Файл: ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ ІЗ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА.doc

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ ЗАГАЛЬНІ ВКАЗІВКИ

Семінарські заняття з курсу «Адміністративне право України» мають на меті закріплення та поглиблення теоретичних знань студентів і набуття ними необхідних практичних навичок в розв'язанні конкретних справ у роботі з актами законодавства та їх застосуванням.

Підготовка до семінарських занять починається з вивчення необхідної спеціальної літератури. Крім вивчення теоретичних питань необхідно дати відповідь на всі контрольні запитання і лише тоді виконувати завдання.

Відповіді на запитання повинні бути конкретними з посиланнями на відповідний нормативний акт. Посилаючись на законодавчі акти, студенти повинні точно вказати його назву, ким і коли видано, офіційне джерело, статтю, пункт па підставі яких розв'язано завдання. Там де це потрібно, відповіді мають бути виконані у письмовій формі в зошитах для семінарських занять.

Тема 1. Сутність управління та його роль у

СУСПІЛЬСТВІ.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Загальне поняття управління та його види.

2 Характеристика соціального управління.

3. Сутність та основні риси державного управління.

4. Принципи державного управл іи ня.

Контрольні запитання та завдання

1. Порівняйте поняття "управління " та "адміністрування".

2. Поясніть значення системного підходу до визначення категорії управління.

3. Вкажіть основні компоненти управлінської системи .

4. Визначте роль зворотних зв'язків в управлінських системах .

5. Які фактори визначають соціальні управлінські системи ?

6. За якими ознаками державне управління відрізняється від інших видів соціального управління?

7. На прикладі студентської групи покажіть схему управлінської системи .

8 .Проаналізуйте Закон УРСР від 5 липня 1991 року " Про Президента УРСР".

НОРМАТИВНО- ПРАВОВІ АКТИ

1. Конституція України. Київ ,1996.

2. Закон УРСР „Про Президента УРСР7/ВІ, цомості Верховної Ради України, 1991 -№33.-Ст.447.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРА ТУРА

1. Аверьянов В.Б. Функции й организационная структура органа государственного управлення. - К.,1979.

2. Аверьянов В.Б. Социальная природа й особенности социалистических государственно-управленческих отношений // Методологи ческие проблеми юридической науки .-К., 1990. С. 90-96.

3. Голосніченко І.П.Адміністративие право України (основні категорії і поняття).Ірпінь, 1997.

---

4. Державне управління : теорія і практика .За заг, ред. доктора юридичних наук ,проф. Авер'яноваВ.Б.-К.;1998.

4. Колпаков В.П. Адміністративне право України:Підручник. -К.,1999.

5. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управлеиия.-М. Д 987 .

6. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества .-М., 1984 .

17

8. Цветков В.В. , Юзьков Л.П. Системний підхід до вивчення предмету науки управління // Проблеми правознавства.-Вип. 10.-Київ.-1968.

9. Цветков В.В. К вопросу об зффективности и качестве управлення // Советское госудаоство и право.-І980.-№6. ^

10. Цвєтков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності ( політико-правовий аспект) .-Харуів, 1996.

11. Щекин Г.В. Теория социального управлення.- К . ,1996 .

Тема 2. Поняття адміністративного права та його місце у правовій системі держави.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Адміністративне право як галузь публічного права .

2. Предмет адміністративного права .

3. Методи адміністративно-правового регулювання суспільних відносин.

4. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права та його значення в регулюванні суспільних відносин.

5. Система адміністративного права .

Контрольні запитання

1. Яке коло суспільних відносин регулюється нормами адміністративного права?

2. В чому полягають особливості методу адміністративного права?

3. Перерахуйте інститути адміністративного права.

4. В чому різниця між адміністративним правом і адміністративним законодавством?

5. Назвіть статті Конституції України , які є джерелами адміністративного права.

Завдання

1. Складіть таблицю співвідношення найважливіших ознак адміністративного та цивільного права:

Ознаки

1. Предмет регулювання

2. Метод регулювання

3. Суб'єкти права

4. Принципи права

5. Джерела права

6. Основні інститути права

Адміністративне право

Цивільне право

2. В одному із посібників викладено таке визначення:

Адміністративне право - галузь національного права, сукупність юридичних норм, регулюючих суспільні відносини які виникають в процесі організації і здійснення державно -управлінської діяльності. Які недоліки має це. визначення?

---

3. Проаналізуйте наступну схему:

18

Ознаки галузі адміністративного права

• одна із базових, самостійних, публічних галузей права

• свій предмет регулювання

• свій метод правового регулювання • внутр і ш ня побудо ва (структура)

• нормативна база (нормативні джерела)

4. Вкажіть, які із названих відносин регулюються нормами адміністративного права-

а) відносини, що виникають в процесі акумулювання та розподілу державних грошових коштів між споживачами;

б) відносини, що встановлюють державні процедурні правила розв'язання фінансових справ;

в) відносини, що виникають в процесі охорони праці та відпочинку;

г) відносини, що виникають в процесі управління трудовою діяльністю;

д) відносини майнового і особистого немайнового характеру;

є) відносини, що виникають в процесі організаційно-владного розпорядження майном.

Нормативні акти

1. Конституція України.-К., 1996.

2. Кодекс УРСР про адміністративні правопорушення. Науково-практичний коментар. К.:вид-во «Україна», 1991 р.

3. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні. Указ Президента України від 22.07.1998.

Рекомендована література

1. Науково-практичний коментар до Конституції України. - К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996.

2. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття).-Ірпінь, 1998 .

3. Коваль Л.В. Адміністративне право України.-К.: Основи, 1997.

4. КолпаковВ.П. Адміністративне право України : Підручник .-К . : Юрінком Інтер, 1999.

5. Бельский К. С. Феноменология административного права.-Смоленск, 1995.

6. Бахрах Д.Н. Административное право. -М., 1997.

7. Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право, 1992,№3.-с. 13-21.

8. Бахрах Д.Н. Важньїе вопросьі науки административного права // Государство и право , 1993 , № 2 . с. 37-45.

9. Бельський К.С. О функциях исполнительной власти //Государство и право, 1997,№3.с. 14-21.

10. Козлов Ю.М. Предмет административного права. М. 1987.

11. Цветков В. В. Державне управління : основні фактори ефективності (політико-правовии аспект), Харків , 1996 .

12. Юсупов В.А. Теория административного права. М. 1985 .

---

Тема 3. Адміністративно-правові норми.

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

1. Поняття та особливості адміністративно - правових норм .

2. Види норм адміністративного права, їх структура.

19

3. Джерела адміністративного права: поняття і види.

4. Реалізація норм адміністративного права.

Контрольні запитання

І. Чим норми адміністративного права відрізняються від норм конституційного, цивільного і кримінального права?

2. За якими критеріями можна згрупувати норми адміністративного права?

3. Які ви знаєте способи реалізації норм адміністративного права?

4. Як діють адміністративно-правові норми в часі?

5. Чим обумовлюється множинність джерел адміністративного права?

6. Назвіть приклади джерел адміністративного права.

Завдання

1. Визначте види вказаних норм :

а) забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, вік , віросповідання , національність громадянина ;

б) письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати ;

в) скарга на дії чи рішення органу або посадової особи не позбавляє громадянина права звернутись до суду або в разі відсутності такого органу, або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

2. Охарактеризуйте норму права, що міститься у статті 173 Кодексу про адміністративні правопорушення.

3. В статті 13 Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 року "Застосування заходів фізичного впливу" сказано, що "Працівники міліції мають право застосовувати заходи фізичного впливу, в тому числі прийоми рукопашного бою, для припинення правопорушень, подолання протидії законним вимогам міліції, якщо інші способи не забезпечили виконання покладених на неї обов'язків."

Проаналізуйте статтю і структуру передбаченої нею норми. Яка це норма по її цільовому призначенню?

Знайдіть в нормативних документах дві норми, в одній з яких викладена гіпотеза і диспозиція, а в іншій - гіпотеза і санкція.

4. Знайдіть в нормативних документах і законспектуйте по три приклади наступних джерел адміністративного права: кодекс, статут, положення, правила, інструкція. Які органи державної влади затверджують ці джерела права?

5. Вкажіть, які правові документи є джерелами адміністративного права:

---

а) Конституція України.

б) Конвенція ООН "Про права людини".

в) Закон України від 3 березня 1993 р. "Про тваринний світ".

г) Постанова Пленуму Верховного Суду України від 22 серпня 1980 р. "Про діяльність судів України по запобіганню злочинам та іншим правопорушенням при розгляді кримінальних та цивільни справ".

д) Статут патрульно - постової служби міліції України. Затверджений наказом МВС від 28 липня 1994 р. №404. ... є) Положення про порядок розроблення, затвердження, перегляду, скасування та Р^еєстР*^ц_б нормативних актів з питань пожежної безпеки. Затверджене наказом МВС України від 4 грудня р. №833.

р. Л« 6.5.}. ■ , - :

є) Правила торгівлі на ринках. Затверджені наказом Міністерства зовнішніх економічних зв і торгівлі України від 12 березня 1996 р. № 157.

20

ж) Інструкція про порядок обліку заяв і усунення пошкоджень на місцевих телефонних мережа Затверджена наказом Державного комітету зв'язку України від 10 жовтня 1997 р. № 155

з) Порядок надання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами. Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1995 р. № 709.

6. На практичних заняттях по цій темі одні студенти запевняли, що адміністративне законодавство не кодифіковано, інші з ними були не згідні. Які із студентів мали рацію і чому?

7. Розмістіть в порядку ієрархічності слідуючі нормативно - правові документи, які з них містять норми адміністративного права:

• указ Президента України;

• закон України;

• розпорядження Кабінету Міністрів України;

• положення про порядок легалізації обєднань громадян;

• рішення виконавчого комітету районної ради;

• розпорядження голови місцевої державної адміністрації;

• розпорядження Національного банку України;

• інструкція державної податкової адміністрації України;

• міжурядові угоди України з іншими державами.

Задачі

1. 22 лютого 2006 р. міжрайонний суд виніс рішення щодо невідповідності Закону України п.З „Положення про ліцензування певних видів господарської діяльності", затвердженого міською радою. Апеляційним судом від 13 березня 2006 р. рішення міжрайонного суду було призупинено.

10 березня 2006 р. обласна рада прийняла рішення в якому було сказано:

1. п. З Положення про ліцензування певних видів господарської діяльності скасовано.

2. Рішення обласної ради вступає в силу з дня його опублікування. Рішення було опубліковано 11 березня 2006 р.

---