Файл: Политические партии в политической системе общества..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии - политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Партии и избирательная система, переводя различные формы плюрализма в гражданском обществе в подсистему политического, сферу властных отношений, составляют единый механизм завоевания власти. Основные партии в их взаимодействии, взаимоотношении, взаимных конфликтах и взаимной ротации у власти рассматриваются как единая партийная система, во многом определяющая жизнеспособность и функционирование всей политической системы в целом.

В последнее время события, происходящие на российской политической арене, вызывают особый интерес. После дезорганизации Советского Союза и ликвидации тоталитарной системы его бывшие республики так же попали в полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах события доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе.

Проблематика политических партий и групп интересов занимает важное место в политической теории. Политические партии и группы интересов являются необходимыми элементами политической системы общества и играют важную роль в политическом процессе. Представляя интересы различных социальных групп и слоев общества партии стремятся к их реализации посредством завоевания и осуществления государственной власти. Правящая партия через своих представителей в парламенте исполнительных органах власти участвует в принятии и реализации политических решений определении внутренней и внешней политики государства.

Оптимальной формой и условием демократического развития общества выступают многопартийные (двухпартийные) системы, отличительными особенностями которых являются отсутствие монополии на власть со стороны одной партии состязательность и публичность политического процесса существование реальной политической оппозиции. Особую актуальность приобретают сегодня проблемы формирования многопартийности в постсоциалистических странах.

Наряду с партиями активное участие в политической жизни общества принимают разнообразные группы интересов. Они не добиваются прямого контроля над правительственной властью, но оказывают существенное влияние на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, более или менее постоянное давление на властные структуры.

Степень разработанности проблемы. Развитие и становление партийной системы, а также ее деятельность в политической системе общества достаточно подробно освещено в отечественной и зарубежной литературе. Данную тему в своих работах рассматривали: Ирхин Ю.В., Хейвуд Э., Баранов М.В., Пугачев В.П. и другие.

Объект и предмет исследования. Ввиду многоплановости темы, в работе сосредоточено внимание на исследовании узловых проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий, и поставлены задачи - проследить исторический процесс от возникновения общественных объединений в древнем обществе до возникновения современных политических партий, а так же проанализировать сущность, основные их признаки и функции.

В отечественной политологической литературе исследованиям, посвященным политическим партиям, отведено значительное место. Поэтому основной целью работы является:

- дать характеристику партий, показать различные течения, ориентацию.

• рассмотреть, как функционируют партии в современной политической системе.

В основу методологии работы положены принципы историзма, научной объективности, всесторонности и системности. В работе использованы общенаучные, специально-исторические, а также междисциплинарные методы. Теоритический метод представляет собой сравнительный и следственный анализ, раздел на классификации, описание партийных систем.

Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих пять пунктов, заключения, списка использованных источников и литературы. Общий объем работы составляет 31 страницу.

ГЛАВА 1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПАРТИЙ

1.1 Процесс формирования партий

Одним из важнейших и активных субъектов политических отношений в современных развитых обществах являются политические партии. В них выражаются принципы демократии - политический плюрализм, народное представительство, выборность должностных лиц и т.д.

Однако партии не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время играют в политической системе развитых стран. Они прошли длительный путь формирования, а их истоки ученые усматривают в различных социальных, политических, экономических, общественно-исторических обстоятельствах.

Политические группы были известны еще в Древней Греции в V – IV веках до нашей эры. Это были группы в поддержку какого-либо политического деятеля (так называемые клиентелы). Они объединяли свои усилия для достижения своих целей в интересах определенной личности и его сторонников. В качестве подобных образований выступали так же арминиане и гомаристы в Нидерландах в начале XVII века, просвитериане индепенденты в период английской революции середины XVII века и другие религиозно-политические группировки.^[1]

Первые «протопартии» появились в Англии в XIII в., где впервые в истории сформировался парламент. Введение всеобщего избирательного права в ряде стран в XVIII - начале XIX вв. открыло доступ к политике широких масс населению, что способствовало политической активности масс, формированию политических интересов, осознанию возможности добиваться своих интересов, используя механизм парламентского представительства.

По мнению же Хейвуда Эндрю партии возникали как неотъемлемый элемент массовой политики – политики эпохи представительного правительства и становления избирательных систем. Существовавшие до этого, так сказать «партии» и «фракции», были не более чем группками политиков-единомышленников, которые складывались вокруг заметной фигуры или даже семейства. При королевских дворах возникали «придворные партии» аристократичной знати и советников, отчаянно боровшиеся за влияние на корону.

Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов.

В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации с собственной идеологией и фракциями в парламенте. Первыми такими организациями стали Прогрессивная партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и др. По их примеру подобные организации создали и консерваторы, например "Клуб консерваторов" в Англии. И те, и другие довольно долго считали себя не партиями, а объединениями единомышленников. Дальнейшее расширение избирательного права подтолкнуло их организационно укрепить свои партии.

Следует различать партии, возникшие в качестве парламентских партий в рамках самого парламента, и внепарламентские партии. Первые возникли сравнительно рано и рассматривались как часть конституционного механизма. Затем формировавшиеся в обществе группы стали принимать эти партии как выразителей своих интересов. Сами партии, в свою очередь, предпринимали усилия по привлечению в свои ряды членов, а также по организации поддержки среди этих групп. Такой именно путь проделала, например, консервативная партия Великобритании, которая сформировалась в структурах парламента. Наоборот, лейбористская партия Великобритании первоначально сложилась как внепарламентская организация в недрах английского рабочего движения и лишь позже стала парламентской партией. В континентально европейских странах, где традиция конституционной оппозиции привилась сравнительно позже, большинство партий возникли вне парламента - первоначально из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т.д.^[2]

Французская революция, которая стала переломным этапом в переходе от феодализма к капитализму, дала сильнейший толчок образованию на Европейском континенте разнородных консервативных группировок, именовавших себя "аристократами", "роялистами", "придворными партиями", а во второй половине XIX-начале XX в. сформировались и консервативные партии. Они, по сути дела, возникли в качестве реакции и противовеса либеральным партиям.^[3]

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы, прежде всего рабочий класс для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создание нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью 2-го Интернационала. Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения, таким образом, права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них еще не было. Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.

Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической системой, аграрные партии - как реакция против индустриального развития, христианские партии - в борьбе против секулярных, антиклерикальных движений, коммунистические - против социал-демократии, а фашистские - против демократии во всех ее формах и т.д.

Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжение длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах - ее электорат.

Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократические поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями.

Важным факторам развития партий явился переход от феодального общества к буржуазному обществу. Начала формироваться более сложная и дифференцированная социальная структура общества. Появление новых классов - буржуазии и пролетариата, устремившихся к политической власти, вызвало к жизни буржуазные и рабочие партии. При этом социальная и политическая обстановка, породившая партии, в каждом регионе - Европе, США, России имели свою специфику.

Начиная с античности, вплоть до XX в. многие ученые, политические и государственные деятели отрицательно относились к феномену - партии. Для них партии представлялись враждебной силой, способной разрушить целостность государства.

В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии3. Все три стадии в своем развитии прошли только две английские партии - либеральная (виги) и консервативная (тори). История других современных партий короче, и значительное их большинство сформировалось сразу как массовые партии.

После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX века на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX века, что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.

3.01.1905 г. стачкой на Путиловском заводе в Петербурге началась первая российская революция. По своему характеру она была буржуазно-демократической. Своей кульминации революция достигла в октябре-декабре 1905г. Для умиротворения страны царское правительство применяло как репрессивные меры (использование войск, введение военных судов) так и шло на определённые уступки.

17 октября 1905г. был оглашён царский манифест, согласно которому в стране провозглашались демократические свободы, разрешалась легальная деятельность политических партий, учреждалась Государственная Дума.^[4]

Сразу после манифеста 17 октября 1905 г. оппозиционные организации и партии заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их активности на первых свободных выборах в Первую Государственную думу. Партии стали фактором политической жизни России. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союза взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д.