Файл: Отраслевая структура.doc

Основным показателем, который характеризует жилищной хозяйство, является наличие жилищного фонда.

 В последние 15 лет жилищное хозяйство республики претерпело значительные преобразования по изменению собственников жилых помещений.

   Практически до 1989 года в республике жилищный фонд, находящийся в собственности государства и общественных организаций, гражданам не продавался. Правовые основы продажи гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда были заложены постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года № 1400 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», а в последствии закреплены законодательно с принятием Закона Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь».

   Во исполнение этого законодательного акта было принято соответствующее положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт.

   Приватизация государственного и общественного жилищного фонда явилась составной частью программы приватизации государственной собственности и была направлена на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение эффективного использования и содержания жилищного фонда.

   Проявившаяся острая нехватка бюджетных средств привели к необходимости поиска новых подходов к решению проблем обслуживания и ремонта жилищного фонда. С принятием Закона Республики Беларусь “О совместном домовладении” от 8 января 1998 г.  у граждан появилась возможность выбора способа управления недвижимым имуществом уже существующих совместных домовладений и  установления  правоотношений собственников недвижимого имущества.

   Однако действующее жилищное законодательство не стало отвечать потребностям общественного развития, стало тормозом перехода к рыночным отношениям, в значительной мере устарело и стало нежизнеспособно. Необходимо было не только ряд правовых актов свести в единый. Поэтому в 1999 году был принят новый Жилищный кодекс Республики Беларусь.

   Основные концептуальные положения Жилищного кодекса предельно кратко могут быть сформулированы следующим образом:

свободный выбор гражданами способа улучшений жилищных условий;

гарантированное предоставление государством социального жилья по договору найма малообеспеченным  нетрудоспособным гражданам;

государственная поддержка малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  при строительстве или при приобретении жилых помещений;

переход в вопросах предоставления и оплаты жилья на общую площадь;

право граждан на свободное распоряжение, находящимися в их собственности жилыми помещениями в соответствии с законодательством;

судебная защита любых жилищных прав граждан;

расширение прав общественности по контролю за соблюдением жилищного законодательства.

В результате принятых организационно-технических мер с участием местных исполнительных и распорядительных органов в 2003 году впервые за 12 последних лет обеспечен уровень 1990 года по объемам ввода жилья в эксплуатацию после капитального ремонта. Одним из главных направлений дальнейшего развития механизмов функционирования жилищного хозяйства является создание конкурентной среды, путем своевременного и достаточного финансирования содержания и ремонта жилищного фонда, а также  постепенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги с одновременной адресной поддержкой граждан (старая центральная часть г. Минска – Троицкое предместье после реконструкции, рис. 8).

Основными направлениями реформы ЖКХ являются:

• развитие системы оплаты жилья и коммунальных услуг; повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества местоположения;

• совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;

• совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурентной среды;

• передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья.

Транспорт: состав и структура транспортного комплекса

Транспорт – одна из отраслей, которая формирует инфраструктуру экономики и обеспечивает взаимосвязь  всех ее элементов. Управление отраслью осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций.

Место и роль транспорта в экономике Беларуси характеризуются  такими показателями, как доля транспорта в валовом внутреннем продукте – 8,4%, в основных фондах страны – 15,4, структуре  инвестиций в основной капитал – 11,5%.

 В транспортном комплексе трудится 7,2% занятых в экономике. Транспорт является емким потребителем сырья, топлива, ряда видов промышленной продукции. Он ежегодно потребляет примерно 6% производимой электроэнергии, 66% бензина, 52% дизельного топлива.

Транспорт как вид хозяйственной  деятельности подразделяется на транспорт  общего и необщего пользования. По характеру выполняемой  работы транспорт делится на пассажирский и грузовой. Транспорт общего пользования  подразделяется на виды: железнодорожный, автомобильный, водный (морской, речной), воздушный, трубопроводный.

Железнодорожный транспорт. Это вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по железным дорогам. Он отличается от других видов наземного транспорта массовостью  потоков разнообразных грузов и  пассажиров, относительно низкой себестоимостью их перевозок на большие расстояния. В Республике Беларусь грузооборот  железнодорожного транспорта в 2009г. составил 41,2 млрд. т/км (86% всех выполняемых в республике грузовых перевозок без учета трубопроводного транспорта), пассажирооборот – 15,6 млрд. пассажиро-км (почти 49,9% пассажирских перевозок).

Техническое оснащение БЖД  в основном соответствует Евростандарту.

Автомобильный транспорт. Осуществляет перевозки грузов и пассажиров по безрельсовым путям, подразделяется на грузовой и пассажирский.

 Грузовой автомобильный  транспорт перевозит 48,9% всех грузов, главным образом на короткие и средние расстояния.

Разрабатывается новая Государственная  программа «Дороги Беларуси»  на 2006 – 2015гг. Внутренний водный транспорт. Удельный вес в перевозке грузов и пассажиров за последние годы значительно сократился: в 2009г. им перевезено 0,1 % грузов, пассажирские перевозки водным транспортом в 2010 году составляют 0,095% перевезенных всеми видами транспорта. Актуальным для Беларуси является создание и развитие морского флота. В настоящее время, не имея прямого выхода к морю, республика использует перевозки морским транспортом  на иностранных судах через порты  России, Балтии, Украины, на которые  имеется выход национальной железнодорожной  сети в прямом сообщении.

Воздушный транспорт. Этот вид  транспорта осуществляет перевозки  пассажиров и грузов воздушным путем. Для него характерны высокие скорости движения (от 300 до 2000 км/ч).

Он используется, прежде всего, для перевозки пассажиров и почты, а также дорогих, скоропортящихся  и срочных грузов на большие расстояния.

Перспективы развития воздушного транспорта Беларуси связаны в основном с расширением пассажирских перевозок; авиация по-прежнему будет применяться  в межгосударственных и международных  перевозках пассажиров на дальние и  сверхдальние расстояния.

Трубопроводный транспорт  осуществляет передачу на расстояние жидких, газообразных или твердых  грузов по трубопроводам под давлением, которая обеспечивается насосными станциями. Предназначен главным образом для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Различают магистральный  и промышленный трубопроводный транспорт. К магистральному трубопроводному  транспорту относятся трубопроводы, по которым транспортируют продукты от мест добычи или производства к  местам переработки или потребления. Промышленный трубопроводный транспорт  используется для транспортировки  грузов в пределах производственного  предприятия для продолжения  технологического процесса.

 В Беларуси действует  следующая система магистральных  газопроводов, по которой осуществляется  транзит российского природного  газа: Торжок – Минск – Ивацевичи;  Ивацевичи  – Долина; Кобрин  – Брест – государственная  граница; Волковыск – государственная  граница; Торжок – Долина; Ивацевичи  – Вильнюс – Рига; Минск –  Вильнюс; Минск – Гомель.

Нефтепроводный транспорт  – наиболее

эффективный вид транспортировки  сырой нефти; представляет собой  комплекс сооружений в составе трубопроводов, насосных станций, хранилищ. В Беларуси действуют три  магистральных продуктопровода, по которым перекачивают дизельное  топливо и бензин: Унеча – Полоцк, Унеча – западная граница, Новополоцк – Минск (Фаниполь). Первые два нефтепродуктопровода проходят в одних коридорах с  нефтепроводами и выполняют в  основном транзитную перекачку нефтепродуктов за пределы страны.

Связь – отрасль экономики страны, обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков. Связь играет важную роль в производственно-хозяйственной деятельности общества, управлении государством, системой обороны и всеми видами транспорта, а также для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и роста информационной осведомленности населения. Развитие систем связи и информатизации стало одним из важнейших приоритетов научно-технической и экономической политики Республики Беларусь. Связь в Республике Беларусь подразделяется на почтовую и электрическую (телефонная и телеграфная связь, телевидение и радиовещание, радиосвязь, передача данных). Управление отраслью осуществляют Министерство связи и информатизации и Министерство информации (телевидение и радиовещание). Почтовая связь (почта) представляет собой сложнейшую организационно-хозяйственную систему – проводит регулярную пересылку письменной корреспонденции, периодических изданий, денежных переводов, посылок, бандеролей преимущественно с помощью транспортных средств. Услуги почтовой связи населению, предприятиям, организациям, учреждениям предоставляют П8 городских и районных узлов связи и около 4 тыс. отделений связи. Среди предприятий почтовой связи наиболее крупным является «Минская почта», почтамты в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве. Создана служба ускоренной международной доставки почты «Экспресс – почта» (1991г.). На перевозке почты и периодических изданий задействовано более 100 вагонов, около 1000 автомобилей, авиатранспортом отправляется более 85 т почты. Электросвязь. Ее развитие в Республике Беларусь имеет положительные тенденции. Из года в год растут плотность, протяженность междугородных и международных каналов связи (в последние годы в основном цифровых), объем предоставляемых услуг и их качество.

Телефонная связь. Прирост числа телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих нанес выход за 1991 – 2003 гг. составил 1,5 млн. шт., и их общее количество достигло 3,2 млн. абонентов. Число квартирных телефонных аппаратов достигло 2,6 млн. шт., причем их доля в общем количестве телефонных аппаратов возросла с 68,4% (1990г.) до 80,2% (2003г.). Количество таксофонов значительно возросло в сельской местности (на одну треть), в городах увеличивается удельный вес таксофонов с карточной системой оплаты. Видеотелефонную связь осуществляет самое крупное государственное предприятие электросвязи «Белтелеком». Оно обеспечивает телефонные переговоры практически с любым городом мира, оказывает Интернет – услуги, обеспечивает спутниковую связь и рассылает письма по электронной почте. Телеграфная связь осуществляет передачу на расстояние буквенно-цифровых сообщений – телеграмм или фототелеграмм. Отличительная особенность телеграфной связи – документальность, так как сообщение вручается адресату в виде печатного текста. Она получила значительное развитие в сфере управления, деловой и коммерческой связи, используется также при передаче данных. Наиболее крупные телеграфы функционируют в Минске, Гродно, Могилеве, Витебске, Гомеле, Бресте. В Минске работает центр коммутации извещений емкостью 480 каналов с пропускной способностью три и более телеграмм за секунду. Создана разветвленная сеть абонентского телеграфа (телетайпов), прямых соединений и передач и данных. Из других средств документальной связи используются телекс и телефаксные аппараты, сеть передачи данных с пакетной коммутацией БелПак и электронный почтамт. Вместе с тем телеграфная связь не выдерживает конкуренции с другими видами электронной связи, количество отправленных телеграмм за 1991 – 2003 гг. резко сократилось с 10,6 до 1,4 млн.

Значительное развитие за последние годы получила мобильная связь. Она предназначена для передачи информации между перемещающимися абонентами. К мобильным системам СВЯЗИ относится сотовая телефонная связь, пейджинг и радиотелефонная связь. Сотовая телефонная связь осуществляется мобильными телефонами через стационарные базовые станции, каждая из которых имеет определенную зону обслуживания (соту) и соединена в единую сотовую сеть. Действующая в Беларуси аналоговая технология соответствует международному стандарту NMT (Nordic Mobil Telephon System). Аналоговую сотовую связь обеспечивает совместное белорусско-английское предприятие «БЕЛСЕЛ», которое с 1993г. интенсивно развивает телекоммуникационные услуги, а в 2003г. освоило новый стандарт сотовой связи Cdma – 2000.