Файл: Индивидуальное предпринимательство (Статус индивидуального предпринимателя по законодательству российской федерации).pdf

Введение

Опыт многих государств подтверждает, что малый и средний бизнес в значительной мере является основой стабильной и благополучной экономики любого государства. Данный факт является общепризнанным в мире, в том числе и в нашем государстве. Так, согласно доступным статистическим данным, по состоянию на апрель 2015 года в России зарегистрированы 3 430 467 действующих индивидуальных предпринимателей а так же 134 810 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств , что составляет примерно 7% от общей численности населения нашего государства. Данные статистические данные показывают важное социальное значение института индивидуального предпринимательства.

Вместе с тем, на пути полноценного развития малого и среднего бизнеса (частью которого являются и индивидуальные предприниматели) стоят множество препятствий и «подводных камней», что так же не секрет как для государства, научной общественности, так и для общества в целом. Проблема и необходимость её решения очевидна. Вместе с тем, представляется, что решение проблемы только в одном из существующих сегментов (например, чисто в экономическом плане, или только в правовом) само по себе не даст надлежащего эффекта в полной мере. Как известно, можно выделить различные аспекты деятельности индивидуального предпринимателя, которые обуславливают наличие у него административно-правового, налогового, конституционного и гражданско-правового статуса.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена текущей необходимостью комплексного исследования гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя поиск путей и способов его совершенствования как части общей системы правового регулирования данного вида деятельности.

В условиях кризиса российской экономики как никогда становится актуальным открытие своего собственного дела. Гражданское законодательство РФ предполагает множество организационно-правовых форм для ведения бизнеса, но одним из наиболее популярных и простых для обычных, не подкованных в юридических делах граждан является получение статуса индивидуального предпринимателя.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности и ее защита в суде, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Цель работы - изучение гражданско-правового положения индивидуальных предпринимателей, что и является целью исследования.

Задачами исследования являются:

- проанализировать конституционные гарантии предпринимательства и проблемы их реализации;

- дать понятие индивидуального предпринимателя в современном российском праве;

- изучить порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей, а так же правовые отношения по поводу осуществления права собственности индивидуальными предпринимателями.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей и регулирующий право собственности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: системный, формально-логический, анализ и синтез, сравнительно-правовой.

При написании работы использовались нормативные, учебные материалы и публикации, отражающие основные вопросы, связанные с гражданско-правовым положением граждан – предпринимателей.

Глава 1. СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие предпринимательской деятельности

Как известно, существует легальное определение предпринимательской деятельности. Так, согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, под такой деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»^[1].

Исходя из законодательного определения предпринимательской деятельности, можно выделить следующие её признаки (основные черты, свойства):

• это особый вид деятельности (самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск);
• особая направленность: получение прибыли;
• достижение цели предпринимательской деятельности осуществляется посредством пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг;
• такая деятельность может осуществляться только зарегистрированными в установленном порядке субъектами.

В науке гражданского права, рассматриваемая категория определяется несколько шире. Так, Ю.П. Каширина считает, что «предпринимательская деятельность - это самостоятельная, инициативная, инновационноэкономическая деятельность, осуществляемая с целью производства и обмена товаров, выполнения работ и оказания услуг (товарных услуг) на основе свободного и наемного труда профессиональными участниками деятельности, зарегистрированными таковыми в установленном законом порядке и действующими в целях удовлетворения частно-публичных интересов, получения положительного социально-экономического эффекта в индивидуальном или коллективном порядке в условиях предпринимательского риска и повышенной юридической ответственности»^[2].

Приведённое определение представляется несколько противоречивым, исходя из следующего. Так, Ю.П. Каширина, среди прочего, указывает, что предпринимательская деятельность это деятельность, в том числе и инновационно-экономическая, цель которой – производство и обмен товаров, выполнение работ и оказание услуг. При этом становиться не совсем ясным, в чём именно заключатся такая деятельность, если производство товаров это её цель а не содержание. В данном случае, легальное определение больше соответствует действительности, поскольку производство и последующая реализация товаров (например) и является конкретным содержанием предпринимательской деятельности и не может быть её самоцелью, а только средством, «инструментом» достижения цели. В свою очередь, цель такой деятельности это, прежде всего, получение положительного экономического эффекта (прибыли) как результата успешной деятельности. Если такой эффект не достигается, то деятельность так же является предпринимательской (в данном случае находит своё проявление такое свойство, как рисковый характер предпринимательской деятельности).

В связи с этим представляется, что легальное определение предпринимательской деятельности, закреплённое в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ в большей степени соответствует действительности и будет нами взято за основу в дальнейшем. Вместе с тем, некоторые из перечисленных выше признаков предпринимательской деятельности требуют своего уточнения.

Как указывалось выше, достижение цели предпринимательской деятельности осуществляется посредством пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг, что является признаком предпринимательской деятельности. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом». Как отмечают по этому поводу некоторые учёные, если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя^[3].

Вместе с тем, представляется, что словосочетание «прибыль от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» употреблено не вполне в корректной формулировке. В частности, в научной литературе отмечается, что часто встречаются случаи, когда физическое лицо осуществляет сделки по продаже товаров ранее уже бывших в употреблении. При этом, цель таких сделок не заключается в перепродаже, товары реализуются в связи с тем, что необходимость в них полностью отпала. К тому же, реализация товаров, в которых теперь не нуждается их владелец, может осуществляться не только посредством отдельных сделок, но и посредством серии сделок (продажа товаров по частям) в том числе и с различными контрагентами. При этом, в результате осуществления таких сделок, реализующий товар гражданин, получает определённую финансовую прибыль. Как отмечает по этому поводу А.П. Жеребцов, перечисленные выше обстоятельства говорят о возможности признания такого гражданина осуществляющим незаконную предпринимательскую деятельность^[4]. Автору данной работы представляется, что в таком случае разграничить предпринимательскую деятельность и обычную гражданско-правовую «активность» гражданина (активное участие в гражданском обороте) можно по следующему критерию. Цель предпринимательской деятельности это получение прибыли как разницы между затратами осуществлёнными предпринимателем на оказание услуг (реализацию товаров, выполнение работ) и полученным доходом. В то же время, как правило, у гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, приобретённая и использованная ранее вещь «теряет» свою стоимость в результате износа и реализуется им за меньшую сумму (пропорционально изношенности), что не характерно для предпринимательской деятельности. Другими словами, фактически прибыль гражданином не извлекается, а компенсируется часть понесённых в связи с приобретением реализуемой вещи затрат. Стоит отметить, что это не абсолютный критерий, но он характерен для большинства случаев.

Аналогичная ситуация связана и с проведением работ. Так, очень часто физические лица – участники гражданских правоотношений, от случая к случаю осуществляют различного рода работы за денежное вознаграждение (плату). Вместе с тем, законодательная дефиниция «оказания работ» как одного из элементов предпринимательской деятельности не позволяет должным образом отграничить работы в понимании предпринимательской деятельности и «обычные» работы. Как указывает по этому поводу Сюбарева И.Ф., по этой причине, налоговые органы не могут дать чёткого ответа на вопрос о том, почему же в своей практической деятельности они к «арендодателям» имущества предъявляют требования о государственной регистрации в качестве предпринимателей, а к «подрядчикам» – нет, хотя по признакам предпринимательства, указанным в ст. 2 ГК, их деятельность часто совпадает^[5].

Интересным будет рассмотреть мнение А.П. Жеребцова. Данные учёный утверждает, что в гражданском законодательстве предусмотрен и соответственно этому, существует отдельный легальный вид деятельности целью которого является извлечение прибыли к которой существует возможность заниматься систематически. Это инвестиционная деятельность, а именно вложение инвестиций в их различных формах (денежные средства, недвижимого или какого либо иного имущества, прав на имущество, прав связанных с интеллектуальной собственностью), которые направлены в сферу предпринимательской деятельности и другие экономические сферы. В результате этого, инвестор имеет потенциальную возможность получить доход в случае удачности своих вложений. Тут, кстати, присутствует и такая черта предпринимательской деятельности, как осуществление её на свой риск^[6]. Главным критерием в рассматриваемом случае, по которому такая деятельность не является предпринимательской выступает отсутствие закрепление такого вида деятельности как предпринимательского.

Следующим существенным признаком предпринимательской деятельности является систематичность. Вместе с тем при анализе данного признака, автор столкнулся с отсутствием его легального определения и слабой разработанности в науке гражданского права, что, как представляется, может составлять и составляет определённую правоприменительную проблему.

Одновременно существуют два крайних подхода к этому понятию. Лингвисты утверждают, что «систематический – постоянно повторяющийся, непрекращающийся», а законодатель применительно, например, к трудовому праву полагает систематическими нарушениями трудовой дисциплины, если за них ранее хотя бы один раз применялись взыскания (то есть в соответствии с п. 3 ст. 33 ТК РФ в понятие «систематичности» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза)^[7]. Другими словами, предпринимательская деятельность осуществляется систематично, постоянно, длительный период времени (возможно с незначительными перерывами). Подводя промежуточный итог анализа данного признака, следует указать на необходимость законодательного закрепления его дефиниции.