Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность.pdf

Введение

Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности, которая становится все более организованной и профессиональной.

В условиях роста преступности, отличающейся высокой степенью организованности, вооруженности и профессионализма, эффективность работы правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности.

Опыт показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к борьбе с преступностью и использования агентуры. Учитывая выше изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, практики привлечения граждан к такому содействию и соблюдения при этом прав и свобод личности актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем. Шахматов Александр Владимирович. [6]

Выбор темы работы обусловлен актуальностью вопросов правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, защиты их прав, непознанностью этих вопросов юридической наукой.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с содействием отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Предметом исследования - правовое регулирование этих отношений.

Целью курсовой работы является комплексное изучение правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, включающее:

а) определение содержания правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

б) раскрытие особенностей правового регулирования привлечения отдельных лиц к содействию оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

---

1. Рассмотреть вопросы соблюдения прав и свобод личности (человека) при привлечении к содействию отдельных лиц оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
2. Изучить основания и условия привлечения граждан к участию в осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3. Изучить развитие правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
4. Определить содержание и объем правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Для этого были использованы законодательные акты, нормативные документы по теме. Источниками информации для написания работы по данной теме послужили базовая учебная литература, теоретические труды ученых в области оперативно-розыскной деятельности, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Глава 1. Понятие и классификация лиц, содействующих оперативно-розыскным органам

Членами оперативно-розыскной работы, кроме должностных лиц и оперативных служащих, могут  быть те или инные физиологические лица. Это жители, участвующие в подготовке и проведении оперативно-розыскных событий (содействующие оперативно-розыскному органу); лица, изучаемые, и лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности; а еще субъекты, контролирующие оперативно-розыскную работа и надзирающие за ней. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» официально укрепляет за горожанами вероятность воплотить в жизнь свое право на предложение поддержке органам внутренних дел в заключении задач борьбы с преступностью методом сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признавая социальную надобность и значимость аналогичного сотрудничества.

Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса - прерогатива органов внутренних дел. Следовательно, реализация права граждан на содействие органам внутренних дел в осуществлении оперативно-розыскной деятельности возможна только при обоюдном согласии. [4]

Лицом, способствующим оперативно-розыскному органу, считается любой дееспособный человек, привлеченный к подготовке или же проведению оперативно-розыскных событий, т .е. предоставляющий информацию оперативно-розыскному органу (оперативнику) или же другим образом участвующий в решении определенных задач оперативно- розыскной работы и в предоставленной связи наделенный надлежащими возможностями, который подлежит общественной и правовой поддержке, а также ответственности в случае нарушения данной договоренности.

---

«Привлечение» означает побуждение лица принять участие в осуществлении ОРМ. Отсюда следует, во-первых, что предложение о сотрудничестве должно исходить, как правило, от оперативно-розыскного органа; во-вторых (самое существенное), что окончательное решение о возможности задействования лица в ОРМ принимает только оперативно-розыскной орган (в лице своих должностных лиц), но не привлекаемое лицо.

В зависимости от различных критериев среди привлекаемых лиц выделяют несколько групп:

1. По степени участия в ОРД различают основную группу (агент, доверенное лицо и др.) и дополнительную (специалист, переводчик и др.).
2. По форме оказания содействия оперативно-розыскным органам привлекаемые лица классифицируются на тех, кто содействует только негласно (агент), только гласно (доверенное лицо, дружинник и др.) и в смешанной форме (специалист, переводчик и др.).
3. По способам (этапам) задействования деление производится на лиц, подготавливающих ОРМ и непосредственно участвующие в его проведении.
4. По длительности содействия (в зависимости от срока решения конкретной задачи ОРД) различают разовое оказание помощи, кратковременное содействие (например, участие в оперативно-розыскном обеспечение производства по конкретному уголовному делу) и сотрудничество на долговременной основе (как правило, агент). [7]

1.1. Основания и условия для привлечения лица к участию в оперативно-розыскной деятельности

Единственным основанием для привличения лица к участию в оперативно-розыскной работе считается исходящая из основ оперативно- розыскной деятельности и нормативно определенная законодателем беспристрастная надобность заслуг и целей и заключения задач оператично- розыскной работы.

Правовую базу гласного содействия оформляют оперативно-розыскной закон, другие законы, а еще нормативные акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную работа, детализирующие обозначенный закон применительно к специфике собственного ведомства.

Закон официально укрепляет за горожанами вероятность воплотить в жизнь свое право на предложение поддержки органам внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью методом сотрудничества с оперативными аппаратами данных органов, признавая социальную надобность и значимость аналогичного сотрудничества. Впрочем это не значит неотъемлемую реализацию нареченного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такового стремления. Заключение предоставленного вопроса- прерогатива органов внутренних дел. Значит, осуществление права людей на помощь органам внутренних дел в претворении в жизнь оперативно-розыскной деятельности вероятна лишь только при взаимном сотрудничестве органов внутренних дел и граждан.
Помощь людей органам, осуществляющим оперативно-розыскную работа, имеет возможность быть гласным, анонимным и внегласным (конфиденциальным).

---

Гласное помощь как оказалось лицом при подготовке и проведении оперативно-розыскных событий, в ходе коих это личность не настятельно просит (или не требуется) хранения в тайне его роли в данных событиях, а в следующем при надобности оно имеетвозможность предоставить свидетельские показания по уголовным делам. Вербование отдельных лиц к подготовке и проведению оперативно- розыскных событий на гласной базе имеет возможность выражаться, к примеру, в применении поддержке данных лиц для проведения проверочных закупок, исследования, наведения справок и иных событий.

Анонимная помощь исполняется методом предоставления информаци, когда личность, ее предоставляющее, не желает открывать свое имя и принимать участие в последующем в уголовном процессе. Анонимная информация имеет возможность переходить по телефону, в письменной форме, в процессе конкретной встречи с сотрудником органа внутренних дел или же через так называемого  посредника.

Конфиденциальность содействия уточняется при условии воплощенного стремления господина. Как правило, вовлекаемый в практически сразу - розыскной процесс сам обязан выступить зачинателем конфиденциальности собственных отношений с органами внутренних дел. 

Впрочем это не ликвидирует случаев, когда орган внутренних дел в лице собственных штатных должностных лиц из тактических суждений необходимости илиже защищенности приглашает гражданам, привлекаемым к подготовке или же проведению оперативно-розыскных событий, конфиденциальность такового содействия.

Конфиденциальность значит, до этого всего, собственно что сведения о лицах, оказывающих аналогичную помощь, не подлежат оглашению. Это гарантируется вблизи мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами МВД РФ.

Глава 2. Цели и задачи содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Права и обязанности граждан

Наиболее оправдавшими себя на практике формами гласного участия общественности в борьбе с правонарушениями и преступностью в прошлом являлись специализирующиеся по определенным направлениям деятельности служб ОВД подразделения народной дружины. Правовые предпосылки для развития их деятельности сегодня уже есть. Однако реальность доказала, что ориентированность первых в основном на охрану общественного порядка на определенных территориях, где объем их работы даже по сравнению с сотрудниками наружной службы составил немногим более 1 %, организационная самостоятельность и др. не позволяют всерьез рассчитывать на их помощь оперативным аппаратам ОВД. [9]

---

Институт же внештатных сотрудников доказал свою эффективность, поскольку имел ряд принципиальных отличий.

1. Внештатное сотрудничество граждан с органами внутренних дел в борьбе с преступностью регламентировано не только документами законодательного уровня, но и ведомственными нормативными актами.

2. Внештатное сотрудничество предполагает обязательную специализацию участия граждан в оперативно-розыскной деятельности. При этом такое сотрудничество предусматривает:

а) организационную самостоятельность оперработников ОВД по руководству деятельностью общественников (определение линии работы, ее режима, технической обеспеченности, пределов тактической активности и др.);

б) право работников оперативных подразделений самостоятельно подбирать кандидатов для внештатного сотрудничества;

в) полную подотчетность и подконтрольность внештатных работников штатному составу оперативных подразделений ОВД.

Внештатные работники подбираются оперативным составом отрядов ОВД из количества взрослых людей, по собственной воле изъявивших вожделение оказывать поддержка в заключении задач, входящих в зону ответственности данных отрядов, и проявивших нужные для сего личностные свойства и способности.

К главным этим качествам и вероятностям стоит поэтапно отнести: добросовестность, обостренное ощущение верности и ответственности, непримиримость к попранию закона, находчивость, волю, дееспособность деятельно принимать участие в подготовке или проведении оперативно-розыскных событий, умение пойти на оправданный риск.

Обозначенные свойства и способности даютвозможность внештатным работникам отвечать конкретным притязаниям и условиям сотрудничества. Так, обязательным условием внештатного сотрудничества с отрядами ОВД, осуществляющими оперативно-розыскную работу, считается долг хранения в тайне сведений, ставших популярными внештатным работникам в ходе подготовки или воплощения оперативно-розыскных событий.

Это состояние обосновано несколькими причинами: для начала, тем, собственно что негласность оперативно- розыскных мероприятий есть мерило по достижению их большей эффективности; во вторых, тем, собственно что внештатным работникам в процессе особого изучения, а еще в ходе их вербования к подготовке или же превращению в жизнь оперативно-розыскных событий, например или же по другому, открываются какие- либо определенные объекты оперативного интереса, оперативные цели, так же отдельные способы и способы оперативно-розыскной работы.

---