Файл: I. общие требования.docx

ФОРМАТ ЕДИНОЙ ФОРМЫ ДОВЕРЕННОСТИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В МАШИНОЧИТАЕМОМ ВИДЕ

I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Настоящий формат разработан в соответствии с Едиными требованиями к формам доверенностей, необходимыми для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденными приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи».

Настоящий формат описывает требования к XML-файлу доверенности, оформленной доверителем и подтверждающей полномочия представителя.

Сторонами доверенности выступают доверитель («представляемый») и представитель («поверенный»).

Доверенность оформляется от имени юридического лица, иностранного юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица.

От имени представляемого вправе совершать действия по доверенности следующая категория представителей: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, филиал (обособленное подразделение юридического лица) или филиал (аккредитованное представительство) иностранного юридического лица.

Полномочия и ограничения к полномочию указываются в соответствии с методическими указаниями по использованию классификатора полномочий, указанного в статье 17.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

2. Требования к обязательности элементов формата.

Настоящий формат использует метод кодирования обязательности элементов через регистр флагов, где каждый флаг должен принимать значение «1» или «0»:

• флаг включен, когда его значение = «1»,

• флаг выключен, когда его значение = «0».

1) в случае если все 8 флагов принимают значение «0», то XML-файл доверенности содержит основные элементы доверенности (по умолчанию), необходимые в ходе исполнения хозяйственных сделок – B2B доверенность;

2) в случае если второй флаг принимает значение «1», дополнительно к основным элементам доверенности (по умолчанию) указываются элементы доверенности, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг с использованием платформы полномочий Госуслуг (ЕСИА);

---

3) в случае если третий флаг принимает значение «1», дополнительно к основным элементам доверенности (по умолчанию) указываются элементы доверенности, необходимые для нотариального удостоверения доверенности (доверенность удостоверена нотариусом);

4) в случае если четвертый флаг принимает значение «1», дополнительно к основным элементам доверенности (по умолчанию) указываются элементы доверенности, необходимые для взаимодействия с налоговыми органами;

5) флаги первый, пятый, шестой, седьмой и восьмой всегда имеют значение, равное «0» и не влияют на состав элементов доверенности;

6) Второй и (или) третий, и (или) четвертый флаги могут одновременно принимать значение «1», в случае если доверенность содержит соответственно элементы, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг с использованием платформы полномочий Госуслуг (ЕСИА) и (или) взаимодействия с налоговыми органами, и (или) доверенность удостоверена нотариусом.

Пример совершения действия по доверенности:

Таблица А.1

Флаг обязательности элементов	Описание вариантов совершения действия по доверенности
00000000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию)
01000000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Элементы, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг с использованием платформы полномочий Госуслуг (ЕСИА)
00100000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Доверенность удостоверена нотариусом
00010000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Элементы, необходимые для взаимодействия с налоговыми органами
01100000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Элементы, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг с использованием платформы полномочий Госуслуг (ЕСИА) + Доверенность удостоверена нотариусом
00110000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Элементы, необходимые для взаимодействия с налоговыми органами + Доверенность удостоверена нотариусом
01110000	Указаны основные элементы B2B доверенности (по умолчанию) + Элементы, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг с использованием платформы полномочий Госуслуг (ЕСИА) + Элементы, необходимые для взаимодействия с налоговыми органами + Доверенность удостоверена нотариусом

---

3. Требования к электронной подписи.

Доверенность подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – электронная подпись) в соответствии с Форматом электронной подписи, обязательным для реализации всеми средствами электронной подписи, утвержденным приказом Минцифры России от 14.09.2020 № 472 «Об утверждении Формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи».

Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). При подписании доверенности несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле.

4. Требования к версии формата.

Номер версии настоящего формата равен «EMCHD_1».

---

II. ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ

При описании настоящего формата используются следующие определения:

XML-файл доверенности	Файл XML формата, представляющий доверенность в электронной форме в машиночитаемом виде.
XML-схема доверенности	Файл с расширением «XSD». Является описанием структуры XML-файла доверенности на языке описания данных XML по спецификации Консорциума W3C.
Классификатор полномочий	Классификатор полномочий, указанный в статье 17.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Доверенность	Письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Передоверие	Передача полномочий лицом, получившим эти полномочия по доверенности, другому лицу. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
Доверенность, выданная в порядке передоверия	Доверенность, выданная от первоначальной доверенности или при последующем передоверии и содержащая полномочия представителя, которые передаются другому лицу.
Доверитель (представляемый)	Лицо, передавшее другому лицу полномочия представлять его интересы перед третьими лицами по доверенности.
Представитель (поверенный)	Лицо, получившее полномочия представлять интересы другого лица перед третьими лицами по доверенности.
Законный представитель	Лицо, наделенное полномочиями действовать от лица доверителя на основании закона, учредительных документов либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, а также на основании документа, подтверждающего его служебное положение.
Лицо, передавшее полномочия	Лицо, наделенное полномочиями по доверенности и в последствии передавшее полномочия в результате передоверия.
Лицо, получившее полномочия Единоличный исполнительный орган	Лицо, получившее полномочия по доверенности в порядке передоверия или последующего передоверия от представителя для представления интересов другого лица перед третьими лицами. Лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности.
Уникальный идентификатор (GUID)	Уникальное 128-битное число в виде строки из 32 шестнадцатеричных цифр, разделенных дефисами по схеме 8-4-4-4-12.

---

III. ТРЕБОВАНИЯ К ИМЕНИ XML-ФАЙЛА ДОВЕРЕННОСТИ

1. Имя XML-файла доверенности принимает значение вида:

R_Т_GGGGMMDD_N, где:

«R_Т» – префикс, принимающий значение «ON_EMCHD»;

«GGGG»– год формирования файла, MM – месяц, DD – день;

«N» – идентификационный номер файла (представляется в виде 36-разрядного глобального уникального идентификатора (GUID)).

Последовательность символов в имени XML-файла доверенности и его расширения состоит из строчных или заглавных.

Расширение имени файла принимает значение «xml».

Параметры первой строки XML-файла доверенности

Первая строка XML-файла доверенности должна иметь следующий вид:


При сохранении XML-файла доверенности в кодировке UTF-8 может быть добавлен маркер последовательности байтов (или метка порядка байтов) – невидимый юникод-символ, используемый для индикации порядка байтов XML-файла доверенности.

Кодовый символ

U+EFBBBF.

Если маркер последовательности байтов используется, то он должен быть установлен строго в начале XML-файла доверенности.
2. В случае, если значение четвертого флага имеет значение, равное «1», то имя XML-файла доверенности принимает значение вида:

R_Т_A_K_О_GGGGMMDD_N, где:

«R_Т» – префикс, принимающий значение «ON_DOVEL»;

«A_K» – идентификатор получателя информации, где:

«A» – идентификатор получателя, которому направляется XML-файл доверенности,

«K» – идентификатор конечного получателя, для которого предназначен XML-файл доверенности, при этом:

передача файла от отправителя к конечному получателю «К» может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором А. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов «А» и «К» совпадают.

Идентификаторы «A» и «К» представляются в виде четырехразрядного кода налогового органа;

---