Файл: Нотариат в РФ ( История развития нотариата).pdf

Глава 3.

3. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостовенренным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц , находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.1   Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени госу­дарства. Нотариальные действия совершаются в соответствии с зако­нодательством о нотариате нотариусами, которые работают в государ­ственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции и его территориальные органы.

Если в населенном пункте нет нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные дейст­вия на территории других государств совершают от имени Российской Федерации должностные лица консульских учреждений.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нота­риальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в го­сударственной нотариальной конторе или занимаются частной прак­тикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В своей работе нотариус должен быть беспристрастен и независим, руководствоваться действующим законодательством, а также между­народными договорами. При исполнении служебных обязанностей нотариус, а также лица, работающие, в нотариальной конторе, не имеют права разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, даже и после сложения полномочий или увольнения.

Сведения или документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находя­щимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, перехо­дящего в собственность граждан, представляются в определенных случаях в налоговый орган. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

Нотариальное делопроизводство ведется нотариусами по пра­вилам, утверждаемыми Министерством юстиции и Федеральной нотариальной палатой. Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством для республиканских или территориальных органов власти. Если обратившееся за совер­шением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком .

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или государст­венные.

В своей профессиональной деятельности нотариус наделен определенными правами:

~ совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратив­шихся к нему;

~ составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

~ истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных дейст­вий.

Нотариус несет и определенные обязанности:

~ он обязан оказывать физическим и юридическим лицам со­действие в осуществлении их прав и защите законных инте­ресов;

~ разъяснять лицам их права и обязанности;

~ предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована лицам во вред;

~ выполнять свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и присягой;

~ обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству или международным дого­ворам;

~ обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения;

~ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить .договор страхования своей деятельности.

Нотариус за свою профессиональную деятельность несет определенные виды ответственности:

~ нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший действие, противоречащее законодательству, может быть обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб;

~ в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, ею деятельность может быть прекращена судом;

~ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом по­рядке для государственных служащих.

За совершение нотариальных действий, т.е. составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариусы как государственной конторы, так и занимающиеся частной практикой взимают государственную пош­лину по ставкам, установленным законодательством, или плату по тем же тарифам. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут брать плату по соглашению. Предусмотренные в некоторых случаях законодательством о государственной пошлине льготы для физических и юридических лиц должны соблюдаться как государст­венными, так и частными нотариусами: При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинте­ресованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Источниками финансирования частных нотариусов являются денежные средства, получаемые ими за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает налоги и другие обязательные платежи. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса. Координацию и руководство деятельностью нотариусов осу­ществляет нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты может быть по­лучившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются по территориальному признаку, являются юридическими лицами и свою работу строят на принципах самоуправления, руководствуясь законодательством и своим уставом. Устав принимается собранием членов нотариальной палаты и регист­рируется в порядке общественных объединений.

Основными задачами нотариальной палаты являются:

представ­ление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и со­действие в развитии и совершенствовании частной нотариальной деятельности, рганизация стажировки, повышение профессиональ­ной подготовки нотариусов, страхование нотариальной деятельности и т.д. Высшим органом нотариальной палаты является общее собра­ние. Руководят нотариальной палатой избранные собранием правле­ние и президент. Члены нотариальной палаты уплачивают членские взносы.

Нотариусы обязаны представлять о своей работе определенные сведения нотариальной палате - о совершенных нотариальных дейст­виях, о своей финансово-хозяйственной деятельности и т.д.

Федеральная нотариальная палата образуется как профессио­нальное объединение территориальных нотариальных палат, имеет соответственно свой устав, принимаемый собранием представителей нотариальных палат, в ее компетенцию входят следующие функции:

~ осуществление координации деятельности нотариальных палат;

~ представление интересов нотариальных палат в органах госу­дарственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

~ обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

~ участие в проведении экспертиз проектов законов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

~ обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощ­ников и стажеров;

~ организация страхования нотариальной деятельности;

~ представление интересов нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федераль­ной нотариальной палатой избранные 'на собрании представители палат, правление и президент. Полномочия собрания, правления, президента регламентируется уставом.

Контроль за исполнением своих профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а за занимающимися частной практикой - нотариальные палаты.

Кроме того, за работой нотариусов по совершению нотариальных действий законодательством установлен судебный контроль. Отказ в совершении обязательного нотариального действия или его неква­лифицированное, неправильное совершение могут быть обжалованы в судебном порядке.

За соблюдением нотариусами налогового законодательства, контроль осуществляется налоговыми органами.

Проверка организации работы нотариуса уполномоченными должностными лицами проводится один раз в четыре года. Первая проверка нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

В тех случаях, когда в населенном пункте отсутствует нотариус, некоторые нотариальные действия могут совершаться должностными лицами исполнительной власти а именно:.

~ удостоверение завещания;