Файл: Осн_прав.doc

Т.о., закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом процедурном порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

2. Виды нормативно-правовых актов

Правотворческая практика знает несколько видов законодательных актов.

Кодекс - закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную группу стабильных общественных отношений.

Модельный закон - типовой акт, содержащий рекомендации нормативного характера, а также варианты возможных правовых решений тех или иных вопросов.

Договор - соглашение нормативного характера, имеющее силу закона. Договоры заключаются по различным вопросам взаимоотношений субъектов Федерации и носят обязательный характер.

Согласно Конституции указы Президента обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, они не должны противоречить законам, но и не являются строго подзаконными актами. По существу, Президенту предоставляется право устанавливать своими указами нормы законодательного уровня.

Значительную группу составляют подзаконные нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств, государственных комитетов, комитетов, других федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ в пределах своей компетенции издает Постановления, на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента.

Подзаконные и нормативные акты министерств, государственных комитетов, других федеральных органов исполнительной власти в основном содержат нормы, развивающие, конкретизирующие и дополняющие правовые предписания законов и постановлений Правительства. Далее, нормативно-правовые акты министерств и ведомств являются актами социальной компетенции и обычно распространяют свое действие только на подчиненные объекты, хотя они могут носить межотраслевой и даже общий характер.

Норма ведомственных нормативных актов различна: приказы, постановления, инструкции. Специфика каждого вида акта обусловлена особенностями их создания и порядком применения.

В министерствах наиболее распространенным видом нормативно-правового акта является приказ, который издается министром, действующим на основе единоначалия и содержит обязательные нормативные или индивидуальные предписания.

Коллегиальные органы принимают постановления. Они решают вопросы межотраслевого, координационного характера и часто бывают обязательны для различных министерств, ведомств и организаций.

Инструкция утверждается либо приказом министра, либо постановлением коллегиального органа и, следовательно, имеет с этими актами одинаковую юридическую силу. Инструкция - всегда нормативный акт, устанавливающий порядок исполнения других нормативно-правовых актов или осуществления функций определенными органами, структурными подразделениями и должностными лицами.

Вопросы:

Дайте понятие нормативно-правового акта.
Назовите виды нормативно-правовых актов.
Как подразделяются нормативно-правовые акты по своей юридической силе? Что понимается под юридической силой нормативно-правового акта?
Что такое юридический закон? Каково его место в системе нормативно-правовых актов?

Лекция 5

Формы реализации права.

План

Формы реализации права и применение права.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

I. Формы реализации права и применение права.

Реализация права - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическое поведение субъекта.

Исходной формой реализации права государством является законотворчество. Принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие Конституции и всем ранее принятым законам.

Классификация форм реализации правовых норм проводится по различным основаниям. С точки зрения уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:

реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;
реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм

По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную.

По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует различать соблюдение, использование, исполнение и применение права.

Соблюдение - такая форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам: не совершает действий, которые ему не дозволены, т.е. соблюдением реализуются запрещающие нормы.

Исполнение - такая форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности.

Использование - такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права.

Во всех трех формах реализация права осуществляется самими участниками данного соглашения, субъектами прав и обязанностей.

Но в ряде случаев возникает еще один субъект - властный орган, который как бы со стороны «вклинивается» в процесс реализации права, обеспечивает его, доводит до конца претворение юридических норм в жизнь, это применение права.

Применение права - это властно организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.

Применение прав - комплексная властная деятельность специально уполномоченных субъектов, сочетающая разные поведенческие акты.

Правоприменение - это властная деятельность. Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Правоприменение - организующая деятельность, направленная на развитие отношений между людьми и их обещаниями в русле закона.

Т.О. применение права - это властная организующая деятельность конкретных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.

Правоприменитель вмешивается в естественный ход реализации права и закона только в следующих случаях:

а) когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей;

б) при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав или обязанностей;

в) если надо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей.

Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность - таковы задачи субъектов правоотношения.

Определенная последовательность совершения действий в ходе правоотношения дает основание говорить о трех его стадиях:

установление фактических обстоятельств дела;
установление юридической основы дела;
решение дела.

Целью первой стадии правоприменительного процесса является установление объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию. Окончательная оценка доказательств всегда является делом правоприменителя.

Установление юридической основы дела предусматривает:

нахождение нормы, подлежащей применению;
проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма;
проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;
уяснение содержания нормы.

Все указанные действия определены одной целью - обеспечить правильную квалификацию установленных фактов.