Файл: Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности (Принцип сочетания гласных и негласных методов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В статье 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” определено, что оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность – это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций. Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности.

Под принципами данной деятельности понимаются руководящие идеи, основополагающие начала выработанные оперативно-розыскной практикой, которые закреплены в нормах законодательных и иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.

По своей сути принципы ОРДносят императивный, властно - повелительный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно - розыскных средств.

Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокупность которых, отличаясь однородным характером, приобретает очертания того или иногоисходного положения ОРД. В свою очередь, каждый принцип ОРД неизбежно должен влиять на систему её руководящих начал, а система в своей целостности в общем виде выражать сущность, социальную и юридическую природу. Под системой, понимается объединение некоторого разнообразия в единое и одновременно четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии такое количество принципов, которое в полной мереспособствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед субъектами ОРД. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно независим.

---

Принципы создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей системы в целом, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы.

В зависимости от характера и содержаниявыделяются правовые, организационные и морально-этические принципы.

Правовые принципы классифицируются на две группы:

- конституционные (общеправовые), находящие применение в ОРД;

- отраслевые, относящиеся только к ОРД.

Среди специальных (отраслевых) принципов назову такие как конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств сотрудничества с населением и опора на его помощь.

Один из эффективных способов сохранения в тайне сведений ограниченного распространения – это, собственно, конспирация, которая помогает скрыть от неограниченного круга субъектов легитимные действия правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений. «Молот должен служить лишь кузнецу». В пользу вышеописанного говорит многовековая история борьбы с преступностью, которая ярко демонстрирует, что своевременное и должное применение мер конспирации обеспечивает безопасность граждан, сотрудничающих с органами, ведущими ОРД, и оказывает благотворное влияние на результативность осуществляемых оперативно розыскных мероприятий.

Тем не менее, несмотря на существенный опыт, который имеют оперативные подразделения правоохранительных органов, задача по разработке системы мер конспирации, скажем и не ошибемся, далека от решения. Это прежде всего касается формирования категориального аппарата, теоретического осмысления накопленного практического опыта и разрешения существующих коллизий современног законодательства в сфере борьбы с преступностью.

С развитием современного законодательства юридический язык пополнился новым правовым термином — «конспирация».

Актуальность данной темы заключается в том, что всегда любое государство заботилось о сохранении своих секретов, особенно в той сфере человеческой деятельности, где субъекты тяготятся противоположным целям и противодействуют один другому в их достижении. Не исключение в таких ситуациях и оперативно-розыскная работа, ведь она сопряжена с информацией, потеря и разглашение коей, может и будет давать существенное преимущество лицам, замышляющим, подготавливающим, ну и совершающим, либо уже совершившим различные преступления.

Цель данной работы в рассмотрении принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности, наряду с вопросами осуществления режима секретности.

---

Для решения заданной цели необходимо решить ряд задач, ниже сформированных:

- рассмотреть историко-правовой аспект возникновения и развития уголовного сыска и проявления принципа конспирации;

- рассмотреть правовое регулирование защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в оперативно-розыскной деятельности;

- дать понятие и уяснить значение принципа и правил конспирации в оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть цель и задачи ведомственного контроля за соблюдением режима секретности и конспирации в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

- рассмотреть осуществление прокурорского надзора за соблюдением режима секретности и конспирации в осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

- выяснить виды ответственности, наступающие за нарушение режима секретности и правил конспирации.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования у нас является сущность и правовые основы обеспечения конспирации в оперативно-розыскной деятельности.

Методологическая же основа работы – это методы научного познания: метод логического анализа, историко-генетический метод анализа, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и системный.

Нормативную базу работы исследования составит законодательство, определяющее правовые основы обеспечения конспирации в оперативно-розыскной деятельности, и Конституция Российской Федерации.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности и их правовое обоснование.

Оперативно-розыскная деятельность (OРД) – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»)^[1]. OРД является одной из форм правоохранительной деятельности.

---

Главные цели OРД – это добывание информации, выявление скрытых преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Это направление деятельности установлено и санкционировано государством РФ.

В общем-то, основным направлением OРД, как не трудно догадаться, является защита интересов граждан и государства.

Под принципами данной деятельности понимают руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные оперативно-розыскной практикой, закрепленные в нормах законодательных и иных нормативных актах, кои регулируют общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.

1. В науке о праве принципы классифицируются на межотраслевые, отраслевые (специальные) и общеправовые. Изложенное относится и к принципам оперативно-розыскной деятельности, рассматриваемой нами как разновидность юридической науки.

2. В данной деятельности общие (общеправовые) и межотраслевые принципы. Это такие, как законность, гуманизм, равенство граждан перед законом и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществление оперативно-розыскной деятельности. Среди межотраслевых принципов назовем, такие как конспирация, разведывательной активности, сочетание гласных и негласных методов и средств, сотрудничества с населением и опоре на его помощь, подотчетности и подконтрольности, высшим органам государственной власти и управления. Кроме того, должностные лица органов-субъектов оперативно-розыскной деятельности осуществляют свою деятельность в соответствии с принципами, предусмотренными законами, определяющими нормативно-правовой статус органов, в штаты которых они входят.

3. Отметим, что для оперативно-розыскного процесса важно и то, что при использовании в установленном законом порядке результатов оперативно-розыскной деятельности должностные лица оперативных подразделений обязаны руководствоваться принципами, предусмотренными или выводимыми из норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Таможенного, Налогового, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях.

4. Вместе с тем оперативно-розыскную деятельность характеризуют и специальные (отраслевые и внутриотраслевые) принципы (оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полнота и объективность производства дела оперативного учета).

---

Подчеркнем, что все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законы иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.^[2]

Условно всю правовую основу ОРД можно разделить на четыре раздела.

1) Международные правовые акты. К ним относятся акты общего характера, ратифицированные, РФ или акты, к которым РФ присоединилась;

2) Конституционный раздел является ведущим регулятором отношений, возникающих в сфере ОРД. К нему относятся нормы, закрепленные Конституцией РФ, решения Конституционного Суда РФ по вопросам конституционных норм.

К числу международных правовых актов, регламентирующих наиболее важные отношения в сфере ОРД, относятся:

а) Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей OОН 19 декабря 1966 г.;

б) прав , пр Генеральной ОOН 10 1948 г.;

в) о защите и основных , Советом 4 1950 г.;

г) о взаимной по уголовным , Советом 20 1959 г., и др.

На договоров центральное в России, государств-участников СНГ, по борьбы с и иными преступлений на СНГ, являющихся ОРД.

3) Законодательный . В входят:

а) ФЗ «Об »;

б) Уголовный Федерации от 13 г. № 63-ФЗ;

в) УПК РФ ( положения );

г) Уголовно-исполнительный Федерации от 8 г. № 1-ФЗ;

д) РФ от 18 1991 г. № 1026- «О »^[3];

е) Федеральный от 3 1995 г. № 40- «Об федеральной в РФ»;

ж) иные , содержащие , ОРД.

4) Подзаконный . К нему Указы Федерации, а Российской , Верховного Федерации и прокуратуры , а также и нормативные органов .

Органы, ОРД, нормативные , организацию и оперативно-розыскных .

Вывод по Главе 1. В данной главе были рассмотрены принципы оперативно-розыскной деятельности, цели ОРД. Также был рассмотрен правовая основа оперативно-розыскной деятельности. Рассмотрены федеральные законы иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», составляющих правовую основу регулирования ОРД. Таким образом, была решена 1 задача - проанализировать принципы оперативно-розыскной деятельности.

---