] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. [7] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. [8] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. [9] Номоконов В.А. Особенности политики борьбы с организованной преступностью и коррупцией в России // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. М., 2005. С. 25-35. [10] Данные приводятся по справочнику: Антикоррупционная политика / Под ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. [11] Алексеев И.Н. Коррупция в сфере налогообложения // Организованная преступность и коррупция: результаты криминологических исследований. Сборник статей под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов. 2005. С. 64-76. [12] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. С.103 [13] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. С.120 [14] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002. С.120 [15] Дамм И.А. Коррупция и ее формы в избирательном процессе // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток. - 2005. С. 95-108. [16] Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002.

1. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Автореф. дис... д-ра юрид. наук– Люберцы., 2008. – С. 26.; Сторчилова Н.В. Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией // Российский следователь. – 2009. - № 8. – С.28. ↑

2. Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. – М. : Волтерс-Клутерс, 2010. – С. 93. ↑

3. О.О.- общественные отношения ↑

4. Уголовное право России. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. – М.: Эксмо, 2010. – С. 562-563. ↑

5. Там же. С. 563. ↑

6. Взяткодатель — любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, передавшее взятку должностному лицу лично либо через посредника. ↑

7. Уголовное право России. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. – М.: Эксмо, 2010. – С. 585-586. ↑

8. Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. – М. : Волтерс-Клутерс, 2010. – С. 103. ↑

9. Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: монография. М., Изд-во Волтерс Клувер. 2010. С.52-53. ↑

10. Водько В.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: науч.-практ.пособие. М., 2000. С. 54. ↑

11. Петин И. А. Механизм преступного насилия. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. – С. 176; Уланов В.В. К вопросу о мерах по борьбе с коррупцией в регионах России // Российский следователь. – 2009. - № 12. – С.21. ↑

12. Голик Ю.В. Коррупция в России: норма жизни или патология? // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. / Под ред. В.В. Лунеева. - М., 2001. – С. 136. ↑

13. Чашин А.Н. О противодействии коррупции: комментарий к Федеральному закону. – М.: Дело и Сервис, 2010. – С.47. ↑

14. Johnston М. Syndromes of Corruption: Wealth, Power, and Democracy. – Cambridge, 2006. – P.68. ↑

15. Личность - это «социальное лицо человека», то, кем он стал в процессе развития, формирования и деятельности в обществе. Для криминологии личностью преступника является совокупность отрицательных, криминогенных качеств личности, которые обусловили совершение человеком преступления. Дебольский М.Г. Общество индивидов М.: АСТ – 1998 –С.89. ↑

16. Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. – М. : Волтерс-Клутерс, 2010. – С. 52. ↑

17. Гладких В.И., Федотов П.В. Шумов Р.Н. Криминология 0 курс лекций. – М.: Эксмо, 2010. – С. 181. ↑

18. URL: http://www.rg.ru/2009/01/29/pravo.html (дата последнего обращения 1.08.2010). ↑

19. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. – Л.: 1990. С.9. ↑

20. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция. Современные подходы к исследованию. – М.: Академический проект, 2009. – С. 85. ↑

21. Гилинский Я.И. Криминология. - СПб., 2002. – С. 236. ↑

22. Илие С.К. Криминологическая характеристика должностной преступности и ее предупреждение. Дис. …канд. юрид. наук– М., 2004. – С. 75-76. ↑

23. URL: http://www.rg.ru/2009/01/29/pravo.html (дата последнего обращения 10.08.2010) ↑

24. Мельник Н.Н. Понятие коррупции // Коррупция и борьба с ней. – М., 2000. – С. 167. ↑

25. Тимченко В. Врачи- рвачи. // Имеешь право. – 2006. - № 25 (148). – С. 26. ↑

26. Откат — вид взятки должностному лицу предприятия, принимающему решение о расходовании денежных средств этого предприятия; уплачивается от суммы расходуемых средств. ↑

27. Перов И.Ф. Уголовно-правовые и криминологические вопросы борьбы с вымогательством. Дис. …канд. юрид. наук– М., 1999. – С. 135. ↑

28. Голик Ю.В. Коррупция в России: норма жизни или патология? // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. / Под ред. В.В. Лунеева. - М., 2001. – С. 138. ↑

29. Чашин А.Н. О противодействии коррупции: комментарий к Федеральному закону. – М.: Дело и Сервис, 2010. – С.56-57. ↑

30. Барабанов И. Сколько ты стоишь? // New Times. – 2010. - № 85.-С. 7. ↑

31. Чашин А.Н. О противодействии коррупции: комментарий к Федеральному закону. – М.: Дело и Сервис, 2010. – С.77. ↑

32. Фишман М. Доля судьи // Newesweek – 2008. - № 174. – С. 12. ↑

33. Криминология: учебник / под ред. В. Д. Малкова. – М. : Юстицинформ, 2008. – С. 339. ↑

34. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. – М.: Норма, 2007. – С. 145. ↑

35. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. – М.: Норма, 2007. – С. 147. ↑