Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 144
Скачиваний: 1
Согласно Конституции (ст.7) Российская Федерация является социальным государством, что означает, что оно, по единодушному мнению и В.Д. Зорькина и О.Е. Кутафина, «должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот»[23]. Данную задачу государство осуществляет различными способами: вводится понятие – прожиточный минимум — т.е. определенный минимальный размер денежных ресурсов получаемых каждым человеком для нормального существования, если своего собственного заработка не хватает для его достижения, тогда государство различными средствами осуществляет помощь индивиду. Для того чтобы иметь этот заработок конституция в ст.37 провозглашает право на труд: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию[24] », но недостаточно одного закрепления права на труд, ведь человек в социальном государстве должен быть защищен от ситуации когда у него нет возможности реализовать данное право, поэтому та же ст. 37 указывает на: «право на защиту от безработицы»[25].Одной из целей социальногогосударства является достижение социального равенства граждан, выражающегося в сглаживании имущественного неравенства граждан, обеспечении наиболее доступных благ и свобод и др. Государство обеспечивает значительную, но не всегда достаточную поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан. Работа в этом направлении идет о чем свидетельствует «ратификация Российской Федерацией, пусть и не в полном объеме, Европейской социальной хартии»[26]. «Таким образом, первоочередной задачей социального государства следует считать обеспечение социальной компенсации, позволяющей исключить возникновение социальных конфликтов вследствие неравномерного распределения ресурсов, не допуская правовой, социальной и культурной изоляции определенных социальных групп»[27].
Российская Федерация является государством светским. Об этом говорит ст.14 конституции: «Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»[28]. Содержание этого положения раскрывает ст.4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»[29]. Данное положение означает что в нашей стране церковь и государство отделены, никакая религия не признается предпочтительной и обязательной для других, каждый вправе сам определять свое отношение к религии, а на религиозные объединения не возлагаются функции органов государственной власти или местного самоуправления. В то же время это не означает ограничение прав членов религиозных объединений участвовать, наравне с другими гражданами в управлении делами государство, но такую деятельность они должны осуществлять не как представители какого-либо религиозного объединения: «Однако священнослужители избираются в эти органы не от религиозных объединений и не в качестве представителей соответствующей церкви»[30].
1.2. Принципы конституционного строя России
Принципы – это основополагающие идеи, начала, с опорой на которые выстраивается вся последующая система отношений и взаимодействий.
Отсюда, многие принципы конституционного строительства нашли свое отражение в уже существующих основах конституционного строя, рассмотренных выше. В частности: принцип народовластия, принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, принцип демократии как основы образа жизни в России и ее политического режима – были достаточно подробно рассмотрены в предыдущем параграфе. Но есть часть принципов конституционного строительства которые либо были лишь косвенно затронуты либо не рассматривались вообще.
Принцип свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности закреплен в ст.8 Конституции. Раскрывая положение данного принципа следует прежде всего сказать, что его осуществление было бы невозможным без существования единого экономического пространства охватывающего всю территорию страны: «На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств»[31], а так же «Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики»[32]. Свобода экономической деятельности «по смыслу Конституции, предполагает прежде всего свободу предпринимательства»[33], а свобода предпринимательства была бы невозможна если бы государство не признавало возможность существования многообразия форм собственности: государственная, частная, муниципальная и др. и не обеспечивало бы всем им равную защиту. Таким образом исходя из этого принципа власть должна быть равноудалена от различных предпринимательских структур, но так как полного невмешательства в экономику в силу различных причин государство допустить не может, поэтому «этот принцип вводит для государства определенные ограничения степени интенсивности «дирижирования» частными предприятиями»[34] .
Идеологическое многообразие и политический плюрализм – закрепленные в ст.13 Конституции означают, что никакая идеология не может назначаться в качестве государственной или обязательной, закрепляет политическое многообразие и многопартийность. Закрепление идеологического многообразия в конституции выступает и как реакция на недавнее прошлое нашего государства, когда господствовала одна марксистская идеология. Данное положение означает сужение полномочий государства в сфере политических, нравственных, эстетических, религиозных и философских взглядов и идей общества. Эти два принципа идут рука об руку, так как невозможно представить реально действующий политический плюрализм когда в обществе навязана господствующая государственная идеология, при этом нет смысла закреплять идеологическое многообразие в Конституции если население не имеет возможность выражать свои взгляды, свое отношение к происходящему, с помощью различных политических институтов. Политический плюрализм выражает саму сущность демократии: «Сущность демократии в том, чтобы позволить выдвигать и обсуждать разнообразные политические программы, даже те, которые подвергают тот порядок, согласно которому организованно в настоящее время государство, при условии, что они не наносят ущерба самому государству»[35]. Признание данного принципа подразумевает легальность существования оппозиции в государстве, но ее деятельность должна быть сопряжена с существующим конституционным строем. В частности п.5 ст.13 Конституции запрещает «создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни»[36] .
Таким образом, следует еще раз отметить что основные принципы конституционного строя очень тесно переплетены с его основами, так как именно основы выражают сущностное содержание этих принципов, при этом сами основы конституционного строя это наиболее важные черты закрепленные в конституции и реально существующие в жизни общества и государства.
2.1. Понятие и виды принципов федерации.
Принципы – это основополагающие идеи, начала, с опорой на которые выстраивается вся последующая система отношений и взаимодействий. Понятие федерации уже было дано в первой главе, таким образом, под принципами федерации понимаются основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми строятся отношения между субъектами федерации и Российской Федерацией, а так же между самими субъектами РФ.
Построение Российской федерации на сочетании национально-территориального и территориального начал. Данный принцип означает, что в нашей стране распределение на субъекты базируется как на основании территориального деления (Краснодарский край, Архангельская область), так и на основании национально-территориального деления( Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Ямало-Ненецкий автономный округ ). При таком делении учитывается что различные территории войдя в состав нашего государства, сохранили некоторую обособленность в отношении культуры, религии, в данной местности живут преимущественно представители коренной нации, причем численность исторически населявшего субъект народа не всегда больше других, например в Республике Башкортостан башкир около 25%, а татар за 30%, но тем не менее в силу исторических традиций регион назван в честь титульной нации изначально его населявшей и выделен в составе РФ исходя из национального начала. Следует отметить что данный принцип позволяет сгладить противоречия между центром и регионами, тем что позволяет нациям входящим в состав РФ сохранять и развивать свои исторические традиции, культуру. При этом выделяются не только республики, но и автономные округа, которые входят в другие субъекты.
2.1. Понятие и виды принципов федерации.
Принципы – это основополагающие идеи, начала, с опорой на которые выстраивается вся последующая система отношений и взаимодействий. Понятие федерации уже было дано в первой главе, таким образом, под принципами федерации понимаются основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми строятся отношения между субъектами федерации и Российской Федерацией, а так же между самими субъектами РФ.