Файл: Исполнительная власть и оборонительная функция государства.doc

Общее руководство Вооруженными Силами России осуществляют Федеральное Собрание и Правительство РФ в пределах их полномочий, определенных Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обороне».

К вопросам ведения парламента (обеих палат) Российской Федерации, согласно ст. 102 Конституции, относятся: утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за ее пределами.

Президент РФ в соответствии с частью 1 ст. 87 Конституции РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами, формирует и возглавляет Совет безопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, ведет переговоры и подписывает международные договоры. То есть осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства, а также утверждает Положение о Министерстве обороны.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Правительство РФ согласно ст. 112 и 114 Конституции РФ непосредственно решает основные задачи по укреплению обороны страны. Председатель Правительства РФ представляет Президенту России предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, одним из которых являются федеральные органы управления обороной, предлагает кандидатуру министра обороны. Правительство представляет Государственной Думе бюджет, обеспечивает его исполнение и отчитывается за его исполнение, осуществляет практические меры по обеспечению обороны страны. Все эти задачи и функции Правительства России определены законодательством.

Правительство осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности России; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил и воинских формирований; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государственной безопасности; принимает меры по охране Государственной границы; руководит гражданской обороной.

---

Федеральным законом «Об обороне» определены основы и организация обороны РФ, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Основные задачи Министерства обороны России:

1.выработка и проведение государственной политики в области обороны

2.нормативно-правовое регулирование в области обороны

3.нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил РФ и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти

4. координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, также координация строительства войск и воинских формирований

5.координация и контроль деятельности подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти

6. организация применения Вооруженных Сил РФ в соответствии с Федеральными Конституционными законами, федеральными законами и международными договорами России

7. обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

8.выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества России с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами и международными организациями.¹³

---

3. Задача

16-летний гражданин N на протяжении шести месяцев уклонялся от медицинского обследования. Об этом стало известно органам полиции, которые составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ, и наложил на него административный штраф.

Правомерно ли поступили полицейские?

       В ст. 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от медицинского обследования. При этом к ответственности за уклонение или отказ от медицинского обследования могут быть привлечены лица как допризывного, так и призывного возраста. По данной статье также подлежат административной ответственности граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу временно негодными к военной службе, в случае их повторного отказа или уклонения от медицинского обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет.

    В случае уклонения призывника от медицинского обследования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости розыска гражданина и административного задержания, при этом виновный может быть привлечен к административной ответственности.

  Объектом указанного правонарушения является также порядок воинского учета. Медицинское освидетельствование – это процесс изучения и оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент прохождения призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все лица призывного возраста, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

    Явка на заседание призывной комиссии призывников, вручить повестки которым не представилось возможным, обеспечивается органами внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара. Указанное правонарушение влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа. Дела о таких административных правонарушениях рассматривают соответствующие военные комиссары субъектов Российской Федерации, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военные комиссары объединенных военных комиссариатов. Учитывая вышеизложенное, действия полицейских неправомерно.

---

4. Тестовые задания:

Задание 1.

Методы осуществления исполнительной власти – это…

б) способы осуществления управленческих функций, средства воздействия на

Задание 2.

Основанием классификации форм государственного управления на правотворческую и правоприменительную деятельность является…

в) способ выражения формы государственного управления

Задание 3.

Система административного права содержит нормы, регулирующие …

а) административно-правовой статус гражданина РФ

в) административно-правовой статус органов исполнительной власти

г) административно-правовой статус государственного служащего

Задание 4.

Особенностями, наиболее полно характеризующими административно-правовые отношения, являются…

в) в этих отношениях одной из сторон, как правило, выступает субъект исполнительной власти

Задание 5.

Предельный возраст нахождения государственного служащего на гражданской государственной службе РФ – … лет

г) 70

Задание 6.

Политическими партиями признаются общественные формирования в России,…

в) деятельность которых направлена на достижение политических целей

Задание 7.

Момент возникновения полной административной дееспособности

д) достижение 18 лет

---

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4.

2. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 46-ФЗ

3. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. // в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 261-ФЗ.

Учебная литература

4. Бородин, С.С. Административное право. Общая и особенная часть: курс лекций / Под ред. С.С. Бородина – М.: ГУАП, 2007.

5. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС. 2008.

6.Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. Ю.А. Дмитриева – М.: система ГАРАНТ, 2008.

7.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России учебник для вузов / Под ред. Попова Л.Л. 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2013.

8. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. РнД.: 2007.

9.Смоленский М.Б, Э.В. Дригола. Административное право учебник для вузов / Под ред. Смоленского М.Б – М.: КНОРУС, 2010.

10.Солдатов, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. А.П. Солдатова – М.: ФЕНИКС, 2006.

1Смоленский М.Б, Э.В. Дригола. Административное право учебник для вузов / Под ред. Смоленского М.Б – М.: КНОРУС, 2010.

2Смоленский М.Б, Э.В. Дригола. Административное право учебник для вузов / Под ред. Смоленского М.Б – М.: КНОРУС, 2010.

3Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России учебник для вузов / Под ред. Попова Л.Л. 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2013

4Смоленский М.Б, Э.В. Дригола. Административное право учебник для вузов / Под ред. Смоленского М.Б – М.: КНОРУС, 2010.

5Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России учебник для вузов / Под ред. Попова Л.Л. 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2013

---