Файл: Нотариальные действия (Общие положения о нотариальной деятельности).pdf

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на

другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства [4].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающи­ми в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимаю­щихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

• выдача свидетельства о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества [4].

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия, или его представителя.

Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются обязательно в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно.

Нотариальное делопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет русским языком, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Текст документов должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.

В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

В случае утраты документов, подлинные экземпляры которых хранятся в делах нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представи­телей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.

Завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государ­ственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установ­ленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действии, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате [4].

Нотариальный тариф уплачивается до совершения нотариального действия.

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

• еобходимости истребования дополнительных документов и сведений от физических и юридических лиц;
• необходимости направления документов на экспертизу.

Совершение нотариального действия должно быть отложено, если

необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом [14, с. 68].

Глава 2 Отказ в совершении нотариальных действий и перспективы развития нотариата

2.1 Основания для отказа в совершении нотариального действия

В Российской Федерации нотариальные действия от имени государства совершают как нотариусы, работающие в государ­ственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, так и главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, а также должностные лица консульских учреждений в соответ­ствии с их компетенцией. Совершать нотариальные действия также могут и иные должностные лица в силу федерального за­кона или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным (ст. 185.1, 1127 ГК РФ). [2]

Статья 48 ОЗН РФ устанавливает основания отказа в со­вершении соответствующими уполномоченными лицами нота­риального действия. К ним закон, во-первых, относит то обсто­ятельство, что совершение требуемого действия противоречит закону. В частности, нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство лицу, которое не является наследником, призываемым к наследованию по соответствующей очереди².

Вторым основанием для отказа являются обстоятельства, при которых совершение нотариального действия подлежит со­вершению другим нотариусом. Так, например, только нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство (ст. 70 ОЗН РФ).

Далее, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. Постановления об отказе в совершении нотариального действия, вынесенные на том ос­новании, что к нотариусу обратился недееспособный гражданин, весьма редки. Скорее всего, это связано с тем, что на сегодняш­ний день нет четких механизмов для установления дееспособно­сти лица. О. М. Сычевым был проведен анализ судебной практи­ки по делам, связанным с решением вопроса о дееспособности гражданина. В основу анализа были положены дела по искам об обжаловании завещаний или договоров отчуждения недвижи­мого имущества. Был сделан вывод, что в большинстве случа­ев суд руководствуется заключением судебно-психиатрической экспертизы, и только если экспертиза по делу не проводилась, суд к показаниям нотариуса относится объективно, указывая, что сомнений не доверять составленному нотариусом документу и пояснениям нотариуса, который несет профессиональную ответ­ственность за свои действия, у суда не имеется. Однако и заклю­чение экспертов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может иметь для суда заранее установленной силы¹.

Следующее основание для отказа в совершении нотари­ального действия - это противоречие сделки, совершаемой от имени юридического лица, целям, указанным в его уставе или положении. Здесь нотариус обращает внимание на цели и вид правоспособности юридических лиц. В том случае если цели организации не соответствуют тем видам деятельности, кото­рые определены в учредительных документах, нотариус дол­жен отказать в совершении нотариального действия.

Еще одно основание к отказу в совершении нотариально­го действия - несоответствие сделки требованиям закона. На­пример, отказ от наследства несовершеннолетнего наследника возможен только с разрешения на совершение такой сделки ор­ганов опеки и попечительства. Поэтому если из предъявленных документов усматривается недействительность предполагае­мой сделки, нотариус обязан отказать в ее удостоверении.

Достаточно распространенным основанием к отказу в со­вершении нотариального действия является предоставление до­кументов, не соответствующих требованиям законодательства. Например, отказ в заверении копии документов, не соответ­ствующих требованиям законодательства. Еще одно основание к отказу, если факты, изложенные в документах, представлен­ных для совершения нотариального действия, не подтвержде­ны в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Новым основанием для отказа в совершении нотариаль­ного действия является отсутствие у нотариуса возможности обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых ему на депонирование на основании статьи 88.1 ОЗН РФ. Указание на данный случай введено Федеральным законом от 23.05.2018 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и "Основы законодатель­ства Российской Федерации о нотариате"», которым внесены изменения в ряд законодательных актов.

Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким об­разом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.

В соответствии со ст. 5 ОЗН РФ о нотариате деятельность нотариусов базируется на их независимости от кого-либо при осуществлении функций, возложенных на них законом. Кон­троль за совершением нотариальных действий, согласно ст. 33 ОЗН РФ, по общему правилу возложен на судебные органы. Именно суд может делать вывод о правомерности (неправомер­ности) совершенного нотариального действия (отказа в совер­шении нотариального действия) и обязывать субъектов нотари­альной деятельности (в первую очередь нотариусов) устранять допущенные нарушения.

Закон предусматривает рассмотрение дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совер­шении только в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ). Суд рассматривает заявления в отношении как нотариусов (и государственных, и занимающихся частной практикой), так и должностных лиц, на которых федеральным законом возложе­ны обязанности совершать отдельные нотариальные действия. Сюда же относятся случаи, когда удостоверенные должностны­ми лицами документы приравниваются к нотариально удосто­веренным.

Согласно ст. 310 ГПК РФ, а также ст. 49 ОЗН РФ дела о совершенных нотариальных действиях, а также об отказе в их совершении по родовому признаку отнесены к подсудности районных судов, а по территориальному признаку заявление должно подаваться в суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотари­альных действий. Под термином «место нахождения нотариу­са» или «место нахождения должностного лица, уполномочен­ного на совершение нотариальных действий» подразумевается район (город), где располагается нотариальная контора или на­ходится иное лицо, осуществляющее нотариальные действия.