Файл: РАЗДЕЛ 4. УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ.doc

Раздел 4. Управление общественными отношениями

1. Предмет, структура, основные функции общественных отношений.

2. Информационные процессы в обществе и управление; коммуникации в организациях; в политике; в бизнесе; средства массовой информации; средства взаимодействия; общественное мнение.

3. Информационная политика РФ - проблемы и тенденции развития; правовые основы; основные организационные формы и практические мероприятия.

4. Социальное управление как разрешение противоречия между управляющей и управляемой системами.

5. Три модели социального управления: субординация, реординация, координация.

6. Управление и манипулирование, интересы общие, частные и корыстные, манипулирование как реализация корыстных интересов, виды манипулирования: экономическое, политическое, бюрократическое, идеологическое, психологическое.

7. Объективный характер государственного интереса, естественный и искусственный государственный интерес, механизм разработки государственного интереса.

8. Управление в условиях агрессивной среды, среда управления, управленческий менталитет.

Вопрос 1. Предмет, структура, основные функции общественных отношений.

Определение:

Общественные отношения – это многообразные связи, контакты, возникающие между социальными группами, общностями, нациями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности. Отдельные люди вступают в общественные отношения именно как члены (представители) тех или иных социальных общностей и групп.

В связи с усложнением и дифференциацией общественной жизни возникают многообразные общественные отношения, связанные с различными, более специфичными видами деятельности людей – управленческой, научной, технической, художественной, просветительской, спортивной и пр.

Предмет:

Предмет общественных отношений - система связей с общественностью, предполагающая постоянную деятельность по развитию взаимоотношений между социальными группами, общностями, нациями, а также внутри них.

Структура:

В философии общественные отношения рассматриваются с материалистических или идеалистических позиций. Материалистическое, т. е. научное, понимание общественных отношений впервые выработано марксизмом. Оно заключается в том, что все многообразные общественные отношения — экономические, политические, правовые, нравственные и т.п. — делятся на первичные — материальные, базисные и вторичные — идеологические, надстроечные. Из всех общественных отношений главными, ведущими, определяющими являются материальные — экономические, производственные отношения.

---

Характер материальных общественных отношений определяется производительными силами общества и не зависит от воли и сознания людей. Идеологическое общественное отношение — политические, правовые, нравственные и др. возникают на базе материальных общественных отношений и складываются как надстройка над ними, проходя предварительно через сознание людей. Поэтому общество представляет собой не механическое соединение различных общественных отношений, а единую систему общественных отношений.

         Деление общественных отношений на материальные и идеологические позволяет не только различать в общественных отношениях определяющие и производные, но и анализировать совокупность общественных отношений, в которых сочетаются и материальные, и идеологические элементы (например, отношения между социальными группами, национальные, межгосударственные и международные отношения).

Основные функции:

1. Функция социальной ориентировки и участия в формировании общественного мнения

2. Функция аффилиации, социальной идентификации (приобщения к группе, сопричастности с ней)

3. Функция контакта с другим человеком, общественной группой, общностью

4. Функция самоутверждения, самопознания и самореализации

---

Вопрос 2. Информационные процессы в обществе и управление; коммуникации в организациях; в политике; в бизнесе; средства массовой информации; средства взаимодействия; общественное мнение

Информационные процессы в обществе и управление:

Информационные процессы в обществе – это процессы хранения, обработки и передачи данных с целью управления общественными отношениями, хозяйствующими субъектами.

Информационные процессы подразделяются на 3 вида:

1. Обеспечивающие выбор и формирование целей (целеполагание);

2. Предназначенные для разработки программы действий (планирование);

3. Обеспечивающие нормальное протекание управляемого процесса по заданной программе (регулирование).

Коммуникации в организациях:

Коммуникации в организациях – процесс обмена информацией, ее смысловым значением, перемещаемая внутри организации, между организациями.

Коммуникации в политике:

Коммуникации в политике- процесс передачи политической информации, посредством которого, информация циркулирует между различными элементами политической системы, а также между политической и социальной системами. Непрерывный процесс обмена информацией осуществляется как между индивидами, так и между управляющими и управляемыми с целью достижения согласия.

Коммуникации в бизнесе:

Коммуникации в бизнесе - процесс обмена информацией, ее смысловым значением, перемещаемая между хозяйствующими субъектами, участниками рыночных отношений.

Средства массовой информации:

Средства массовой информации - периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации.

Конституция РФ устанавливает определенные ограничения свободы информации. Законный способ поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (в том числе массовой) предполагает недопустимость разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Запрещено использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний: для призыва к захвату власти; насильственному изменению конституционного строя и целостности государства; разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни: для пропаганды войны и для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

---

Средства взаимодействия:

Средство взаимодействия в системе общественных отношений это инструмент массовой коммуникации, что означает - систематическое распространение сообщений (через печать, радио, телевидение, кино, звукозапись, видеозапись, интернет и другие каналы передачи информации) среди численно больших рассредоточенных аудиторий с целью информирования общественности.

Средства взаимодействия обеспечивают выполнение следующих функций:

1) идеологического и политического влияния;

2) поддержания социальной общности;

3) организации, информирования, просвещения и развлечения.

Общественное мнение:

Общественное мнение- состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и отдельных личностей.

Общественное мнение выступает в экспрессивной, контрольной, консультативной и директивной функциях — занимает определённую позицию, даёт совет или выносит решение по тем или иным общественным проблемам. В зависимости от содержания высказываний общественное мнение выражается в оценочных, аналитических, конструктивных суждениях. Общественное мнение регулирует поведение индивидов, социальных групп и институтов в обществе, вырабатывая или ассимилируя (заимствуя из сферы науки, идеологии, религии и т.д.) и насаждая определённые нормы общественных отношений. Наконец, в зависимости от знака высказываний общественное мнение выступает в виде позитивных или негативных суждений.

Общественное мнение действует практически во всех сферах жизни общества. Вместе с тем границы его суждений достаточно определённы. В качестве объекта высказываний общественности выступают лишь те факты и события действительности, которые вызывают общественный интерес, отличаются значимостью и актуальностью.

Общественное мнение действует как в рамках общества в целом, так и в рамках различных социальных групп.

---

Вопрос 3. Информационная политика рф – проблемы и тенденции развития; правовые основы; основные организационные формы и практические мероприятия.

Информационная политика РФ – совокупность взаимосвязанных мер, предпринимаемая органами государственной власти и управления в целях информирования общественности об определенном векторе развития страны и решения социально-экономических проблем.

Проблемы ИП РФ:

- подчинение СМИ конъюнктурным интересам власти и бизнеса;

- концентрация и монополизация СМИ (препятствие уменьшения независимых источников информации, сосредоточению СМИ в руках представителей экономической элиты, бесправию журналистов и т. п.); - зависимость региональных рынков и местных СМИ от центральных;

- несовершенство законодательства в части гарантий свободы слова и информации, свободного распространения массовой информации, в том числе на трансграничном уровне, недопущения распространения насилия и нетерпимости через СМИ, обеспечения плюрализма СМИ, доступа к официальной информации.

Тенденции ИП РФ: - модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - развитие информационных, телекоммуникационных технологий; - формирование и все более эффективное использование национальных информационных ресурсов (ИР), обеспечение широкого, свободного доступа к ним; - обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации; - подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке; - создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества. Правовое регулирование ИП РФ:

В настоящее время в современной России действует огромное количество правовых норм, прямо или косвенно имеющих отношение к интернет­сфере. Даже самый краткий перечень нормативных актов, регулирующих информационную сферу жизни общества, может быть довольно объемным. Приведем лишь основные источники информационного права:

1. Конституция РФ (ст. 15 официальная публикация законов; ст. 23 неприкосновенность частной жизни, тайна переписки и телефонных переговоров и сообщений; ст. 29 свобода слова и мысли, право на информацию и проч.).

2. Гражданский кодекс РФ (ст. 128 интеллектуальная собственность как объект гражданского права; ст. 150: нематериальные блага: достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право авторства и иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага; ст. 434 форма договора: договор в письменной форме может быть заключен путем обмена документами посредством электронной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору и проч.).

3. Уголовный кодекс РФ (ст. 129 клевета; ст. 130 оскорбление, ст. 137 нарушение неприкосновенности частной жизни; ст. 138 нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; ст. 146 нарушение авторских и смежных прав; ст. 182 заведомо ложная реклама; ст. 237 сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей; ст. 272 неправомерный доступ к компьютерной информации; ст. 273 создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ; ст. 283 разглашение государственной тайны; ст. 303 фальсификация доказательств и проч.).

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ (глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации).

5. Закон от 07.02.1992 № 2300­1 «О защите прав потребителей» (ст. 26.1. Дистанционный способ продажи товара, под которым в том числе понимается продажа товара через Интернет).

6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124­I «О средствах массовой информации».

7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149­ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

8. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7­ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

9. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126­ФЗ «О связи».

10. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63­ФЗ «Об электронной подписи».

11. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152­ФЗ «О персональных данных».

12. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125­ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 03.06.2009 № 119­ФЗ. «О библиотечном деле».

14. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485­I «О государственной тайне».

15. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

16. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (вместе с Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет»).

17. Письмо ЦБ РФ от 23.10.2009 № 128­Т «О Рекомендациях по информационному содержанию и организации WEB­сайтов кредитных организаций в сети Интернет».

---