Файл: хар-ка права.doc

Однако, как правило, вступление закона в действие отдалено во времени от дня его принятия и подчинено особому порядку. Этот порядок определен в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (принят Государственной Думой 25 мая 1994 года, одобрен Советом Федерации 1 июня 1994 года.

В основном законодательный орган одновременно с законом принимает особый акт о порядке вступления в действие данного закона. Решающее значение в порядке вступления в действие имеют: а) официальное опубликование закона; б) срок.

Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ». Официальное опубликование - даваемое государством свидетельство достоверности и точности содержания нормативного акта.

После официального опубликования законы вступают в действие одновременно на всей территории РФ в соответствии со следующими правилами. Общий порядок – закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

1) Закон вступает в действие непосредственно с момента официального опубликования.

2) Закон вступает в действие по истечении срока, предусмотренного при принятии закона (например, с 1 июня, с 1 марта…).

Определенные правила установлены в отношении вступления в действие актов Президента и Правительства РФ. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Прекращение действия закона означает утрату им юридической силы. Эти последствия могут наступать при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) истечение срока, на который был принят закон;

2) отмена закона (в постановлении о порядке введения в действие закона, как правило, указываются акты, которые утрачивают силу).

3) фактическая замена данного закона другим, регулирующим те же самые вопросы, но этот способ создает трудности на практическом применении закона.

Действие закона в пространстве

Пределы действия закона в пространстве ограничены территорией государства и государственным суверенитетом. Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной экономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ст. 67 Конст.).

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью.

В соответствии с федеральным государственным устройством действует принцип приоритета федерального законодательства. Таким образом, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. Нормативные акты субъектов Федерации действуют на их собственной территории, нормативные акты местных муниципальных органов – на управляемой ими территории.

Иностранное законодательство может применяться на территории данного государства лишь тогда, когда это допускается его законами и

определено международным соглашением с иностранным государством.

Действие закона по предмету

Оно определяется тем, на какой предмет – круг общественных отношений – распространяются нормы, содержащиеся в данном законе, и к какой разновидности они относятся: общим, отраслевым, специальным.

Неограниченное по предмету действие имеют нормы Конституции – они распространяются на все без исключения отношения, которые в области государственной юриспруденции существуют в обществе.

Действие отраслевых законов ограничено предметом данной отрасли права (административные законы – на управленческие отношения, гражданские законы – на все имущественные и личные неимущественные отношения).

В зависимости от положения отрасли права в ряде случаев происходит субсидиарное действие закона, т.е. действие дополнительное, когда нормы базовой отрасли (например, гражданского права) применяются в пределах специальной отрасли (например, трудового права) в тех случаях, когда соответствующий вопрос не нашел в ней нормативного решения.

В рамках той или иной отрасли существует приоритет специальных норм: если в законе содержатся общие положения по тому или иному кругу общественных отношений и в то же время предусмотрены особые, специальные нормы, рассчитанные на разновидность этих отношений, то при решении юридических вопросов, касающихся данной разновидности, действуют в первую очередь специальные нормы.

Действие закона по лицам

Порядок действия закона по лицам является производным от порядка его действия по территории и по предмету. Общее правило здесь таково: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.

Все лица – это граждане государства (в том числе лица с двойным гражданством), иностранцы, лица без гражданства, а также все внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальности. Но существуют и определенные особенности в действии законов по лицам. Ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяются на граждан данного государства независимо от места их нахождения и от того, понесли ли они наказание по законам иностранного государства.

Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности. К ним не могут быть применены меры ответственности и иные меры государственного принуждения за нарушение уголовного и административного законодательства.

Еще одна особенность. Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законом не могут быть субъектами ряда отношений (не могут быть судьями, состоять на службе в вооруженных силах).

Понятие правоотношений

В течение жизни люди вступают в многообразные общественные отношения, многие из которых будучи правоотношениями регулируются нормами права. Общественные отношения становятся правовыми отношениями в результате реализации норм права, которые содержат общие правила поведения.

Для правоотношений характерно наличие субъективных прав и юридических обязанностей у его участников (субъектов). Субъективные права и юридические обязанности находятся в тесной взаимосвязи, взаимозависимости и обусловлены друг с другом. Юридические нормы представляют одному участнику отношения права, а на другого участника отношения возлагают обязанности.

Правоотношение - это связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности. Правоотношения многообразны. Их особенности рассматриваются в каждой отрасли права. Мы остановимся на двух видах деления правоотношений.

1 вид деления правоотношений: а) регулятивные и б) охранительные. Это деление точно соответствует двум функциям права – регулятивной и охранительной – и двум разновидностям юридических норм. Регулятивные – это большинство гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, в которых устанавливаются права и обязанности; охранительные встречаются в основном в уголовном и административном праве. Они, как правило, связаны с юридической ответственностью, с применением мер государственного принуждения.

2 вид деления правоотношений: а) относительные правоотношения – в них все субъекты точно зафиксированы, могут быть конкретно поименно названы (например, обязательства в гражданском праве – аренды, займа и др.) и б) абсолютные правоотношения – в них одна сторона, носитель субъективного права, точно определена (например, собственник имущества), а другая сторона – это неопределенное, бесчисленное множество лиц, которые обязаны воздержаться от нарушений прав собственника.

В юридической науке используется понятие «структура правоотношений», элементы которого следующие:

а) Субъекты правоотношения (нами они уже были рассмотрены). Один – носитель права (управомоченный), другой - носитель обязанности (правообязанный).

б) Содержание правоотношения – сами субъективные права и юридические обязанности.

в) Объектами правоотношения считаются материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов правоотношения, т.е. тот предмет окружающего мира, материальное или нематериальное благо, по поводу которого сложилось правоотношение (например, садовый участок, произведение искусства).