Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Оперативно-розыскные мероприятия).pdf

Введение

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

В уголовно-процессуальной литературе второй половины XIX в. появились первые теоретические рассуждения о месте, роли ОРД в раскрытии преступлений, поскольку дознание в этот период осуществлялось приемами и средствами уголовного сыска, ученые-процессуалисты того времени пытались разобраться в соотношении понятий дознания и сыска.

Так, А.А. Квачевский различал дознание в широком и узком смысле. В широком смысле все предварительное производство по делу, включая и оперативно-розыскные действия, направленные на обнаружение и фиксацию скрытых, тайных виновников преступления. В узком смысле - только ОРД, направленную лишь на собирание признаков преступного характера в своих работах уделял внимание анализу методов уголовного сыска. В.К. Случевский, учитывая роль сыска в дознании, считал, что целью дознания является лишь "обнаружение преступного характера происшествия", а "дальнейшие действия по разыскиванию и обличению преступника" являются задачей следователя. Таким образом, дознание он, по существу, сводил лишь к уголовному сыску (ОРД).

Хотя ОРД значительно древнее следственной, ее теоретико-методическая база не развивалась, а фактически ее и не было, в отличие от теоретической основы следствия. Только с рождением криминалистики появилась возможность использовать данные криминалистики в ОРД для формирования не только своего тактико-методического и технического арсенала в негласной сфере розыскной деятельности, но и определенных теоретических основ.

В контексте рассматриваемой темы я использовал мнение правоведов описывающих содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

В процессе работы были использованы следующие методы анализа нормативно-правовой, теоретической и научно-публицистической литературы:

— формально-логический метод анализа нормативных актов с целью выявление логических противоречий в законодательстве;

— метод сравнительного анализа правовых норм для определения соответствия законодательных актов мировым стандартам;

— системный подход к анализу законотворчества в Российской Федерации;

— формально-юридический анализ источников, использованных при написании дипломной работы.

Цель курсовой работы – рассмотреть понятие, сущность и содержание оперативно-розыскных мероприятий

В соответствии с поставленной целью, были сформированы следующие задачи:

1. Изучить общие положения оперативно-розыскных мероприятий.

2. Проанализировать отождествление личности как сложное оперативно розыскное мероприятие.

3. Рассмотреть методы сыска в оперативно-розыскных мероприятиях.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Современный этап развития российского общества требует принятия комплексных и неотложных мер по укреплению правопорядка и борьбе со всеми видами преступности. В данном аспекте особое значение приобретает активизация и эффективность оперативных подразделений, от действий которых во многом зависит выявление, предупреждение, пресечение и успешное расследование преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия играют ключевую роль в обнаружении и своевременном раскрытии особо тяжких преступлений, несущих колоссальный ущерб гражданам и угрозу стабильности в государстве в целом.

1.1 Оперативно-розыскные мероприятия

Без осуществления данного комплекса мероприятий зачастую не представляется возможным реализовать задачи уголовного судопроизводства. Прежде всего, здесь стоит вести речь о преступлениях неочевидного и латентного характера и о деятельности, осуществляемой организованными преступными группами. Доля такой противоправной деятельности в структуре российской преступности чрезвычайно велика^[1].

Виды оперативно-розыскных мероприятий включают в себя сложный многоуровневый комплекс разнообразных следственных действий. Таких как опрос граждан с целью получения необходимых сведений; наведение справок, включающее в себя запросы в разнообразные базы данных; сбор различных образцов для исследования и сравнительного анализа; обнаружение, изъятие и изучение предметов и следов преступления; негласное наблюдение с помощью скрытых технических средств оперативной фото- и видеосъемки. Сюда же может входить прослушивание телефонных бесед при наличии соответствующей санкции.

Розыскная деятельность имеет ряд тактических особенностей. Например, применение всевозможных маскировочных приемов, легендирование оперативного сотрудника для внедрения его в преступную группировку. Естественно, оперативно-розыскные мероприятия, в которых применяются такие тактические приемы, требуют реальной оценки и учета всех сопутствующих обстоятельств, как то: бытующих в социальной группе или слое обычаев, норм поведения, правил и привычек. Все это требует тщательного изучения и высочайшего профессионализма внедряемого сотрудника. Здесь следует заметить, что легендирование является одной из основополагающих методик, на которой базируются любые оперативно-розыскные мероприятия, когда речь идет о ликвидации ОПГ.

Приведем пример оперативно-розыскного мероприятия. Постановлением судьи районного суда признано законным и обоснованным проведенное в жилом помещении сотрудниками отдела контроля за оборотом наркотиков (ОКОН) оперативно-розыскное мероприятия (ОРМ) «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В апелляционном порядке постановление суда не проверялось.

Признавая законным и обоснованным проведенное ОРМ, судья, в нарушение требований ч. 4 ст. 7 УПК РФ, не проверил, соответствуют ли эти действия требованиям Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Согласно представленным материалам сотрудниками ОКОН проводилась проверка оперативной информации о том, что молодой человек осуществляет незаконный сбыт наркотических средств и использует в своей незаконной деятельности жилое помещение. ОРМ проведено без судебного решения в связи с тем, что промедление с проведением обследования жилого помещения могло привести к совершению особо тяжкого преступления – сбыту наркотического средства.

При этом, исходя из установленных обстоятельств, было проведено не ОРМ «Обследование жилого помещения», а фактически обыск в жилом помещении с нарушением требований ст. 182 УПК РФ.

Согласно правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.12.1999 № 211-О, проведение ОРМ не может подменять процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не регламентирует уголовно-процессуальные отношения, а поэтому и отношения, связанные с получением, проверкой и оценкой доказательств (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 1112-О и от 20.11.2014 № 2557-О).

Основная цель ОРМ «обследование жилых помещений» – обнаружение следов преступной деятельности и установление лица, подозреваемого в совершении преступления. Обыск проводится, если есть данные о том, что в конкретном месте могут находиться наркотики, иные предметы, которые имеют значение для дела. То есть целью обыска является поиск объектов, подлежащих изъятию.

Из установленных обстоятельств следовало, что в жилом помещении могло находиться наркотическое средство. В данном случае проведены следственные действия под видом оперативно-розыскного обследования жилища, чем был нарушен уголовно-процессуальный закон. Сведения, полученные при осмотре жилища, должны вытекать из уголовно-процессуальных источников, а не из результатов оперативно-розыскной деятельности.

Впоследствии, приговором районного суда указанное ОРМ, а фактически обыск, признано проведенным с нарушением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и норм УПК РФ, что, в свою очередь, повлекло постановление оправдательного приговора.

С учетом изложенного президиум постановление судьи отменил с прекращением производства по рассмотрению уведомления руководителя следственного органа, в адрес которого президиумом также было направлено частное постановление в отношении сотрудников ОКОН.

Принципиальные возможности использования оперативных данных в ходе следствия и при принятии судебных решений заложены на законодательном уровне и четко регламентированы самим Уголовно-процессуальным кодексом. Часто при проведении некоторых следственных действий вся доказательная база состоит из данных и фактического материала, полученных оперативно-розыскными методами. Зачастую основанием для таких следственных действий, как очные ставки, тоже является оперативная информация.

Здесь важно помнить, что оперативно-розыскные мероприятия в силу своей специфики всегда балансируют на грани не только закона, но и общечеловеческих норм и принципов морали. Порой эта грань настолько зыбка и эфемерна, что одного неверного шага может быть достаточно, чтобы оказаться за чертой закона и нравственности. В данном случае очень многое зависит, как от четкости законодательной базы и неукоснительного соблюдения соответствующих статей Конституции и Уголовного кодекса, так и, что возможно даже намного важнее, от моральных и нравственных качеств оперативных сотрудников.

1.2 «Опрос» как вид оперативно-розыскных мероприятий

«Опрос» как оперативно-розыскное мероприятие подразумевает под собой непосредственный контакт оперативного сотрудника с каким-либо лицом с целью получения сведений о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлений. Возможном месте нахождения доказательств достаточных для возбуждения уголовного дела или источниках информации об их нахождении.

При этом оперативный сотрудник в целях конспирации, согласно ФЗ «Об ОРД», может осуществлять данное ОРМ под видом другого лица, не раскрывая данных о своей личности и своих намерений^[2].

В ходе ОРМ «Опрос» могут использоваться, как явно, так и скрыто технические средства фиксации его проведения, такие как аудио или видеозапись.

Для проведения ОРМ «Опрос» оперативному сотруднику не требуется какое-либо его санкционирование со стороны руководства или судебного разрешения.

Важно, что результаты проведенного ОРМ «Опрос» в том числе с фиксацией на технические средства связи не могут являться в дальнейшем доказательствами по уголовному делу, так как при его проведении не соблюдаются права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи (участие адвоката).

Согласно Определению Конституционного суда от 4 февраля 1999 г. № 18-0, содержит следующие правовые позиции, обязательные при применении ФЗ «Об ОРД», результаты ОРМ являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Закона «Об ОРД», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем.

Таким образом, результаты опросов граждан, проведенных до возбуждения уголовного дела и без присутствия адвоката (или отказа от него) не могут в дальнейшем использоваться при доказывании и подлежат признанию недопустимыми доказательствами.

1.3 «Наведение справок» как вид оперативно-розыскных мероприятий

Данное оперативно-розыскное мероприятие подразумевает получение оперативным сотрудником сведений из государственных организация, для которых не требуется особый порядок их получения согласно нормам ФЗ «Об ОРД».