Файл: Основания и порядок ликвидации юридического лица (Понятие, общая характеристика порядка создания и способа прекращения деятельности юридического лица).pdf

2.1 Основания ликвидации юридического лица

Основания ликвидации юридического лица можно разделить на две группы:

добровольные и принудительные. В случае добровольной ликвидации, процесс происходит по решению учредителей компании, в случае принудительной ликвидации — по решению суда. Судебное производство возбуждается по заявлению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. Перечень субъектов, которые обладают правом на подачу соответствующего иска, будет различаться в зависимости от основания ликвидации.

В действующем законодательстве нет точного определения добровольной ликвидации. В тоже время существует норма, указанная в п. 2 ст. 61 ГК: «Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано».^[6]1 Исходя из данной нормы, добровольная ликвидация может определяться решением о проведении ликвидации, принимаемым самим юридическим лицом. Так же добровольная ликвидация осуществляется, если юридическим лицом достигнута цель, ради которой оно было создано, или истек срок, на который оно создавалось. Решение о ликвидации учредителей (участников) - главное основание для добровольной ликвидации.

Определим критерии добровольной ликвидации:

1. Для физических лиц, в том числе и для тех, кто принимает решения от имени

юридического лица, ликвидация юридического лица не должна быть совершена под влиянием угроз, насилия, вынуждающих жизненных обстоятельств;

1. Ликвидация юридического лица не должна быть совершена в силу как

публичного, так и частного юридического характера обязанностей и обязательств;

1. Должен присутствовать свободный выбор варианта поведения;
2. Добровольность не должна быть формальной, фиктивной.

Принудительная ликвидация организации осуществляет на основании

решения суда. Это процесс прекращения деятельности юридического лица в судебном порядке по иску уполномоченных государственных органов. В данном процессе не учитывается волеизъявление руководства или учредителей организации, так как схема прекращения работы субъекта хозяйствования не является добровольной. Сам порядок принудительной ликвидации ничем не отличается от того, который существует при добровольном прекращении работы субъекта хозяйствования. Упрощенная схема ликвидации предприятия в этом случае не используется.

---

Перечислим нормативные акты, которые регулируют принудительную

ликвидацию юридических лиц:

1. ГК РФ — указывает основания для принудительного прекращения предприятия, а также список лиц, которые могут инициировать соответствующий судебный процесс;
2. АПК РФ - устанавливает порядок рассмотрения исков, связанных с обязательной ликвидацией;
3. КоАП — имеет ряд норм, на основании которых допускается обращение в суд с заявлением о принудительном прекращении деятельности субъекта хозяйствования;
4. НК РФ - устанавливает права и полномочия налоговой инспекции при обязательной ликвидации юридического лица;
5. ТК РФ - определяет обязанности работодателя и права сотрудников предприятия, которое подлежит принудительному устранению с рынка. Он также устанавливает рамки возможностей трудовой инспекции при инициировании судебного процесса относительно прекращения работы организации;
6. ФЗ «О несостоятельности» - регулирует вопросы принудительной ликвидации фирмы или иного юридического лица с признаками финансовой несостоятельности. ГПК РФ.

В Гражданский кодекс Российской Федерации содержится примерный перечень оснований для ликвидации юридического лица:

1. Юридическое лицо должно быть ликвидировано, если оно создано с

нарушением закона, и такие нарушения носят неустранимый характер;

1. Если юридическое лицо осуществляет деятельность без соответствующей

лицензии, оно также должно прекратить свое существование.

1. Ликвидации подлежит организация, допускающая грубые или

неоднократные нарушения действующего российского законодательства.

1. Нарушение некоммерческой организацией цели её создания также служит

основанием для ее ликвидации.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. В отдельных законодательных актах содержатся иные основания для принудительной ликвидации юридического лица. К примеру, к таковым можно отнести нарушение юридическим лицом законодательства об обороте наркотиков и психотропных веществ, о стоимости чистых активов и др.

Определим предпосылки к принудительному прекращению деятельности

юридического лица:

1. Иск государственного органа или субъекта управления.

Данные органы имеют право выставлять требования о ликвидации

юридического лица, если государственная регистрация является недействительной или существуют иные нарушения, которые не подлежат стандартному устранению.

---

1. Иск муниципальной или государственной организации.

Данные органы могут инициировать принудительную ликвидацию

предприятия, если последнее осуществляет свою деятельность без лицензии, специального разрешения, допуска или в отсутствие обязательного членства или же лицо осуществляет противозаконную деятельности или при грубых нарушениях норм закона.

1. Иск уполномоченных органов.

Данные органы выставляют свои требования о ликвидации предприятия в связи

с нарушением законодательства и официально провозглашенных целей;

1. Иск учредителя или одного их создателей юридического лица, не достигшего

целей своей деятельности (ст. 61 ГК РФ).

Данный список расценивается судьями и практикующими юристами как исчерпывающий.

В случае принудительной ликвидации основанием для обращения в суд

относительно того или иного субъекта хозяйствования является иск, который подается уполномоченным органом власти. Причиной для ликвидации в принудительном порядке является административное правонарушение. Дела о принудительной ликвидации субъектов хозяйствования подведомственны арбитражным судам, поскольку предприятие можно привлечь только к административной ответственности. Правила искового производства содержит ст. 202 АПК РФ. В соответствии с данной статьей идет процесс принудительной ликвидацией юридического лица. Производство о привлечении предприятия к административной ответственности возбуждается на основании заявлений государственных органов и лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также инициировать ликвидацию юридических лиц.^[7]1

Предъявить иск относительно принудительного закрытия того или иного предприятия могут следующие организации:

1. Регистрирующие органы; ^[8]2

2. Прокурор;

3. Налоговые органы, которые могут предъявлять иски о ликвидации организации в суды общей и арбитражной юрисдикции, если отмечены грубые нарушения норм НК РФ со стороны субъекта хозяйствования;

4. Антимонопольный орган, который может инициировать прекращение деятельности предприятия, если последнее нарушает правила конкуренции на рынке услуг или производства товаров;

5. Центральный Банк Российской Федерации, который имеет право обратиться в суд относительно принудительной ликвидации предприятия, если оно осуществляет банковскую деятельность без соответствующей лицензии;

---

6. Любое лицо, заинтересованное в ликвидации фонда; ^[9]1

Определим основания ликвидации юридического лица:

1. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его

учредителей, либо такое решение может принять орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами. Ликвидация организации, в том числе может быть связана с истечением срока, на который создано юридическое лицо или с достижением цели, ради которой оно было создано;

1. Юридическое лицо может быть ликвидировано в результате решения суда

в случае если при создании организации допущены грубые нарушения закона, которые носят неустранимый характер, или же организация неправомерно осуществляет деятельность. Здесь имеется ввиду деятельность, осуществляемая без надлежащего разрешения, либо запрещенная законом, с нарушением Конституции Российской Федерации. Если юридическое лицо ведет деятельность с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов или наблюдается систематическое осуществление некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, то данные аспекты также служат основанием для ликвидации такого юридического лица (п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»);

3. Юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом). В соответствии в соответствии со ст. 65 ГК РФ, исключение составляют учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации.

2.2 Порядок ликвидации юридического лица

На субъекта, принявшего решение о ликвидации, возлагаются следующие обязанности:

1. В соответствие с п. 1 ст. 62 ГК, п. 1 ст. 22 Закона о регистрации, о

ликвидации организации, необходимо письменно сообщить об этом в регистрирующий (налоговый) орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

1. Необходимо назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), к которой

перейдут полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица. Эта же комиссия выступает от имени юридического лица в суде;

---

1. Далее необходимо определить порядок и сроки ликвидации;
2. Согласно п. 3 ст. 20 Закона о регистрации, необходимо уведомить

регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора. ^[10]1

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) в заданной последовательности осуществляет следующие действия:

1. Публикует информацию о ликвидации юридического лица, о порядке и сроке

заявления требований его кредиторами. Данный срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;

1. Проводит работу по выявлению кредиторов ликвидируемого

юридического лица и получению дебиторской задолженности. Имеется ввиду долги других лиц перед ликвидируемым юридическим лицом;

1. Уведомляет кредиторов о предстоящей ликвидации в письменной

форме;

1. Ликвидатор по окончании срока для предъявления требований кредиторами

составляет промежуточный ликвидационный баланс и уведомляет об этом регистрирующий орган;

1. Решает вопрос о проведении общей процедуры ликвидации или о

возбуждении процедуры банкротства и открытии конкурсного производства;

1. Согласно абзацу 4, 5 п. 2 ст. 120 ГК об особенности обращения взыскания на

имущество учреждений, осуществляет расчеты с кредиторами вначале деньгами юридического лица, а если их недостаточно - средствами от продажи его имущества с публичных торгов. Подобные расчеты делаются по итогам промежуточного ликвидационного баланса и при достаточности общей имущественной массы ликвидируемого юридического лица.

1. По итогам расчетов с кредиторами составляет окончательный

ликвидационный баланс;

1. После расчетов с кредиторами распоряжается согласно закону остаточным

имуществом юридического лица;

1. Заключительным этапом выступает уведомление регистрирующего органа о

завершении ликвидации и предоставление необходимых документов для регистрации в связи с ликвидацией.

Полная ликвидация юридического лица завершается внесением в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого момента юридическое лицо считается прекратившим существование.

Важным аспектом в ликвидации юридического лица являются права кредиторов. Согласно ст. 64 Кодекса, выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности. Если у ликвидируемого казенного предприятия недостаточно имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств, то для удовлетворения своих требований, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

---