Файл: Понятие и признаки государства (ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА).pdf

Государственное регулирование экономических отношений при рыночном хозяйстве не носит жесткого характера, а основано на использовании экономических методов и средств (налогообложения, кредитования, субсидий и др.).

Одним из основных направлений деятельности современного государства является его социальная функция. Основополагающим признаком социального государства является утверждение системы общественных отношений, основанной на уважении и соблюдении естественных прав и свобод человека и гражданина, наличие в обществе условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

В социальной сфере деятельность государства направлена на поддержание достойного уровня жизни населения, оказание помощи тем лицам, которые не могут самостоятельно обеспечить себя средствами для существования (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные). Государство расширяет свои социальные гарантии, направленные на поддержку наиболее социально не защищенных слоев общества. Конституционное положение о том, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст. 7 Конституция РФ), означает заявление России о своей приверженности одному из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека возводится в ранг общегосударственной политики.

В реализации социальной функции значительное место принадлежит проведению эффективной государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. Социальная функция в данных сферах общественной жизни осуществляется в форме государственной поддержки (материальной, финансовой, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения.

Культура, образование, здравоохранение должны стать общедоступными, поскольку в данном случае речь идет о главных социальных ценностях: здоровье и интеллектуальном потенциале общества. Всеобщая декларация прав человека (1948) провозгласила право каждого на достойный жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния как самого человека, так и его семьи (ч. 1 ст. 25).

---

В культурной сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и культуры, заботится о культурном и нравственном росте общества. Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В этих целях органы государственной власти выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности.

Защищают эти права и свободы посредством:

• законодательной и иной нормативной деятельности;

• разработки и осуществления государственной политики и государственных программ культурного развития;

• пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.

В природоохранной сфере функцией государства является охрана и рациональное использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей. Государственное регулирование охраны окружающей природной среды, определение порядка природопользования, обеспечение экологической безопасности – вот одна из первейших задач и функций государства на сегодняшний день.

Право на благоприятную окружающую среду является одним из фундаментальных прав человека. Статья 42 Конституции РФ закрепляет, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Государственными гарантиями соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду являются:

• обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности человека;

• научно обоснованное планирование и государственное нормирование качества окружающей среды;

• предотвращение экологически вредной деятельности, предупреждение и ликвидация аварий, стихийных бедствий, катастроф;

• государственное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• государственный контроль за соблюдением природоохрани-тельного законодательства;

• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

---

К внешним функциям государства относятся:

• сотрудничество с другими государствами в социально– экономической, политической, военной и культурной сферах;

• оборона страны и обеспечение государственной безопасности;

• поддержание мира и мирового правопорядка;

• предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения;

• борьба с международным терроризмом;

• оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т. д.);

• сотрудничество в решении глобальных проблем современности.

Особое значение в современных условиях приобретает сотрудничество государств по поддержанию мира и мирного сосуществования, когда над человечеством нависла угроза уничтожения в термоядерной войне. С целью укрепления мира и мирного сосуществования государства ведут активную работу за:

• равенство и суверенитет всех народов;

• мирное урегулирование споров;

• отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;

• невмешательство во внутренние дела;

• сотрудничество между государствами; ограничение вооружений;

• добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров и т. д.

В деятельности государства, направленной на защиту и укрепление мира, особое значение приобретает задача всеобщего и полного разоружения под строгим, всеобъемлющим международным контролем. Мировое сообщество в целях сохранения человеческой цивилизации требует, чтобы государства путем взаимных договоренностей исключили возможность ядерной катастрофы и остановили разорительную для всех стран гонку вооружений. Но поскольку еще сохраняются противоречия между геополитическими и экономическими интересами разных стран, угроза нападения извне, непрестанной заботой государства является сохранение армии на уровне, необходимом для обеспечения безопасности страны, и оборонного военного потенциала, гарантирующего решение этих задач.

Функции государства можно подразделить также на регулятивные и охранительные, которые могут реализовываться в правовых и организационных формах. Среди правовых форм можно выделить законо–творческую (нормотворческую) деятельность государства (разработка и принятие законов и других нормативных актов), правоприменительную деятельность (государственно–властную деятельность компетентных органов по реализации норм права) и правоохранительную деятельность, направленную на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности. К организационным формам относят создание органов государственной власти, их материально– техническое и информационное обеспечение и т. д.

---

Методами осуществления функций государства являются:

• нормативно-правовое регулирование;

• убеждение;

• принуждение;

• надзор и контроль.

Используя метод нормативно-правового регулирования, государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений, тем самым, с одной стороны, поощряя общественно-полезную деятельность субъектов правоотношений, а, с другой стороны, в случае нарушения общеобязательных предписаний принимает меры государственного принуждения.

Государство в своей деятельности в основном использует метод убеждения. Сознательное добровольное выполнение требований государства, убежденность граждан в справедливости его требований становится основным методом осуществления государством своей деятельности. Принуждение как один из методов осуществления государством своей деятельности имеет место в тех случаях, когда есть нарушения предписаний норм права и необходимо привлечь виновных к юридической ответственности.

Осуществляя функции защиты прав и свобод личности, обеспечения социальной безопасности, законности и правопорядка, государство активно использует метод надзора и контроля. Например, органы прокуратуры осуществляют высший надзор за исполнением действующего законодательства; финансово-контрольные органы государственной власти (Счетная палата, налоговая инспекция и налоговая полиция) – финансовый контроль. Существуют и другие органы государственной власти, осуществляющие различные контрольно-надзорные функции.

ВЫВОД: Назначение и сущность государства проявляются в его функциях и задачах. Функции государства и их конкретное содержание зависят от формы организации государственной власти, от того, какие цели государство ставит перед собой.

На характер и содержание функций государства оказывают влияние многие факторы социально-экономического, политического, экологического характера, также большое влияние оказывает международная обстановка

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.

Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство – это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений. В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка. В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений.

---

Сущность государства – это наиболее важные, основные черты государства, совокупность его неотъемлемых свойств.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Внутренние функции государства – это главные направления внутренней политики государства, деятельность, направленная на выполнение внутренних задач государства. Внешние функции государства – это основные направления его деятельности во внешней политике, в отношениях с другими государствами.

Основные признаки государства – терри­ториальное разделение населения, армия, суд, право, налоги.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. URL: http://constitution.kremlin.ru/ . (Дата обращения: 21.03.2020).
2. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: Учебник /К.С. Гаджиев. – М.: Логос, 2019. – 544 с.
3. Куликов Л.М. Основы социологии и политологии / Л.М Куликов.– М.: Финансы и статистика, 2017. – 418 с.
4. Политология. Энциклопедический словарь. – М.: Политиздат, 2018. – 890 с.
5. Пугачев В.П. Введение в политологию: учебник/ В.П. Пугачев, А.И. Соловьев.– М.: Слово, 2019. – 430 с.
6. Пугачев В.П. Политология. Справочник студента / В.П. Пугачев.– М.: Слово, 2017. – 370 с.
7. Самыгин С.И. Политология для технических вузов /С.И. Самыгин, П.С. Самыгин. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2018. – 456 с.
8. Теория государства и права: учебник; под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2019. – 743 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Рис. 1. Признаки государства

Приложение 2

Функции государства

Внутренние	Внешние
1. Политическая (государство главный носитель политической власти)	1. Участие в решении глобальных проблем
2. Экономическая (государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике)	2. Обеспечение национальной безопасности
З. Социальная (осуществляет программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры)	3. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях
4. Идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей)	4. Развитие взаимовыгодного сотрудничества

---