Файл: Лекции по правоведению.doc

Лекция №6 Административное право

Понятия и источники административного права

Административное право– это отрасль права, регулирующая отношения в сфере государственного управления и устанавливающая ответственность за различные правонарушения, сопутствующие административной деятельности.

Виды источников административного права:

- Конституция РФ;

- Федеральные законы;

- законы, принимаемые федеральными собраниями;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства;

- нормативные акты государственных комитетов и ведомств РФ;

- решения представительных органов;

- акты органов местного самоуправления.

Субъекты административного права. Общие положения

Субъект права– физическое или юридическое лицо, обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через своих представителей субъективные права и юридические обязанности.

Правоспособность– способность физического или юридического лица иметь субъективные права и юридические обязанности (граждане имеют правоспособность с момента рождения).

Дееспособность(в праве) – способность физического или юридического лица своими действиями приобретать и реализовывать субъективные права и создавать для себя юридические обязанности. Дееспособность граждан наступает с момента времени, определённого законом.

Различная дееспособность наступает при наступлении определённого возраста:

- 9 лет: возраст лица, учёт мнения которого обязателен во всех случаях, если это мнение не противоречит его собственным интересам;

- 14 лет: с этого момента наступает частичная дееспособность, лицо становится полноправным, может совершать мелкие сделки и покупки, крупные – с разрешения опекунов, родителей и т. д. (14-16 лет – опека, 16-18 - попечительство);

- 16 лет: лицо приобретает способность к регулярному труду (хотя в исключительных случаях это может наступить и в 14 лет);

- 18 лет: наступает полная дееспособность (если же лицо заключило брак, то полная дееспособность наступает с момента вступления в брак). Уголовная ответственность наступает с 16, но в отдельных случаях может наступать и с 14 лет.

- 21 год: с этого момента лицо может быть избрано в органы местного самоуправления;

- 35 лет: лицо может быть избрано на должность Президента РФ;

Деликтоспособность(от латинского «деликт» – проступок) – это способность гражданина нести ответственность за совершённые правонарушения (для юридического лица – гражданско-правовая или административная ответственность).

Объект права– это общественные отношения, подлежащие правовому регулированию (в трудовом праве – труд, в уголовном – сознательное поведение человека).

Субъектами административного права могут быть граждане и организации.

Правовой статус гражданина РФ установлен Конституцией РФ. Предусмотрена возможность временно лишить лицо некоторых прав. Лицо должно обладать административной правоспособностью.

Административная ответственность– один из видов юридической ответственности, заключающийся в применении к лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного наказания.

Административное правонарушение– посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), за которое законодательством установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

- общественная опасность деяния;

- виновность (психическое отношение лица к совершаемому им деянию);

- противоправность (действие, запрещённое законом);

- наказуемость.

Виды административных правонарушений:

- посягающее на права граждан и здоровье населения;

- посягающее на собственность;

- в области охраны окружающее среды, памятников истории и культуры:

- в области промышленности;

- в сельском хозяйстве, на транспорте, в области связи и жилищно-коммунального хозяйства;

- в области торговли и финансов;

- посягающее на общественный порядок и установленный порядок управления.

Лекция №7 Виды административных взысканий

- Предупреждение.

- Штраф (минимальный размер оплаты труда МРОТ или стоимость украденного).

- Возмездное изъятие и конфискация предметов.

- Лишение специального права (права охоты, право на эксплуатация радиосредств, право на управление транспортным средством).

- Исправительные работы.

- Административный арест.

Для иностранцев, находящихся на территории РФ, предусмотрено выдворение за территорию РФ в случае административного правонарушения (иностранец становится «персоной нон-града»).

При административном правонарушении составляется протокол.

Экологическое право

Экологическое право– это отрасль публичного права, совокупность правовых институтов и норм, предназначенных для регулирования поведения людей по отношению к окружающей природной среде.

Трудовое право

Субъектамитрудового права являются участники трудовых правоотношений, регулируемых трудовым законодательством, обладающие трудовыми правами и обязанностями и имеющие право их осуществлять. Субъектом трудовых отношений может стать человек с 16-ти лет.

Трудовой коллектив– совокупность работников, объединённых общей целью.

Коллективный договор– локальный правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические отношения между работодателями и трудовым коллективом.

Соглашение– локальный правовой акт между работодателем и работником.

Трудовой договор – это соглашение между трудящимся и предприятием, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определённой квалификации, а предприятие обязуется выплачивать работнику зарплату.

Трудовой договор гражданин может заключать с 15-ти лет (в исключительных случаях – с 14-ти лет).

При заполнении трудового договора необходимо внимательно рассмотреть все условия договора.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации

Причины расторжение трудового договора:

- ликвидация предприятия и сокращение численности штата;

- несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или по состоянию здоровья;

- систематическое неисполнение обязанностей, возложенных на работников;

- неявка на работу в течение 4-х месяцев вследствие болезни;

- появление на работе в нетрезвом виде, которое должно быть подтверждено медицинским заключением;

- совершение хищения по месту работы;

- увольнение по инициативе 3-х лиц;

- увольнение по инициативе работодателя.

Администрация может восстановить работника по решению судебных органов.

Рабочее время – время, в течение которого работник обязан выполнять работу.

Сверхурочная работа– выполнение работы выше плана по согласию с профсоюзами.

В выходной день работа запрещена (кроме необходимой причины).

Оплата труда– установленная по договору плата за «услуги» работника.

Лекция №8 Финансовое право

Понятие и источники финансового права

Финансы– совокупность всех денежных средств, находящихся у государства.

Финансовое право регулирует отношения между людьми и финансовыми фондами.

Финансовая система– это совокупность финансовых институтов, которые способствуют образованию и использованию финансовых фондов.

Финансовый фонд– это совокупность финансовых организаций и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Финансовая система РФ:

- совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных средств;

- совокупность органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.

В финансовую систему входят Министерство Финансов РФ, республик, субъектов федерации, финансовое управление и другие органы управления в автономных округах, краях, областях, городах федерального значения, а также органы федерального казначейства.

Виды финансовых правоотношений:

- бюджетное;

- налоговое;

- в области страхования;

- в области кредита (государственного и банковского) и расчёта;

- финансовые отношения по поводу регулирования обращения.

Финансовое право– отрасль публичного права, совокупность юридических норм, институтов, подотраслей, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в момент развития.

Бюджетное право

Бюджетное право– это подотрасль финансового права, совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, состав и порядок, распределение доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государственных и административно-территориальных образований, а также бюджетный процесс.

Нормы бюджетного права бывают материальными и процессуальными.

Материальные нормыбюджетного права определяют бюджетное устройство, состав доходов и направление расходов государственного бюджета, порядок распределения между различными бюджетами.

Процессуальные нормырегулируют порядок рассмотрения, утверждения бюджета, контроль за его исполнением.

Субъектамибюджетного права являются носители юридических прав и обязанностей по распределению и использованию бюджетов всех уровней, а именно – государство в целом, государственные и административно-территориальные образования, государственные местные органы власти.

Ведущая роль государства в бюджетном праве закреплена Конституцией РФ.

Бюджет– общегосударственный фонд денежных средств. Все бюджеты состоят из доходной и расходной частей, формируемых в соответствии с законодательством. Расходная часть состоит из бюджета текущих расходов и бюджета развития. Соответствие доходной и расходной частей называется сбалансированностью бюджета, превышение доходной части над расходной – префицитом бюджета, превышение расходной части над доходной – дефицитом. При значительном бюджетном дефиците применяется механизмсеквестра(пропорциональное снижение государственных расходов). Для регулирования бюджета применяют методы прямой поддержки бюджета:

- дотация- определённая сумма, выделенная из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет, по решению высших органов, не оговариваемая каким-либо направлением использования;

- субвенция- определённая сумма, выделенная из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет на определённый срок для конкретных целей;

- субсидия- определённая сумма, выделенная из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет в виде материальной помощи.

Бюджетный процесс– регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по рассмотрению, исполнению, утверждению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта о его исполнении.