Файл: Понятие и виды трудового стажа (ПОНЯТИЕ И ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА).pdf

6) период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществляемого трудоспособным лицом.

Указанные выше периоды включаются в стаж только в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (их продолжительность не имеет значения), за которые вносились в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

Как мы видим, в этом перечне также отсутствуют многие периоды, которые ранее включались в общий трудовой стаж при определении права на пенсию.

Соответственно по общим правилам периоды трудовой и иной деятельности, не указанные в ст.10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, не могут быть включены в страховой стаж. При этом не имеет значения, когда по времени были эти периоды – до 1 января 2002г. (т.е. до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях) или позднее этой даты^[10]. Необходимо помнить, что по прежнему пенсионному законодательству право на полную пенсию по старости на общих основаниях, например, у женщины возникало при наличии 20 лет общего трудового стажа. Пенсия, конечно, могла быть назначена и при 5 годах стажа – так называемая пенсия при неполном стаже, но ее размер был очень маленьким, независимо от размера заработка, который мог получать человек в период этой работы. По Закону о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости на общих условиях возникает при наличии 5 лет страхового стажа. И если за эти 5 лет гражданин сможет сформировать достаточный расчетный пенсионный капитал за счет высоких доходов и соответственно крупных страховых пенсионных взносов, то и страховая часть пенсии будет достаточно высокой.

Маловероятно, как считают специалисты, что даже без включения в страховой стаж периодов учебы и другой деятельности, не указанной в ст.10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, гражданин в течение всей своей трудовой деятельности не наберет 5 лет страхового стажа.

Другой вопрос, когда гражданин претендует на назначение досрочной пенсии по старости (ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях) с более раннего возраста. Такие досрочные пенсии могут быть назначены в связи с длительной работой в определенных вредных (опасных) профессиях (должностях, производствах) или в определенных местностях (например, в районах Крайнего Севера).

Для приобретения права на досрочную пенсию требуется иметь гораздо больше стажа, чем 5 лет.

При таких условиях без включения в страховой стаж (в 20 требуемых лет) различных периодов, например учебы, право на досрочную трудовую пенсию в ряде случаев может и не возникнуть.

После вступления в силу Закона о трудовых пенсиях нормы пенсионного законодательства уже неоднократно рассматривались в Конституционном Суде РФ, который принял ряд очень важных решений. Без знания этих решений правильное назначение и исчисление трудовой пенсии в ряде случаев невозможно.

2.2 Специальный стаж

Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Такое определение содержал ранее действовавший Закон РФ о пенсиях 1990г.

В обновленном законодательстве понятие «специальный трудовой стаж» фактически не присутствует. Тем не менее, то, что в ранее действовавшем Законе РФ о пенсиях 1990г. называлось специальным трудовым стажем, сохраняется и в новом пенсионном законодательстве.

Законом о трудовых пенсиях предусмотрены прежние правила исчисления специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы. С учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности, устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере и т.д., а также пенсия за выслугу лет.

Например, специальный трудовой стаж учитывается при установлении времени начала выплаты пенсии в связи с трудом на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они, соответственно, трудились не менее 10 лет и 7.5 года и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Особым видом специального трудового стажа является выслуга лет. Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, составляют:

• военнослужащие;
• государственные служащие гражданской и правоохранительной службы;
• муниципальные служащие.

Пенсии за выслугу лет для военнослужащих и госслужащих урегулированы Законом Российской Федерации от 2.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, соответственно, – законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

В советское время пенсии за выслугу лет могли назначаться многим категориям граждан: работникам здравоохранения, педагогам, творческим работникам, спасателям, шахтерам и т.д.

В настоящее время все они имеют право на получение досрочной пенсии по старости с учетом специального трудового стажа в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Досрочные пенсии по старости не являются пенсиями по выслуге лет, так как последние предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» только в качестве пенсий по государственному пенсионному обеспечению (фактически – еще и муниципальному), их выплата производится за счет средств федерального, регионального или местного бюджета.

2.3 Непрерывный стаж

Рассматривая вопрос о непрерывном трудовом стаже, следует уяснить, что на федеральном уровне его значение сохранилось только при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в порядке социального страхования.

Непрерывный трудовой стаж представляет собой непрерывную трудовую деятельность на одном предприятии (в учреждении, организации) или на разных, если при переходе с одной работы на другую трудоустройство состоялось в установленные законодательством сроки.

В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудовая деятельность. Действующее законодательство предусматривает различные основания для сохранения стажа, обусловленного причинами увольнения и длительностью перерыва в работе между днём прекращения трудового договора и днём поступления на новую работу. Если перерыв не превысил установленного законом срока и увольнение не вызвано виновным поведением работника, то непрерывный трудовой стаж не прерывается.

Изменение содержания института страхового стажа внесли изменения и в порядок его подтверждения. Речь идёт о правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555).

Непрерывный трудовой стаж определяется продолжительностью последней непрерывной работы у одного либо нескольких работодателей. До принятия Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, непрерывный трудовой стаж учитывался при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, который мог составлять 100%, 80% или 60% от заработка работника, в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Однако с 1 января 2007 года размер пособий по временной нетрудоспособности (расчет оплаты по больничным) перестал зависеть от непрерывного стажа и стал рассчитываться на основании страхового стажа. Замена непрерывного трудового стажа на страховой стаж отразилась на размере выдаваемого пособия, так как в страховой стаж входят не все периоды трудовой деятельности, а лишь те, в течение которых происходила выплата страховых взносов.

Непрерывный трудовой стаж отличается от страхового и специального стажа по двум существенным пунктам:

• при определении размера пенсии и момента ее выплаты непрерывность стажа не учитывается;
• промежутки времени, в течение которых трудоспособный работник не занимался трудовой деятельностью, ограничены.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если при переходе с одного места работы на другое перерыв в трудовой деятельности не превышает одного месяца. Если имеет место увольнение по собственному желанию без уважительных причин, то для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе не должен превышать 3-х недель. Существуют также отдельные пункты, согласно которым непрерывный трудовой стаж может сохраняться, если перерыв в работе достигает 2-х и 3-х месяцев. При расторжении трудового договора стаж сохраняется для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, до момента достижения ребенком указанного возраста.

Вне зависимости от продолжительности перерыва в работе, непрерывный трудовой стаж сохраняется при увольнении по собственному желанию по причине перевода одного из супругов в другую местность, а также по причине выхода на пенсию. У работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже для исчисления непрерывного стажа не учитывается.

При поступлении на работу после прекращения трудового договора непрерывный трудовой стаж не сохраняется по причине совершения виновных действий, за которые, согласно существующему законодательству, предусмотрено увольнение с работы. Таковыми действиями считаются неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Руководители и главные бухгалтеры организаций и предприятий могут быть уволены за нанесение финансового ущерба организации и за принятие неверных или незаконных финансовых решений.

В непрерывный стаж, помимо работы по трудовому договору в качестве рабочего или служащего, засчитывается также:

• служба в армии и в органах Комитета государственной безопасности, если перерыв между днем окончания службы и днем поступления на работу или учебу не превысил 3-х месяцев;
• период работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах во время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, вне зависимости от продолжительности перерывов, вызванных данной учебой;
• период учебы в училищах и школах профтехобразования, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу по трудовому договору не превысил 3-х месяцев;
• период вынужденного прогула при незаконном увольнении, если работника впоследствии восстанавливают на работе.

Таким образом, в настоящее время трудовой стаж, то есть стаж работы по трудовой книжке, необходим в основном для работодателя как свидетельство вашего опыта работы, а также для тех работников, у которых продолжительность их страхового стажа за период до 01.01.2007г. оказалась меньше продолжительности их непрерывного трудового стажа за тот же период.

В общем случае, определение непрерывного трудового стажа достаточно понятно. Но, существует ряд профессий, в которых исчисление стажа, как общего трудового, так и непрерывного, осуществляется с учетом утвержденных законодательством правил. К таким «неоднозначным» профессиям относятся, например, педагогические и медицинские специальности.

Законодательство педагогический стаж определяет следующим образом – это стаж работников, определяемый для установления разрядов оплаты труда учителей, воспитателей и других педагогических работников. Минимального объема педагогической работы, при котором это время подлежит зачету в педагогический стаж по основному месту работы, не установлено.

В педагогический стаж работы засчитывается:

• педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7);
• время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования – в порядке, предусмотренном приложением 2 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7).

Сотрудники, работающие в педагогической отрасли по совместительству, также имеют право на включение этого периода работы в педагогический стаж. Чтобы в педагогический стаж был включен стаж работы по совместительству, например, в качестве методиста методкабинета, необходимо, чтобы объем этой работы в учетном году составлял не менее 180 часов. При этом зачету в педагогический стаж подлежат только те месяцы учебного года, в которые эта работа выполнялась. Заметим, что с введением Единой Тарифной Сетки порядок определения стажа педагогической работы для оплаты труда работников не изменился. При установлении разрядов оплаты труда педагогических работников педагогический стаж по-прежнему исчисляется в соответствии с приложениями 5 и 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, при этом необходимо руководствоваться и положениями письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.