Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Права, свобод и обязанностей гражданина как категория - эволюция, понятие).pdf

Введение

Права человека, свободы и обязанностей гражданина являются ключевой категорией современного права и социального статуса личности. Развитие общества, его историческая трансформация от первобытного до государственного строя изменила многое в сфере прав и свобод человека и гражданина. Можно говорить об огромном развитии института прав и свобод человека и гражданина в настоящее время. Каждый тип государства - рабовладельческий, феодальный, буржуазный давал определенное развитие институту прав и свобод человека и гражданина. Развитие прав и свобод человека и гражданина не завершено, многие отношения еще не нашли своего закрепления в национальных и международных нормативных актах. Вместе с тем в целях определение дальнейшего вектора развития института прав и свобод человека и гражданина следует провести их разграничение, классификацию.

Актуальность выбранной темы курсовой работы и определена тем обстоятельством, что тема позволяет раскрыть развитие института прав человека, появление категории прав, современное состояние прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и определить основания для разграничения их.

Объектом рассмотрения в работе является совокупность общественных отношений возникающих при становлении, формировании и реализации прав и свобод человека и гражданина.

Предмет рассмотрения работы - нормативные правовые акты устанавливающие стандарты в области прав и свобод человека и гражданина, учебная и специальная литература рассматривающая вопросы становления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, основания для их разграничения.

При курсовой работы ставятся следующие цели и задачи.

Целью работы является определение основных критериев разграничения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, выявление факторов, которые позволяют формировать категории прав и свобод человека и гражданина и на основании них определить вопросы дальнейшего развития и становления института прав и свобод человека и гражданина.

Цель работы ставит перед нами следующие задачи:

- раскрыть эволюцию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- определить понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- исследовать основания для классификации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

- дать характеристику прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по сфере их реализации;

- выявить основные проблемы соблюдения и реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России.

Для выполнения поставленных целей и задач в работе используются следующие источники:

- практическую основу работы составляют решения Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации;

- теоретическую основу работы составляют учебники по конституционному праву, теории государства и права, монографии, статьи в периодических изданиях предметом рассмотрения которых являются вопросы развития института прав и свобод человека и гражданина следующих авторов: Авакьяна С.А., Бахина С.В., Бахраха Д.Н., Витрука Н.В., Венгерова А.Б., Дмитриева В.С., Журавлева А.Б., Зорина В.Н., Зорькина В.Д., Кикотя В.А., Лукашевой Е.А., Матузова Н.И., Мишина А.А., Снежко О.А., Эбзеева Б.С. и других.

1 Права, свобод и обязанностей гражданина как категория - эволюция, понятие

1.1 Понятие и признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Права человека - это сложный общественный феномен, неоднозначно толковавшийся и определявшийся на протяжении всего периода своего существования. Это отражается в многообразии подходов к определению того, что же представляют собой права человека.

Концепция прав человека исходит их того, что, с одной стороны, права человека представляют собой объективные принципы, на которых базируется правовая система и государственное устройство в целом. Они определяют в позитивном смысле главные направления деятельности государства и его органов и ограничивают влияние государства на социальные процессы. С другой стороны, это субъективные права личности. Это означает, что каждая личность - субъект комплекса принадлежащих ей прав и сама решает, как ими пользоваться. При этом каждый вправе требовать от государства защиты своих прав.[6]

В доктрине конституционного права и решениях конституционных судов ряда стран права и свободы человека рассматриваются, прежде всего как служащие защите человека от государственной власти. Их основное свойство заключается в том, что они обеспечивают каждому возможность действовать в определенных пределах и пользоваться сферой частной жизни, в которую не может вмешиваться государство. Отсюда свободы человека не устанавливаются государством, а являются по отношению к нему первичными.

Конституционное регулирование прав человека, как отмечается в литературе, формируется в каждой стране под влиянием таких факторов, как исторические и государственные традиции, уровень экономического развития, принятая и приемлемая для общества концепция прав личности, уровень общественного сознания в политической и правовой областях. Все это приводит к различиям между отдельными странами как в содержании перечня прав личности, так и в методах их регулирования и подборе механизмов их защиты.

Всегда ли права человека - лишь те права, которые закреплены в Конституции?

В Швейцарии полвека назад возникла проблема так называемых неписаных конституционных прав человека. З. Джакометти, швейцарский юрист, сформулировал тезис, согласно которому перечисление в конституции основных прав личности может иметь лишь примерный характер, ибо законодатель не в состоянии предвидеть всех способов вмешательства государства в различные сферы жизни человека. Поэтому, кроме прав, записанных в конституции, могут, по его мнению, существовать равные им по рангу "неписаные" права, осуществление которых должно быть гарантировано в момент реализации. Швейцарский Федеральный суд частично принял эту концепцию и допустил существование "неписаных" конституционных прав личности, мотивируя свое решение целым рядом аргументов. [7]

Этот подход не был принят в других странах. Однако можно обнаружить подобную позицию в практике французского Конституционного Совета. Принимая за основу действующие до сих пор положения, изложенные в преамбуле Конституции 1946 г., Совет формулирует новые права и свободы, не фигурирующие в нормах конституции. Таким образом, во Франции, как и в Швейцарии, происходит расширение перечня конституционных прав личности.

Представления о правах человека (как обыденные, так и теоретические научные) формировались и развивались постепенно в ходе исторического развития человеческого общества, его экономической, политической и правовой систем, а также представлений о праве и правах, которые прошли путь "от примитивных, ограниченных и неразвитых до современных", при этом на каждой ступени в историческом развитии вырабатывалась своя концепция.

Сложность понятия прав человека объясняется тем, как считают некоторые авторы, что они стоят на пересечении притязаний отдельного человека к государству, с которым данный человек находится во властеотношениях.

Вопрос о субъекте прав человека неоднозначен. Как считает В.С. Нерсесянц, развитие признания субъектом прав человека шло по пути от "привилегированного" к "непривилегированному" субъекту. В античности таким "привилегированным" субъектом был свободный человек в отличие от рабов и отпущенных на волю; в средние века круг привилегированных субъектов расширился, но был замкнут на сословных ограничениях; в Новое время таким привилегированным субъектом, и последним типом привилегированного человека, стал гражданин (по французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, понятие "гражданин" относилось, например, только к лицам мужского пола). [8]

В настоящее время в литературе существует мнение, что субъектом прав человека стало также международное сообщество, которому принадлежат права на космическое пространство, на научно-техническую информацию и прогресс, на здоровую и сбалансированную окружающую среду. Высказываются мысли и о становлении такого субъекта прав человека, как человечество в целом.

Мы разделяем данную точку зрения, поскольку целью создания концепции прав человека является защита индивидов от произвола государственной власти. Следовательно, человечество в целом не может быть противопоставлено государственной власти, значит, и не является субъектом прав человека.

Деление на права и свободы человека и гражданина, закрепленное в Конституции РФ, которая воспроизводит практически все нормы о правах человека Международного билля, объясняется специалистами необходимостью отойти от традиционного для социалистического конституционного законодательства понятия "гражданин" (в отдельных случаях понятия "трудящийся"), который получал свои права в "дар" от государственной власти. Конституция РФ 1993 г. вводит понятие прав человека, реализуемых человеком как членом гражданского общества.

Таким правам, по мнению Е.А. Лукашевой, соответствуют формулировки: "каждый имеет право", "каждый может". Права же гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством и вытекают из института гражданства (ст.6 Конституции РФ). Это преимущественно политические права (ст. ст.31 - 33 Конституции РФ), кроме права частной собственности на землю (ст.36 Конституции РФ), которое считается автором одновременно как личным, так и социальным правом. В статьях, в которых провозглашаются права гражданина, по мнению Е.А. Лукашевой, используются формулировки типа "граждане Российской Федерации имеют право. ".[9]

Права человека, закрепленные в Конституции РФ формулировками типа "каждый имеет право", "каждому гарантируется" и т.д., - это права, которые признаются за любым человеком, находящимся на территории РФ: гражданином РФ, иностранцем и лицом без гражданства. Представляется спорным, однако, что на не граждан автоматически, несмотря на положение ст.62 Конституции РФ, распространяются положения таких статей Конституции РФ, как ст.39 ("каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. "), ст.41 ("каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. в государственных и муниципальных учреждениях бесплатно"), ст.43 ("Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования"). Научно-практический комментарий к этим статьям оперирует только понятием "граждане". Следовательно, представляется, что "права граждан" по Конституции РФ не могут быть сведены только к правам, закрепление которых происходит с помощью термина "граждане".

К носителям прав человека относятся также лица, имеющие специальную правосубъектность. К таким субъектам можно отнести детей (ст.10.3 и ст.25.2 Всеобщей декларации, Конвенция о правах ребенка).

Права и свободы человека и гражданина составляют центральный институт конституционного права, который содержит нормы, определяющие взаимоотношения государства и личности, ее правовой статус.

Свобода - это необходимое условие обеспечения социальных прав человека. Наиболее важной является трактовка свободы как категории права, его важнейшего принципа. [10]

Право есть форма общественных отношений независимых субъектов в рамках общей нормы. Независимость этих субъектов друг от друга в рамках правовой нормы и есть правовое выражение свободы. Правовая форма свободы обеспечивает формальное равенство и формальную свободу. Норма выступает масштабом, мерой свободы. Она отрицает, противостоит произволу и привилегиям в рамках этого правового поля.

1.2 Понятие и признаки конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации

Исходя из того, что конституционные обязанности это элемент правового статуса личности, то сначала хотелось бы охарактеризовать понятие и содержание правового статуса личности в Российской Федерации. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. [11]

Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия включаются следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.

Теперь, что непосредственно касается конституционных обязанностей граждан. Само слово "Конституция" - латинского происхождения, от "constitutio" - установление, устроение. Традиционно, этим термином определяется основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство; избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные право и обязанности граждан. Так что же такое конституционные обязанности граждан РФ? Конституционные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции Российской Федерации виды общественно необходимого поведения граждан.