Файл: Понятие государства (Сущность государства.).pdf

Введение.

Из многовековой истории можно понять, что государство создаётся благодаря объединениям народов. Почему нужно награду создавать государство? Потому что, любое человеческое сообщество нуждается в координации своей жизнедеятельности, а сколько-нибудь крупный конгломерат, неизбежно усложняя организационные задачи, побуждает людей выделять из своей среды специалистов-организаторов и наделять их властью принимать решения и умением править, значимые для общества людей.

Раскрыв главные признаки государства, таким образом можно раскрыть природу государства в целом. Познать природу государства означает выявление главных и определяющих в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении.

От всех других форм коллективности народа, государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, то есть право во имя общественного блага создавать законы для регулирования и сохранения собственности, защищать права своих подданных, а также право применять силу общества для исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.

Государство занимает почётное место в политической системе всего общества. Обусловлено это тем, что есть безусловное верховенство над всем другими источниками власти.

Государство другими словами это как массовое политическое сообщество имеющие свой закон, язык, свою территорию, аппарат принуждения и т.д.

Целью исследования является полное раскрытие понятия государства.

Понятие государства.

Термин «государство» возможен в использовании в двух значении: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, а так же системы институтов власти.

Государство- это особо сложное социальное образование общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности с так же обладает внутренним и внешним суверенитетом.

Государство - это форма власти. Государство - это социальное образование людей, характеризующееся постоянством территории и населения, наличием власти и своего закона, обеспечивающей это постоянство.

В данный момент не существует определённого понятия «Государство», которое признанно всеми странами мира. Еще с давних времён умы и мыслители пытались ответить на вопрос, «Что такое государство?». Например, Марк Туллий Цицерон древнеримский политический деятель, спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Несколько иной позиции придерживался крупный правовед своего времени Н. М. Коркунов. Он высказывал свое мнение, что «государство и есть общественный союз свободных людей принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства». В понимании многих учёных государство характеризовалась как организация правопорядка, рассматривали это как главное значение государства.

Определение государства как совокупность людей на территории, занимаемой этими людьми, получил широкое распространение в буржуазную эпоху. П. Дюги прославившись как известный государствовед, выделял четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство. «Под именем государства,— писал Г. Ф. Шершеневич,— понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

Так же были сторонники психологической теории понятия государство, например «Государство не совокупность людей определенного рода,— утверждал Ф. Ф. Кокошкин,— а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Хочется обратиться к определению государства Маркса и Ф. Энгельа. Они считали, что это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение». Позже Ф. Энгельс кратко сформулировал что, «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В данное высказывание В. И. Ленин внёс свою небольшую поправку. Он писал: «Государство — это есть машина для поддержания господства одного класса над другим».

Обе формулировки были широко распространены так в науки, так и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Другими словами, эти формулировки государства подходят тем государствам где развивается тиранические и диктатурные формы государственной власти.

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данное определение синтезирует общественные черты и признаки государства, но в данном высказывании слабо отображена связь государства и общества в целом. Поэтому можно выделить точную формулировку государства. Государство- это это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Сущность государства.

Определить сущность государства означает выявление главного определяющего существования.

На счет сущности государства в отечественном правоведении господствовал классовый подход, согласно которому сущностью любого государства было выявление того, какой класс стоит у «руля управления» обществом. При этом не отклонялось, что по мере развития и совершенствования общественных отношений, повышения производительности труда и консолидации населения страны сущность государства постепенно меняется, другими словами государство определялось как аппарат, машина в руках господствующего класса для подавления своих классовых противников.

Кроме классового подхода существуют еще четыре теории, которые по-своему пытаются ответит на вопрос о сущности государства.

Первая из таких теорий – теория плюрализма. Сторонниками этой теории были: Ласки, Дюверже, Дарендорф, Даль и др. Они рассматривали общество как совокупность страт. Под стратами подразумевались значительные группы людей, объединенных по различным признакам: возраст, пол, профессиональная принадлежность, социальное положение, место жительства и т.д. Страты создают различные общественные и политические организации, которые, продвигая в жизнь интересы той или иной страты, пытаются оказать давление на государственную власть. Исходя из этого можно понять, что сам человек в одиночку не в силах влиять на политику государства. Ввиду того что интересы у каждой страты различны, многообразны, другим словом плюрализм, таким образом теория и называется “теория плюралистической демократии”.

Технократическая теория. Возникла в 20-е годы XX века. Сторонник данной теории был Сен-Симон, который считал, что без политиков нация продолжала бы процветать, а без технических специалистов (инженеров, врачей, учителей и т.п.) погибла бы.

Так же у этой теории были другие сторонники такие как Веблен, Барнхейм, Сойман, Мулет, Зигфрид и другие. Они пытались ограничить технократов от бюрократов. Если бюрократы обладали властью технократов от бюрократов. Технократы - это группа лиц, профессионально занятых управлением, имеющих высокий уровень специальной подготовки, которые в отличие от выборных лиц не несут политической ответственности именно такого мнения придерживался Мейно.

Данная теория, отдавая должное важности профессионализма во всех сферах, в том числе и управлении государством, не оставляет места для возможности реализации столь популярной в былые годы идеи о том, что каждая кухарка может управлять государством.

Теория элит. Появилась эта теория в начале XX в. Крупнейшие сторонники: Парето, Моски, Сартори. По мнению Парето, элита образуется двояким образом:

1) элиту образуют все преуспевающие в обществе лица, представляющие собой «сливки» того или иного социального слоя;

2) в число элиты входят люди, осуществляющие функции публичного управления.

Таким образом, элита - особый, достаточно узкий социальный слой, члены которого обладают властью и определенным положением в обществе. В обществе идет постоянная борьба между элитами за возможность определять политику государства. Победившая элита посредством собственных членов и ставленников проводит свои интересы, которые не всегда совпадают с интересами большинства.

Юридический подход. Начало юридического подхода к сущности государства заложил выдающийся ученый Г. Еллинек (конец XIX века), который рассматривал государство как социальное образование и как правовое (юридическое) учреждение. Более важным он считал познание юридической природы государства, которое связывал с изучением велений, исходящих от государства (правовых норм), и деятельности юридических учреждений. В рамках данного учения принято рассматривать государство как юридическое лицо, как юридическую персонификацию нации (Эсмен). Г. Кельзен, рассматривая государство с юридических позиций, сравнивал его с правопорядком. Подобный подход и сегодня сохранен в сфере международного публичного права.

Попытки дать полное, всеобъемлющее определение понятия государства предпринимались давно и неоднократно.

Однако сам термин «государство» в его современном понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого говорили о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве. Известный итальянский политик, философ Николо Макиавелли (1527 - 1569 гг.) первый применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества. Его взгляды изложены в работе «Государь», где раскрыта идея о том, что государство - это власть, сосредоточенная у одного (правителя) и осуществляемая над остальными членами общества.

Все множество определений понятия «государство» можно условно разделить на несколько групп.

1. Понимание государства как союза людей, как сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Б. Чичерин и др.). Подобному пониманию соответствует и такое определение: «государство... есть не что иное, как родина, оформленная и объединенная публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания.

2. Понимание государства как механизма, машины, орудия (В.И. Ленин, А.Н. Радищев и др.). Французские политологи Б. Бади и П. Бирнбаум сегодня рассматривают государство как машину власти вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами.

3. Отождествление государства и аппарата государства свойственно западной политологии. Так, П. Пернталер рассматривает государство как систему, управляющую обществом, как особый аппарат, выделившийся из общества.

Современный уровень знаний позволяет рассматривать государство как высокоразвитую форму организации совместной жизни людей на определенной территории и вместе с тем не отрицается взгляд на государство, предложенный Гумпловичем: государство - это естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка.

Сущность современного государства, как отмечал еще Б.А. Кистяковский, состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.

Государство - это особая организация власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая и согласовывая интересы различных слоев населения, руководит обществом на основе социального компромисса.

Теории происхождения государства.

Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Ф. Аквинского; в современных условиях се развили идеологи исламской религии, католической церкви (Ж. Маритен, Д. Мерсье и др.).

По мнению представителей данной доктрины, государство — продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.

Основоположники этой теории, выражая широко распространенное ранее религиозное сознание, утверждали, что государство создано и существует по воле Бога. В связи с этим церковная власть имеет приоритет над светской властью. Именно поэтому вступление всякого монарха на престол должно быть освящено церковью. Это действие придает светской власти особую силу и авторитет, превращает монарха в представителя Бога на земле. Данная теория широко использовалась для обоснования и оправдания неограниченной монархии, а также пропаганды смирения подданных перед государственной властью.