Файл: Лекция право природополь зования право природопользования.ppt

Понятие и виды права природопользования.
Объекты, субъекты, содержание права природопользования.
Основания возникновения и прекращения права природопользования.

1. Понятие и виды права природопользования Право природопользования:

В объективном смысле (как правовой институт) - совокупность норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов.

В субъективном смысле – закрепленная за природопользователем юридически обеспеченная возможность владеть и пользоваться предоставленным ему природным ресурсом.

Критерий –объект (природный ресурс):
Право землепользования;
Право недропользования;
Право водопользования;
Право пользования
атмосферным воздухом;
Право лесопользования;
Право пользования растительным миром;
Право пользования животным миром;
Право комплексного природопользования.

Критерий – срок:
Постоянное (бессрочное);
Срочное:
Долгосрочное (10-49 лет);
Среднесрочное (3-10 лет);
Краткосрочное (до 3-х лет).
Критерий – субъект:
Право природопользование организаций;
Право природопользования граждан.

Критерий – основания возникновения права природопользования :

Право общего природопользования – является общим, т. е. не требует специального разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юр. или физ. лиц.

Специальное право природопользования – реализуется на основе специального правоустанавливающего документа. Сопряжено с более значительным воздействием на природу.

Общее право природопользования:

Осуществляется физическим лицом в силу принадлежащих человеку естественных прав.

Право общего природопользования закреплено в федеральных законах и иных нормативных актов.
Право общего природопользования осуществляется в рамках сервитутного права, это публичный сервитут.

Виды права общего природопользования:

Землепользования (ст. 262 ГК РФ) – право общего прохода на не закрытых для общего доступа земельных участков;
Недропользования (ст. 19 Закона «О недрах» - право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем лицу земельном участке;
Лесопользования (ст. ст. 21; 86 ЛК РФ) – право свободно пребывать в лесном фонде и лесах;
Водопользования (ст.ст. 86; 20 ВК РФ) – осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств, без получения лицензии;
Пользование животным миром - ФЗ РФ «О животном мире» не предусматривает право общего пользования животным миром.

Специальное право природопользование:

Сопряжено с более значительным воздействием на природу. Часто связано с потреблением природного ресурса.
Носит целевой характер, требует выделение определенных частей природных объектов в обособленное пользование.
Право специального природопользования возникает на основании лицензий, договоров и установленных лимитов.

2. Объекты, субъекты, содержание права природопользования

Субъекты:
Общее право природопользование – физ. лица;
Специальное право природопользование – юр. лица, физ. лица, гос. и мун. органы, РФ, с-РФ, м/о.

Объекты – природные ресурсы (ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»):
земля, недра, почвы, воды, атмосферный воздух, растительный мир, животный мир и др.

Содержание право природопользования :

Содержание право природопользования - это совокупность принадлежащих природопользователю правомочий (владение, пользование).
Содержание право природопользования определяется следующими факторами: титулом природопользования, правоспособностью субъекта, особенностями объекта, основанием возникновения право природопользования.

Общие права природопользователей:

Свободной хозяйственной деятельности;
Использовать результаты хозяйственной деятельности;
Получать информацию о качестве предоставляемого природного ресурса;
Право на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного ресурса;
Право на возмещение убытков, при нарушении прав природопользователя;
Требовать выдачи правоустанавливающей документации.

Общие обязанности природопользователей:

Использовать природный ресурс строго по целевому назначению;
Использовать природный ресурс способами, исключающими ухудшения его качества:
Проводить мероприятия, направленные на сохранения и улучшения природных ресурсов;
Соблюдать строительные, противопожарные и др. правила и нормы;
Своевременно вносить платежи за пользование природными ресурсами;
Соблюдать условия правоустанавливающих документов;
Возмещать ущерб и экологический вред;
Вести учет количества, объемов потребления природных ресурсов.

3. Основания возникновения и прекращения права природопользования

Право общего природопользования – нормативные правовые акты (федеральные законы, постановления правительства и др.)

Право специального природопользования:
Лицензии;
Договоры;
Установленные лимиты.

Основания возникновения специального права природопользования:

Природоресурсная лицензия – разрешение на введение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса. Порядок лицензирования регламентируется различными нормативными правовыми актами, например: ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. и др. Лицензии выдаются по заявкам соискателей, в том числе, и на торгах. Несоблюдение порядка пользования лицензией влекут за собой лишение лицензии.

Договор:

Договор об использовании природного ресурса – соглашение сторон об использовании природного ресурса.
Типы договоров:

аренда, договор комплексного природопользования, о безвозмездном срочном пользовании, концессии, договор на оказание экологических услуг и др.

Лимитирование природопользования

Лимиты на природопользование – система экологических ограничений по территориям, представляют собой установленные предприятиям на определенный срок объемы предельного использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов производства.

Цель установление лимитов:
Природоохранительная;
Экономическая.
Виды лимитов природопользования:
Предельно допустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из природной среды;
Предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду, размещение отходов.

Основания прекращения права природопользования :

Добровольный отказ от пользования природным ресурсом;
Прекращение деятельности организации, крестьянского (фермерского) хозяйства;
Смерть природопользователя;
Прекращение оснований права природопользования (истечения срока лицензии, договора и др.);
Нарушение правил природопользование;
И другие.