Файл: Законность и правопорядок».pdf

На формирование личности и конкретное поведение каждого человека одновременно воздействуют факторы (экономические, политические и др.), как положительные, так и отрицательные, относящиеся к макросоциальному и микросоциальному уровням. При этом прямое воздействие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические факторы, а также правовые, которые в первую очередь воспринимаются и оцениваются личностью при анализе конкретной ситуации.

Другие же факторы, в том числе экономические и социально-политические, влияют на законность поведения в большинстве случаев косвенно - через их воздействие друг на друга, а равно на правовые, идеологические и психологические факторы. Следует отметить, что законность как режим общественной жизни складывается, в конечном счете, из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противозаконного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. И смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законность и правопорядок - это важные составляющие функционирования правового, демократического государства. Это принципы деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации.

Без наличия законов и других правовых актов, их реализации в жизни невозможно цивилизованное существование государства. Любое человеческое общество, независимо от того, на какой ступени цивилизации оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества.

Законность - это требование соблюдать установленный порядок в обществе.

Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права. Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и в конечном счете реализуется в особый режим общественной жизни. Под законностью следует понимать не существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала. Требование власти к населению соблюдать закон существует всегда. Конечно, в конкретных исторических условиях при различных режимах какая-то часть господствующего класса или верхушка государственного аппарата, обладая правом требовать от других соблюдения норм права, сами могут не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Так, в период культа личности, требования законности были фактически не обязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан жестко требовали обязательного соблюдения правовых предписаний. В цивилизованном государстве все равны перед законом. Для укрепления законности важное значение имеют принципы законности, т.е. основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Четыре ведущих принципа законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

---

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и прежде всего с точки зрения государства и личности. Для государства эта роль определяется в первую очередь с позиции их места в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений.

Этот метод заключается в том, что государство издает правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. достигает законности и тем самым добивается правопорядка. Следует помнить, что правовые нормы регулируют самые важные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопросы семьи и брака. Следовательно, от соблюдения, исполнения соответствующих норм зависит правопорядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности.

С позиции личности, гражданина законность и правопорядок выступают, в первую очередь, как средство защиты их прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, должностных лиц, так и от преступных посягательств со стороны других лиц.

От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и демократии. А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства. Без их укрепления невозможен сам процесс создания правовых начал в государстве. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности, порядка. Таким образом, законность выступает юридическим средством формирования правового государства. Движение к правовому государству предполагает развитие в правовых рамках наиболее важных сторон развития экономики, политики и других социальных процессов. Сохранение в обществе высокого уровня преступности, «войн законов и суверенитетов», бюрократического произвола и даже нарушения Конституции Российской Федерации, говорит о кризисе законности, что является деструктивным фактором на пути движения к правовому государству. Законность и правопорядок - это органически связанные правовые явления, которые обусловлены реализацией правовых норм в жизни общества. Законность - это требование точного и непреклонного соблюдения законов всеми органами государственной власти и государственного управления, всеми должностными лицами и общественными организациями и всеми гражданами при осуществлении любого вида деятельности.

---

В современной России государство устанавливает гарантии законности и правопорядка, которые представляют собой совокупность условий и способов, позволяющих реализовать правовые нормы, осуществлять права и исполнять юридические обязанности.^[4]

Как отмечалось выше, законность и правопорядок — необходимые предпосылки и условия нормального функционирования и развития общества. Отсюда понятно их социальное значение, тем более когда речь идет о демократизации жизни общества, формировании правового государства.

Укрепление законности и правопорядка в современных условиях настолько важны, что деятельность государства, направленная на достижение этих целей может рассматриваться в качестве одной из его функций. Основной целью законности является достижение такого состояния общества, когда соблюдение правовых предписаний становится нормой деятельности государственных органов и иных организаций, а также повседневного поведения граждан.

Для достижения этой цели чрезвычайно важно определиться с основными направлениями укрепления законности и правопорядка, которые связаны, прежде всего, со стадиями правового регулирования, со всеми элементами его механизма. Режим законности предполагает научно обоснованное правовое регулирование общественных отношений. Только в этом случае можно говорить об исчерпывающем и эффективном воздействии на все отношения, которые нуждаются в юридической регламентации. Чрезмерное расширение правового пространства, также как и его сужение резко снижают уровень правового регулирования, его эффективность. Одновременно серьезно затрудняется использование других социальных регуляторов.

Значительные возможности укрепления законности имеются и в сфере правотворческой деятельности государственных органов. Ha сегодняшний день не только сохраняет свою актуальность, но и приобретает особую остроту проблема обеспечения, прежде всего, единства законодательства, обусловливающая единство законности. Отсюда важность соблюдения иерархии нормативных актов, соответствующего соотношения нормативных актов: конституции и законов, федеральных законов и законов субъектов федерации, законов и указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов и т. д.

Здесь особое значение приобретает строгое соблюдение органами, обладающими правотворческими полномочиями своей компетенции, не говоря уже о недопустимости еще встречающихся отголосков «войны законов», пробелах, коллизиях в праве.

---

Как уже отмечалось выше в основе законности лежит закон, изданные в его развитие другие нормативные акты. Уже одно это говорит о важности постоянной работы по совершенствованию законодательства и улучшению его технического уровня. Оптимальное правовое регулирование вовсе не предполагает обязательную многочисленность законодательных и подзаконных нормативных актов. Законов может быть много, но эффективность низкой в связи с их отставанием от запросов жизни, противоречивостью.

Одно из важнейших направлений укрепления законности — это соблюдение ее требований в процессе реализации, и, особенно, правоприменительной практики. Вот почему укрепление законности и правопорядка невозможно без обеспечения законности в деятельности государственных органов, должностных лиц. Отсутствие внимания к потребностям граждан, бездушие, волокита, и другие проявления бюрократизма, не говоря уже о коррупции — лишь небольшой перечень показателей наличия нарушения законности.

Особая требовательность в плане соблюдения законов должна предъявляться к деятельности правоохранительных органов.

Это обусловливается тем, что обеспечение правопорядка — это их предназначение, основная цель деятельности. Их сотрудники, в отличие от других граждан участвуют в этом процессе на качественно иной основе — профессиональной. Ha укрепление законности и правопорядка и, прежде всего, на работу правоохранительных органов нацелена и проводимая в стране в последний период правовая реформа. Представляется, что необходимым условием укрепления законности в деятельности государственного аппарата в целом, а также правоохранительных органов является усиление демократических начал, включая контроль со стороны гражданского общества.

Решение проблем укрепления законности и правопорядка связано не только со стадиями, но и со всей сферой правового регулирования. Поэтому, наряду с перечисленными, можно выделить и другие важные направления укрепления законности и правопорядка. Одним из них является организация правового просвещения населения, правового воспитания молодежи. Это обусловливается уже тем, что для обеспечения законности важно не только принять нормативные правовые акты, отвечающие потребностям развития общества, но и довести их до сведения граждан, чтобы их положения стали руководством для их повседневного поведения. Необходима целенаправленная деятельность государственных органов, общественных объединений по формированию у граждан и должностных лиц высокой правовой культуры. Активное участие в правовой пропаганде и правовом воспитании должны стать профессиональным долгом и служебной обязанностью каждого юриста. Формирование правового государства предполагает также создание предпосылок для создания единой общегосударственной системы правового просвещения и воспитания, которая охватила бы широкие слои населения, особенно молодежь, а также должностных лиц.

---

Важнейшим направлением укрепления законности и правопорядка является также профилактика правонарушений. Она предполагает, прежде всего, постоянный мониторинг состояния правовой системы, изучения причин и условий, вызывающих к жизни и способствующих нарушениям законности. Однако главное в профилактике правонарушений — разработка и последовательная реализация мер, направленных на устранение причин нарушений законности и правопорядка. Особую актуальность сегодня представляют борьба с коррупцией в государственном аппарате, наркоманией, детской беспризорностью.

Подчеркивая важность и значение укрепления законности и правопорядка нельзя забывать, что это не только юридическая проблема. He менее важным является также учет и устранение объективных факторов, которые обусловливают нарушения законности и правопорядка. И здесь на первый план выступают проблемы развития экономики, создания благоприятных материальных условий для труда и быта, повышение общей культуры, развитие демократии и т. д.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // Консультант Плюс

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов. 3-е изд. - М., 1999.

3.Законность в Российской Федерации / А. X. Казарина, В. П. Кашепов, В. П. Рябцев и др. M., 2008.

4.Комаров С.А. Основы государства и права: Учебник. - С-Пб.: Питер, 2003

5.Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М., 2000

6.Мугинов Р. Законность и правопорядок: основные направления и способы их обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации // Ориентир. - 2002.

7.Морозова В.А. Основы государства и права России. - М., 1997.

8.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1996.3,

9.Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2007.

10.Теория государства и права: Учебник / Пиголкин А.С., Головистикова .А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х.; под ред. Пиголкина А.С. - М.: Юрайт-Издат. 2006

1. Теория государства и права: Учебник / Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х.; под ред. Пиголкина А.С. - М.: Юрайт-Издат. 2006 ↑

2. Мугинов Р. Законность и правопорядок: основные направления и способы их обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации // Ориентир. - 2002. ↑

3. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2007. ↑

4. Морозова В.А. Основы государства и права России. - М., 1997. ↑

---