Файл: Понятие системы права и ее структурные характеристики (Понятие и характерные черты системы права).pdf

Как говорилось ранее, структурными элементами системы права являются норма права, институт права, а также подотрасль и отрасль права, между которыми существуют определенные взаимосвязи. Эти взаимосвязи можно рассматривать в двух плоскостях: вертикальной и горизонтальной.^[6] Вертикальная плоскость содержит совокупность взаимосвязей указанных элементов в последовательном самоподчинении: отрасль, подотрасль, институт, норма. В горизонтальной плоскости взаимодействие осуществляется в пределах одного уровня: взаимосвязь между нормами, институтами, подотраслями, отраслями права.

Охарактеризуем структурные элементам системы права:

1. Норма права - это общеобязательное, формально - определенное правило поведения, закрепленное в законе, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Норма права – это первичный элемент или «клеточка», из множества которых состоит весь «организм» права конкретного государства.^[7] Являясь «клеточкой» права, норма права в тоже время имеет собственную сложную структуру, логически согласованное внутреннее устройство, обусловленное фактическими общественными отношениями. Идеальной логической конструкцией нормы права являются гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза предписывает конкретные жизненные условия и обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма; диспозиция включает в себя непосредственно само правило поведения, в соответствии с которым должны действовать участники общественных отношений, а санкция указывает на неблагоприятные правовые последствия, возникающие в случае несоблюдения установленных требований. Правовые нормы достаточно разнообразны, поэтому существует множество оснований для их классификации, например: субъект правотворчества, по методу правового регулирования, предмету правового регулирования, по форме выражения предписаний, сфере действия и т.д.

2. Институт права – структурный элемент системы права, обособленная группа юридических норм, которые регулируют конкретный вид общественных отношений.^[8] Так, институт государственной службы включает в себя правовые нормы, которые регулируют отношения, возникающие в процессе организации и функционирования системы государственных органов. Нормы права регулируют в данном случае: выполнение государственными служащими своих должностных обязанностей, объем осуществляемых полномочий, меры ответственности за правонарушения в сфере служебной деятельности и т.д. В сфере трудовых отношений, например, можно выделить отношения сторон при заключении трудового договора, привлечением нарушителей трудовой дисциплины к ответственности, выплате заработной платы и т.п. Таким образом, в трудовом праве тоже образуются правовые институты, а именно: институты трудового договора, трудовой дисциплины, заработной платы. Подобным образом формируются и другие правовые институты.

Институты права можно подразделить на отраслевые и межотраслевые (смешанные).

Отраслевой институт объединяет в себе нормы права, которые регулируют общественные отношения только в пределах одной отрасли, либо возможно даже одно специфическое общественное отношение или один из его элементов. Например, в гражданском праве существует ряд институтов, которыми регулируется какая-либо конкретная сторона общая для всех гражданско-правовых отношений. Это в частности институты зашиты чести и достоинства гражданина, исковой давности, представительства, регулирующие такие важные аспекты всех гражданско-правовых отношений, как порядок и способы защиты чести и достоинства гражданина, определение сроков исковой давности, порядок назначения и права представителей субъектов правоотношения. В уголовно-процессуальном праве выделяются институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и т.п., которые определяют правовой статус определенного субъекта уголовно-процессуальных отношений.^[9]

Межотраслевой (смешанный) институт содержит юридические нормы, характерные для различных отраслей права, но при этом регулирующие взаимосвязанные похожие общественные отношения. Например, институт определяющий ответственность за совершение дисциплинарных проступков, действует и в области трудового права. Во главе данного института находятся полномочия руководящего звена организации, его право привлекать к дисциплинарной ответственности провинившихся сотрудников. При этом разногласия относительно наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены в суде в соответствии с гражданско - процессуальным законодательством, то есть согласно правилам другой отрасли права. Существование межотраслевых институтов права обусловлено тем, что любое общественное отношение, регулируемое той или иной отраслью по своей сущности не однородно. В нем практически всегда присутствует некоторое количество иных отношений тесно связанных между собой по своим функциям, однако, различных по своей форме. В трудовом праве, например, присутствуют нормы административного, конституционного, гражданско - процессуального законодательства; в гражданском праве - нормы административного, конституционного, финансового и иных отраслей законодательства. Таким образом, плотно взаимодействуя друг с другом, институты права создают более общий элемент права - отрасль права. Прежде чем охарактеризовать отрасль права, необходимо дать толкование его подотрасли.

3. Подотрасль права – это совокупность правовых норм, состоящая из родственных институтов в составе конкретной отрасли права и регулирующая похожие общественные отношения определенного вида.^[10] Например, в гражданском праве среди подотраслей выделяют транспортное, жилищное, авторское право. Подотрасль «обязательственное право» объединяет в себе институты мены, аренды, подряда и др. Подотрасли можно выделить в уголовном, трудовом, и иных отраслях права. Однако небольших и узкопрофильных отраслях права, таких как, например, гражданско-процессуальное право или уголовно – процессуальное право, подотрасли права отсутствуют.

4. Отрасль права – это основной элемент системы права, совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. Именно однотипность той или иной области общественных отношений вызывает к жизни соответствующую регулятивно - управленческую систему - отрасль права.^[11] Отрасль права - целостное образование, обладающее специфическими свойствами и признаками, которые не характерны для правовых институтов. От правового института, регулирующего конкретный вид общественных отношений, отрасль права отличается способностью осуществлять правовое регулирование в обширной сфере общественных отношений, а также наличием полного набора юридических средств и методов правового воздействия, которые устанавливаются государством и обеспечивают эффективное действие каждого компонента и отрасли в целом. Причем каждой отрасли принадлежит особый, присущий только ей набор юридических средств правового регулирования, позволяющий объединить нормы права в единое целое и придать им системный характер, благодаря чему становится возможным отличить одну отрасль права от другой.

2.2. Критерии деления права на отрасли

Все отношения, осуществляемые гражданами, обществом и государством в целом, регламентируются различными отраслями права. Например, гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, трудовое право – отношения в которые вступают различные сотрудники организации в процессе осуществления трудовой деятельности, семейное право - отношения, связанные с заключением и расторжением брака, рождением и воспитанием детей и т.д.

В процессе развития общества, отношения в нем постоянно усложняются, что в конечном итоге приводит к необходимости возникновения новых социально - правовых регуляторов. Вследствие объективных изменений, происходящих в социально - политической системе общества, возникают новые отрасли права. При этом происходит постепенное накопление однородного нормативного материала, нуждающегося в стандартизации и разделении.

Одним из видов такой стандартизации и является процесс образования новых отраслей права. В системе российского права к основным отраслям права принято относить конституционное, гражданское, уголовное право. Среди самостоятельных довольно «молодых» отраслей можно выделить, например, экологическое (природоохранное), банковское право и др.

Основными критериями деления системы права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос «что регулирует отрасль права?», и представляет собой непосредственное материальное условие разделения отраслей права. Право, как известно, регламентирует общественные отношения, т.е., именно общественные отношения являются той объективной основой, которая объединяя нормы права в отрасли и институты, воплощает право в жизнь. Отношения в обществе весьма разнообразны, но не все из них являются юридически значимыми. Юридически значимые отношения обладают рядом признаков и связаны с реализацией интересов имущественного, трудового, семейного и иного характера.

Юридически значимым отношениям, свойственны следующие характерные черты:

1. это отношения жизненно важные для отдельных индивидов и социальных групп
2. возникновение этих отношений связано с волевой, целенаправленной деятельностью членов сообщества
3. это устойчивые, повторяющиеся отношения
4. поведение участников отношений в правовой сфере контролируется со стороны компетентных правоохранительных органов.

Структура общественных отношений (тип, род, вид) определяет в некоторой степени, структурные и содержательные характеристики норм, институтов, подотраслей и отраслей права в целом. Каждая отрасль содержит в себе такие правовые нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, требующий особой правовой регламентации. Другими словами, каждая отрасль права «надзирает» за своим обособленным участком общественной жизни, комплексом однотипных общественных отношений, благодаря специфике которых одна отрасль отличается от другой. Нормы разных отраслей права, регулируют отношения, различные между собой по содержанию, целям и задачам. Например, предметом регулиро­вания гражданского права являются имущественные отношения, трудового права – отношения работников, возникающие в процессе их непосредственного участия в труде, семейного права – отношения между членами семьи и т.п. У каждой отрасли права есть свой официальный источник, так называемое «законодательство», это, прежде всего кодексы, а также иные кодифицированные нормативные правовые акты. Гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом РФ содержит нормы гражданского права, уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом РФ - нормы уголовного права и т.д. Таким образом, на основании вышеизложенного можно дать следующее обобщающее понятие предмету правового регулирования – это фактические отношения людей, связанные с реализацией правил возможного и должного поведения, которые объективно нуждаются в правовом воздействии.^[12]

Зачастую одни и те же общественные отношения ввиду своего многообразия регулируются различными способами, поэтому кроме предмета правового регулирования приме­няется еще один критерий разделения системы права на отрасли – это метод правового ре­гулирования. Метод отвечает на вопрос «как, каким образом происходит правовое регулирование?». Метод правового регулирования – это совокупность взаимосвязанных средств, приемов, способов юридического воздействия на поведение людей, при помощи которых обеспечивается установленный в обществе правопорядок.^[13]

Специфика метода правового регулирования той или иной отрасли определяется следующими признаками (элементами):

1. общее юридическое положение субъектов отрасли права
2. основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений
3. способы формирования содержания прав и обязанностей
4. юридические меры воздействия (санкции норм права)

По своей сущности метод субъективен, поскольку составляющие его юридические средства создаются по воле и инициативе законодателя и их применение в первую очередь направлено на обеспечение интересов государства. По сравнению с предметом правового регулирования метод является вторичным, дополнительным критерием процессуального характера, в соответствии с которым система права разделяется на отрасли.

Метод правового регулирования определенной отрасли права состоит из комбинации различных способов воздействия на общественные отношения, например таких как: запрет, дозволение, обязывание, поощрение, рекомендация и т.п. Применение того или иного метода к конкретному правоотношению зависит от различных факторов: содержание отношения, его особенность, сложившаяся правоприменительной практика, уровень правовой культуры субъектов, осуществляющих правовое регулирования и т.п. Дозволения, как правило, содержит гражданское право, запрещения - уголовное, рекомендации и поощрения – трудовое, а обязывания - административное право. Методы правого регулирования могут применяться как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом

Все методы правового регулирования принято относить к двум группам: императивные методы и диспозитивные методы.

Императивный (властно - побудительный) метод – это метод предписывающий субъектам определенный вариант поведения во властной, категоричной форме.^[14] Юридическим фактором при возникновении общественных отношений здесь является властное предписание (приказ руководителя организации, постановление о возбуждении уголовного дела, решение суда и т.п.). Императивный метод основан на запретах, обязанностях, наказаниях, он содержит строгие предписания, которые не допускают отклонений от четко установленного правила поведения. Другими словами, субъекты правоотношений имеют право на совершение только тех действий, которые им разрешены, например, право избирать и быть избранным в представительные органы власти. Правило поведения в данном случае не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а строго требует поступать в соответствии с указанием. Так, ст. 116 Конституции РФ гласит, что перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.^[15] Императивный метод правового регулирования характерен для уголовного, конституционного и административного права.