Файл: Роль центрального банка РФ в осуществлении денежно-кредитной политики (Роль центрального банка российской федерации в проведении денежно-кредитной политики).pdf

Введение

Основным ядром денежной системы является банковская система. Базовым звеном любой кредитно-денежной системы той или иной страны является - центральный банк. Фактически это самый главный банк внутри страны, который осуществляет ряд важнейших функций.

Одной из наиболее значимых функций ЦБ является обеспечение оптимального показателя инфляции внутри страны и эмиссия денежной массы. Центральный банк в различных странах может называться по-разному: государственный, национальный и др.

Осуществляя свою деятельность, ЦБ под своим управлением держит большое количество различных активов. К подобным активам, как правило, относят - золото, иностранные валюты, государственные ценные бумаги и т.п.

ЦБ обычно не зависим от других государственных органов. Руководителя назначает либо парламент, либо глава страны. Конституция Российской Федерации описывает в себе принципы, по которым должен работать и функционировать центральный банк.

В механизм главного банка России входят разные местные учреждения, расчётно-кассовые центры, учебные подразделения и другие организации, которые очень нужны для бесперебойной работы банка.

Банк имеет определённые цели, выполнение, которых и определяет саму деятельность. Одним из важнейших целей можно считать направления на обеспечение устойчивости российской валюты, развития банковской системы и контроль функционирования денежно-кредитных отношений.

Целью данной работы является рассмотрение денежно-кредитной политики Банка России на современном этапе.

В соответствии с поставленной целью, задачи работы заключаются в следующем:

- раскрыть сущность и функции Центрального банка РФ;

- изучить направления и основные инструменты денежно-кредитной политики Центрального банка России;

- проанализировать особенности кредитно-денежной политики Центрального банка РФ на современном этапе.

При написании данной работы была изучена различная нормативно-правовая, учебно-методическая и научно-публицистическая литература.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Центральный банк: его сущность и функции

Центральный банк — это государственное учреждение, которое регулирует кредитно-банковскую систему страны. Он является главным звеном системы, а также занимается обеспечением устойчивости покупательной способности национальной валюты.

Центральный банк в Российской Федерации (далее РФ) был создан после обретения ею суверенитета на базе Госбанка СССР первоначально в виде Госбанка РСФСР (Банк России), а затем в апреле 1995 года - в Центральный Банк РФ (Банк России).

ЦБ России регулируется конституцией РФ, а именно - Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» [3]. Однако уже в 2016 году в федеральные законы на основе, которых и работает Банк России потерпят некоторые изменения и правки.

Центральный банк участвует во взаимоотношениях Российской Федерации с банками других стран и также с иностранными финансовыми организациями.

Главный банк России от имени верховного правительства контролирует резервы золота и иностранной валюты в стране. Проводит финансовые операции с иностранными партнёрами, осуществляет тотальное регулирование всех платежей и т.п.

Центральный банк России является юридическим лицом. Надо отметить, что он не входит в структуру органов государственной власти. При этом, однако, его имущество и капитал являются федеральной собственностью. Центральный банк, Сбербанк России являются государственными учреждениями. Но это два совершенно разных учреждения. Разница заключается в том, что первый выполняет функции регулятора на рынке, а Сбербанк является самым крупным финансовым учреждением страны. Более того, у Сбербанка есть филиал – Центрально-Черноземный банк России. Это учреждение было основано в 2001 году в результате слияния Воронежского, Белгородского, Курского, Липецкого и Орловского филиалов Сбербанка.

Правовой статус ЦБ РФ [10]:

• ЦБ осуществляет свою деятельность на правах юридического лица
• ЦБ важный институт, который способен организовывать денежное обращение. Также обладает правом эмиссии денежной массы
• Практически всё имущество банка находиться под контролем федеральных органов
• Центральный банк совершенно независимо ведёт свою финансовую деятельность. Также не контролируется налоговыми органами, так как все расходы вытекают из собственных доходов
• Государство может не отвечать обязательствам ЦБ, а ЦБ в свою очередь может не отвечать по обязательствам государства

Регулятор имеет исключительное право на эмиссию денежных средств. Деятельность учреждения не регулируется Федеральной налоговой службой. Свои расходы оно финансирует за счет собственных средств, иными словами, Банк России по обязательствам государства не отвечает.

Центральный банк России не может участвовать в капиталах других банков, если иное не предусмотрено законом. Также ЦБ не может быть членом любой организации, если только ее деятельность не связана с обеспечением деятельности регулятора. При этом финансовое учреждение может участвовать в капиталах международных организаций, занимающихся развитием сотрудничества в кредитной, банковской, валютной сферах.

Деятельность Центрального банка России направлена на достижение таких целей:

• обеспечение устойчивости национальной валюты;
• развитие банковской системы;
• обеспечение функционирования платежной системы.

Единственным учреждением страны, которое имеет право эмитировать банкноты, является Центральный банк РФ. Основные задачи и функции направлены на выполнение этой цели:

• Осуществление валютного контроля путем формирования обязательных резервов в ЦБ, установки процентных ставок, контролированием роста денежной массы.
• Регулятор выполняет функции банкира правительства, то есть хранит на счетах средства госбюджетов и госзаймов и выполняет их кассовое обслуживание.
• Банк России работает не с физическими и юридическими лицами, а с коммерческими банками и другими профильными финансовыми институтами. Он контролирует всю финансовую систему страны, устанавливает нормы обязательных резервов и выступает кредитором последней инстанции.
• Центральный банк хранит валютный запас страны.

Для выполнения данных задач ЦБ использует такие методы регулирования экономики:

• изменение ставки рефинансирования;
• корректировку норм резервов;
• операции с иностранной валютой на рынке;
• рефинансирование кредитной системы.

Центральный банк помимо многих задач, которые выполняет, может ещё и рефинансировать различные коммерческие банки, т.е. выдавать им определённые займы в те времена, когда они испытывают финансовые затруднения. Все эти меры, прежде всего, необходимы для нормализации всей банковской системы в стране.

Функции центрального банка

1. Осуществление выпуска денежной массы (эмиссия денег)
2. Проведение национальной денежно-кредитной политики
3. Обслуживание правительства
4. Тотальный контроль над другими банками
5. Хранение золотых и валютных запасов государства
6. Регулирование экономики страны путём денежно-кредитного регулирования.

Центральный банк способен заниматься эмиссией денег. Причём это право у него на монопольной основе, это значит, что только он может создавать определённое количество денег для общего увеличения всей денежной массы.

Посредством функции национальной денежно-кредитной политики ЦБ контролирует количество денег, которое находиться в обращение. Всё это делается для урегулирования цен и их удержания, для максимальной занятости населения и т.п. Денежно-кредитная политика ЦБ способна повлиять на многие макроэкономические показатели (инфляция, уровень безработицы и др.)

Под обслуживанием правительства понимается, что центральный банк занимается кассовым обслуживанием государство (хранит у себя на счетах средства государственного бюджета и займов).

Так как ЦБ не работает с частными лицами и с другими хозяйствующими субъектами, то в качестве клиентов для центрального банка выступают коммерческие банки и другие финансовые институты. Центральным банком контролируется деятельность большое количество как мелких, так и крупных коммерческих банков.

ЦБ оказывает услуги по хранению золотых и валютных запасов государства.

Денежно-кредитное регулирование помогает нормализовать всю экономику в целом, путём рефинансирования кредитной системы, операций с национальной валютой на рынках т.д.

В прошлом году Центральный банк России в очередной раз побил рекорд, отозвав лицензии у 97 банков. Политика очистки рынка от недобросовестных игроков ведется с момента назначения нового председателя в 2013 году. За первые шесть месяцев разрешения на осуществление деятельности лишилось тридцать два учреждения, на следующий год - восемьдесят шесть учреждений, в 2015 году - девяносто три банка.

Во время работы предыдущего председателя массовый отзыв лицензий (59 штук) наблюдался лишь в 2006 году. Всего с 2002 по 2012 годы было отозвано 362 лицензии, а за предыдущие четыре года - 306 лицензий.

Федеральный закон «О Центральном банке России» от 10 июля 2002 и ФЗ «О банках и банковской деятельности» регулируют деятельность данного финансового института. В свою очередь, ЦБ имеет право разрабатывать нормативные акты по вопросам денежного обращения. Практически все эти законы подлежат обязательной регистрации в Министерстве юстиции [3]. Исключения составляют акты, устанавливающие:

• курсы валют;
• изменение ставки рефинансирования;
• размер нормативов;
• любые количественные ограничения;
• порядок функционирования системы ЦБ.

Зарегистрированные акты направляются во все кредитные организации страны.

Закон «О Центральном банке России» предусматривает, что прибыль организации определяется как разница между доходами от банковских операций, участия в капиталах других финансовых организаций и расходами, связанными с выполнением функций.

Организация Центрального банка России заключается в том, что управлением данной структурой занимается коллегиальный орган – Национальный совет. Возглавляет его председатель, который избирается большинством голосов. Всего в совет входит двенадцать человек:

• из Совета Федерального собрания направляется двое членов;
• из Государственной думы – трое членов;
• Президент РФ и Правительство РФ назначают по трое представителей Совета.

Члены Совета назначаются на должность на четыре года. Решения принимаются большинством голосов при кворуме из семи человек и обязательном присутствии представителя. При этом мнения членов Совета, оказавшихся в меньшинстве, заносятся в протокол собрания.

Национальный совет решает такие вопросы:

• анализ годового отчета;
• вопросы развития банковской системы;
• направления развития денежно-кредитной политики;
• участие БР в капиталах других организаций;
• назначение аудитора БР;
• банковское регулирование;
• реализация политики валютного контроля;
• организации системы взаиморасчетов;
• выполнение сметы расходов;
• подготовка проектов в области банковского дела;
• внесение предложений о проведении проверок Счетной палатой.

Кандидата на данную должность представляет Президент РФ минимум за три месяца до истечения полномочий Председателя. Конкретный человек выбирается большинством голосов Госдумы на срок четыре года. Одно и то же лицо не может занимать данную должность больше трех сроков подряд.

Председатель:

• действует от имени Центрального банка, представляет его интересы без доверенности;
• присутствует на заседаниях Совета и в случае равенства голосов принимает окончательное решение;
• подписывает нормативные акты, решения, протоколы заседаний, соглашения;
• несет полную ответственность за деятельность ЦБ.

Центральный банк России вместе с Центральным аппаратом, территориальными учреждениями, расчетно-кассовыми, вычислительными центрами, учебными заведениями, участвующими в деятельности ЦБ, образует вертикальную структуру управления.

Прибыль всех кредитных учреждений страны в 2016 году выросла в пять раз: со 192 млрд. руб. до 929 млрд. руб. Остаток резервов увеличился на три с половиной процента за год (до 1352 млрд. руб.). Объем заимствований у ЦБ сократился в два раза, объем депозитов казначейства сократился в полтора раза, удельный вес привлеченных от ЦБ средств в пассивах сократился до 3,4 процента, а от казначейства – до 0,4 %.