Файл: Понятие правонарушения (Правонарушения: понятие, происхождение и состав).pdf

Создается своеобразный режим поведения управомоченного, адекватный правовому дозволению. Отступление адресатов от этого режима охватывается понятием «злоупотребление правом».

Итак, правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам. Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений.

Глава 2. Виды правонарушений

2.1. Понятие «виды правонарушений», классификация правонарушений

Нарушение права, закона вовсе не тождественно термину «правонарушение». О правонарушении можно говорить только в том случае, когда есть виновное противоправное деяние. Закон могут нарушить лица, не достигшие определенного возраста, предусмотренного законодательством, которые не могут быть привлечены к юридической ответственности, также не могут привлекаться к юридической ответственности невменяемые лица. [17, стр 132].

Не является правонарушением и так называемый несчастный случай, т. е. причинение вреда в результате стечения обстоятельств, исключающих чью-либо вину. Во время охоты человек стреляет и случайно попадает в находящегося за кустами другого человека, налицо случайное стечение обстоятельств, за которое человек не несет юридической ответственности. Иногда человек совершает нарушение права в состоянии вынужденной необходимости, водитель проезжает узкую дорогу, и вдруг ему навстречу неожиданно выбегает человек, если водитель предпринял все необходимые меры, чтобы предотвратить наезд, нарушая правила, то он не виновен. Получается есть нарушение права, но нет правонарушения. Не является правонарушением также причинение вреда в состоянии необходимой обороны, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Поэтму не любое нарушение права является правонарушением. Правонарушение – это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Для того чтобы привлечь лицо к юридической ответственности, необходимо наличие в каждом конкретном случае определенного состава правонарушения. Основанием юридической ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения. Состав правонарушения образуется определенными элементами:

1) субъектом;

2) субъективной стороной.

3) объектом;

4) объективной стороной.

В каждом отдельном случае необходимо, чтобы все эти элементы были налицо [8, стр 7].

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются на:

1. Трудовые - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Так, ст.81 п. г. Трудового Кодекса РФ гласит: Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях [2, стр 67].

2. Гражданские – действие или упущение, противоречащее нормам гражданского права. Это любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

К гражданским правонарушениям относят злоупотребление гражданскими правами, нарушение договорного обязательства, деликты, неосновательное обогащение, недействительные сделки и некоторые другие действия и упущения. В зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые- с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

3. Процессуальные - деяния, связанные с нарушением процессуального законодательства участниками правоприменительного процесса.

Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Процессуальные проступки влекут нарушения прав участников судебного процесса.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста и также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации. А в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.[12, стр 98]

4. Административные – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В зависимости от объекта посягательства все административные правонарушения подразделяются на: административные правонарушения, нарушение законодательства о труде и об охране труда, о свободе совести и вероисповедания, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, административные правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, административные правонарушения на транспорте, в области связи и информации, в области финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг, в области таможенного дела. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти; в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ; против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; в области воинского учета; нарушение права государственной собственности на недра; экологические правонарушения; правонарушения в области торговли и финансов и т.д.

5. Бюджетные - неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней.

Итак виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности.

К правонарушающим действиям законодательство относит: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным Кодексом; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных Бюджетным Кодексом; несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса; несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации; иные основания в соответствии с Бюджетным Кодексом и федеральными законами. [3, стр 25]

6. Международные – противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

В международном праве по степени тяжести различают следующие виды правонарушений:

Международное преступление

Преступления международного характера- правонарушения, создающие международно-общественную опасность, нарушающие нормальное развитие международных отношений и создающие угрозу этому развитию (международный терроризм, пиратство и т.д.);

Международные деликты

Противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов международного права [20, стр 213].

Существует также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества, В связи с этим различают три вида правонарушений:

- в области экономических отношений

- в области социально - бытовых отношений

- в сфере управления [11, стр 21].

Можно также различать правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага, а так же на общественные или личные интересы.

2.2. Преступления и проступки, как основные виды правонарушений

Наиболее центральным критерием классификации правонарушений является общественная опасность. По характеру и степени общественной вредности правонарушения принято делить на преступления и проступки, при этом главным критерием их деления является характер и степень общественной вредности, которая в свою очередь, определяется:

1. Размером и характером причиняемого вреда;

2. Ценностью объекта противоправного посягательства;

3. Содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными) его совершения;

1. Формой и степенью вины правонарушителя;
2. Интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и т.д.

Преступления - наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. [1, стр 33].

Все преступления подразделены на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления:

Преступления небольшой тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает двух лет;

Преступления средней тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;

Тяжкие преступления - умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

Особо тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями.

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. [19, стр 67].

Согласно российскому законодательству, повторность одного и того же административного проступка может повлечь за собой переход административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки это вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных и локальных , нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в законодательстве.

Трудовым Кодексом Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение по соответствующим основаниям, замечания.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. [5, стр 176].

К дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодеком в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.[14, стр 89].

Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, заключение незаконны сделок, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, , нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.