Файл: Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности (Характеристика конституционных принципов оперативно-розыскной деятельности).pdf

Введение

Актуальность данной темы подтверждается тем, что в уголовном процессе при расследовании определенных преступлений могут возникать сложности, которые возможно преодолеть, тем самым раскрыть вовремя преступление, если правоохранительная система будет работать четко и слаженно.

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это основа, на которой построено расследование преступления в целом, поэтому их изучение необходимо, чтобы предотвратить нарушения прав, свобод, законных интересов человека и гражданина.

Оперативно-розыскная деятельность направлена на пресечение преступных действий лиц, готовящихся совершить какое-то преступление, или уже его совершили. Ее осуществляют специально-созданные, наделенные законом подразделения, которые руководствуются в своей деятельности исключительно нормами Конституции и других законов.

Цель работы – изучение особенностей принципов оперативно-розыскной деятельности.

Предмет исследования – принципы оперативно-розыскной деятельности.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с расследованием преступлений.

В работе используются нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Уголовный процессуальный Кодекс РФ, иные федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты и учебная литература по уголовному процессу и смежным дисциплинам.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить такие задачи:

- дать общую характеристику принципов оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать виды принципов оперативно-розыскной деятельности;

- охарактеризовать конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности;

- охарактеризовать организационные принципы оперативно-розыскной деятельности.

В работе используются общенаучные методы анализа, сравнения.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Принципы оперативно-розыскной деятельности: понятие и виды

1.1 Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскные меры определенных полицейских служб носят поисково-справочный, а также наблюдательский, обследовательный характер, осуществляется благодаря специальным негласным, гласным методам, а также средствам. Они имеют целью своевременное обнаружение преступлений, а также лиц, которые их совершили, орудий преступления, а также имущества, которое похищено, выявление фактических данных, которые важны для следственной ориентации во всей сути происшедшего, деталях его, обстоятельствах, которые способствовали совершению преступлений, розыск лиц, которые совершили преступление, а также скрывающихся от органов следствия.

Оперативно-розыскная деятельность, как другие виды деятельности, осуществляется только согласно определенным принципам. Принципы в объективной действительности - руководящие, организующие идеи, требования и правила, которыми руководствуются в определенной области практической деятельности. Вместе с этим под таким термином как «принцип» подразумевают внутреннее убеждение, взгляд на те вещи, которые определяют норму поведения. В области ОРД внутреннее убеждение обязательно должно отражать объективные, существенные закономерности, которые обусловлены складывающимися в этой сфере отношениями.

В общем виде все принципы ОРД можно представить в виде системы:

1. Конституционные принципы (законность, уважение, соблюдение прав, свобод человека, гражданина). При осуществлении ОРД необходимо соблюдать права, свободы человека и гражданина, которые предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, иными международными актами, а также Конституцией РФ);
2. Организационные (отраслевые). Принципы конспирации, сочетания гласных, негласных методов.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека, гражданина на неприкосновенность его частной жизни, личной, семейной тайны, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции.

Принципы - связующее звено любой системы, они не существуют отдельно, за пределами деятельности, которая дает конкретное организационное, а также тактическое наполнение. Одновременно, они говорят о единстве при толковании знания, служат отражением основных объективных закономерностей определенного вида деятельности. Внешнее отклонение от конкретных принципов приводит к извращениям сути, а в случае большого количества отклонений — перерождению в другой вид деятельности^[1].

Принципы ОРД сформулированы в теории согласно обобщению и анализу практической деятельности оперативных подразделений и познания таких закономерностей. Принципы отражены в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности», подзаконных нормативных актах ведомств, которые должны соблюдать оперативные сотрудники. Они выступают отражением своих специфических закономерностей в сфере борьбы с преступностью, которая ведется при помощи оперативно-розыскных сил, средств, а также методов.

Принципы ОРД — закрепленные в законодательных, других нормативных актах, выработанные практикой оперативно-розыскных органов, основополагающие начала, руководящие идеи, а также нравственные представления общества касательно сути, цели, задач организации, а также тактики применения оперативно-розыскных сил, средств, методов.

По сути принципы ОРД императивные, характеризуются властно-повелительным характером, содержат в себе обязательные предписания, исполнение которых обеспечивает весь арсенал оперативно-розыскных средств.

Изначально научная классификация принципов отображалась в специальной литературе еще 1970-х годов. Несмотря на то, что есть разное толкование понятия, содержания, а также системы принципов, все ученые единогласно признают наличие таковых в сфере ОРД, обосновывают их специфику.

Каждый из принципов отражает закономерности общественной жизни, сочетает комплекс однородных свойств, признаков, совокупность которых, отличаясь своим автономным характером, приобретает некоторое очертание определенных исходных положений ОРД. Каждый из принципов ОРД должен влиять на систему руководящих начал. В целостности эта система в общем виде должна выражать суть, социальную, юридическую природу

ОРД ^[2].

1.2 Система принципов оперативно-розыскной деятельности

Система - это объединение разнообразных составляющих в единое целое. В системе должно быть столько принципов, сколько способно в полной мере влиять на исполнение функций, а также решение задач, которые стоят перед субъектами, проводящими ОРД. Каждый из принцип системы по своему содержанию должен быть независим. Однако это не говорит, что нарушение одного не повлечет нарушения другого. Они все создают предпосылки для формирования концепции каждого положения или их системы в целом, обеспечивая совершенствование разных направлений оперативно-розыскной работы^[3].

Зависимо от характера, содержания выделяют правовые, организационные, а также морально-этические принципы.

1. Правовые принципы классифицируют на две группы:

• Конституционные;
• отраслевые.

Общеправовые принципы (конституционные) — руководящие начала для правоохранительной системы в целом. Это: I) законность; 2) уважение, соблюдение прав, свобод человека и гражданина в процессе осуществления ОРД.

Эти принципы законодатель обозначил конституционными, поскольку они построены на конституционных нормах.

Отраслевые принципы действуют лишь в рамках определенной отрасли права. Они все вытекают из закономерностей оперативно-розыскной деятельности, поэтому обладают локальным характером, реализуются лишь в сфере ОРД.

Это, к примеру: 1) конспирация; 2) сочетание гласных, негласных методов и средств.

Зависимости от их нормативного закрепления:

а) нормы-принципы, которые находят закрепление в законах, подзаконных актах;

б) принципы - положения, которые выработаны теорией и в процессе оперативно-розыскной деятельности как организационно-управленческая основа по функционированию оперативных подразделений ^[4].

Все принципы оперативно-розыскной деятельности самостоятельны, не бывают главными и второстепенными, внутри их системы принципы не могут противопоставляться один другому.

Оперативно-розыскная деятельность как один из видов практической деятельности оперативных подразделений - специфическая система со специальным аппаратом, организацией работы, которые полностью соответствуют общепринятым правилам государства. Поэтому, выделяют организационные принципы.

2. Организационные принципы — основополагающие идеи, а также требования, правила, которые выработаны оперативно-розыскной теорией, а также практикой. Эта группа принципов отражает начала, а также руководящие положения, которые определяют существенные черты, признаки многогранной деятельности всех оперативно-розыскных органов, а также исходные моменты организации и функционирования этих подразделений.

Основные принципы теории ОРД - объективность, связь теории с практикой, конкретность.

Принципы практики ОРД - основные положения, которые должны быть соблюдены оперативными сотрудниками в повседневной практической деятельности. Многие были сформулированы еще в 1960-х гг. профессором А.Г. Лекарем, получили свое дальнейшее развитие в работах иных ученых (И.А. Климов, В.А. Лукашов, Г.К. Синилов, К.В. Сурков и др.)^[5].

Принципы практики оперативно-розыскной деятельности:

1. общие принципы — это научность, плановость, связь с общественностью;
2. принципы управления оперативными подразделениями — демократический централизм, а также коллегиальность, единоначалие и др.;
3. принципы осуществления ОРД — это объективность, прогнозирование оперативной обстановки, а также оперативная готовность, наступательность.

3. Морально-этические принципы - основа, на которой построено правовое регулирование розыскной деятельности для успешного ее осуществления в пределах нравственности.

Если же осмысливать всю суть оперативно-розыскной деятельности с точки зрения нравственности, можно неоднократно столкнуться с этическими оценками такой деятельности, рассуждениями о моральной дозволенности, недопустимости определенных способов решения частных задач в области ОРД. Так как при осуществлении возникают такие нравственные отношения, то в этой системе соответственно выделяют группу морально-этических принципов^[6].

Игнорирование при осуществлении ОРД одного или группы принципов разрушает всю целостность восприятия такого вида деятельности, снижает в разы эффективность оперативно-розыскной работы.

В качестве общего основания для классификации всех принципов ОРД могут выступать закономерности, которые они отражают.

Принципы ОРД в своей совокупности должны:

• отражать социальный, правовой характер такой деятельности;
• способствовать познанию сути этого вида деятельности;
• обеспечивать совершенствование правового регулирования в дальнейшем;
• находить закрепление, а также отражение в нормах действующего законодательства, в содержании определенных организационных, тактических аспектов деятельности всех оперативных аппаратов;
• подчеркивать несколько специфический, самостоятельный характер деятельности;
• отражать место и соотношение такой деятельности с иными видами правоохранительной деятельности;
• гарантировать соблюдение прав, свобод личности в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности;
• выступать основой при выявлении основных направлений по совершенствованию теории, практики ОРД ^[7].

При отсутствии нормативного урегулирования порядка решения оперативно-тактических задач принципы могут выступить своеобразным регулятором для выбора путей, пределов правильного их выполнения, а также принятия обоснованных решений согласно закону.