Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Понятие, сущность и признаки социального государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 263
Скачиваний: 1
Введение
Актуальность темы. Процесс возникновения и становления социального государства имеет довольно долгую и сложную историю. Идеи социального государства зарождались давно – они уходят в глубокую античность, где античные мыслители выдвигали мысли в необходимости определенного государственного устройства, при котором было бы обеспечено благосостояние для всех граждан.
Впервые термин «социальное государство» впервые употребил в Лоренц фон Штейн в 1850 году. Исследуя функции, государства он включил в их список функцию, которая заключается в поддержании абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти[1].
Идеи социального государства наиболее ярко стали проявляться после Второй мировой войны в Европе. В данное время под социальным государством понимался умеренный демократический социализм. Подобный всплеск симпатии к идеям социального государства обусловил приход социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, энергетики, транспорта, тяжёлой и добывающей промышленности.
Итак, в рамках данной курсовой работы будет рассмотрены социальное государство с точки зрения основных его социальных механизмов и механизмов их реализации в разных странах. Исходя из этого, в качестве объекта данного исследования можно обозначить социальное государство, в качестве предмета – социальные принципы и их реализация.
Цель работы – изучить сущность социального государства и его отличия от социалистического государства.
В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать научные подходы к пониманию феномена социального государства;
- рассмотреть семантическое ядро содержания понятия
- изучить отличие социального государства от социалистического ;
- исследовать реализацию принципов социального государства в России и зарубежных странах.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Понятие, сущность и признаки социального государства
1.1. Понятие социального государства
Социальное государство представляет собой определенную политическую систему, которая в рамках своего функционирования перераспределяет материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином определенного достойного уровня жизни сглаживая при этом социальных различий и определения помощи нуждающимся[2].
Стремление к формированию социального государства представляет собой одним из ключевых моментов политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран.
В настоящее время социальное государство существует в трех основных проявлениях, что позволяет рассматривать его как понятие на трех уровнях:
научный уровень, в рамках которого социальное государство рассматривается как идея;
нормативный уровень, где социальное государство как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах разных стран;
на эмпирическом уровне, в рамках которого социальное государство рассматривается как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем социальных групп и общества в целом[3].
Рассуждая о государстве, Штейн, указывал на то, что оно "обязано способствовать общественному и экономическому прогрессу всех своих граждан, в противном случае развитие одного человека выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве"[4]. Исходя из этого социальное государство – по мнению автора – должно не только узаконить и охранять господствующих, но также и сознательно служить интересам народа.
Кризис идей социального государства пришелся на конец 1970-х – начало 1980-х годов и был связан и возобладанием тэтчеризм и рейганомика.
Теоретическую основу социального государство составляют учения таких деятелей разных времен как Адольф Вагнер, Ф. Наумана, Ю. Оффнера. Ф. Рузвельт, У. Беверидж и другие.
М.В. Баглай, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, определяя сущность социального государства, он указывал на то, что социальным является такое государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, а также о благополучии своих граждан, их социальной защищенности.
Исследую историю возникновения социального государства Э.Я. Баталов, доктор политических наук, отмечал, что становление индустриального, а затем и постиндустриального общества в свою очередь обуславливает потребность в социальном государстве как "государстве, которое принимает на себя ответственность за положение дел в социальной сфере". Это в свою очередь подразумевает рассматривать политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций.
В качестве синонима к понятию "социального государства" употребляют также термины как "государство (общество) всеобщего благоденствия", "государство благосостояния", "государство всеобщего благосостояния". Данные термины в основном распространены преимущественно в англоязычных странах и широко используемые в пропаганде. Но необходимо отметить, что используемый термин социального государства более точно и полно отражает многогранность деятельности современного государства в сфере социально-экономических, а также других общественных отношений. Данное обозначение предоставляет более широкие возможности для исследования данного феномена[5].
Необходимо отметить, что в настоящее время все развитые страны мира, независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответствующих положений, в большей или меньшей степени де-факто являются социальными государствами.
В качестве современных образцов реализации идеала социального государства можно привести следующие страны: Великобритания, Франция, Австрия, страны Скандинавского полуострова (то есть "шведская модель"), Нидерланды, Канада, Финляндия, Германия, Чехия Швейцария, Бельгия, Новая Зеландия Греция, Австралия, США, Италия, Португалия, Словакия, Япония, Польша, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Ливия и другие страны.
1.2. Принципы социального государства и их обоснование
В настоящее время можно выделить следующие основные принципы социального государства, которые характеризуют многие европейские государства.
принцип экономической свободы человека, который заключается в возможности свободного выбора любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства;
принцип социальной справедливости и принцип социальной солидарности общества, которые очередь строятся с одной стороны на основе развития акционерной собственности работников, а с другой стороны путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным гражданам;
принцип доверия к регулирующей роли рынка, а также регулирование его с использованием различных экономических методов;
принцип эффективности, направленный на формирование условий для развития и создания экономической эффективности социального рыночного хозяйства;
принцип равенства, направленный на обеспечение гендерного равенства женщин и мужчин;
принцип партнерства, направленный на обеспечение участия всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства;
принцип индивидуальной социальной ответственности, который направлен на то, чтобы каждый дееспособный член общества стремился прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей.
принцип социальной компенсации, направленный на обеспечение социальной и правовой защищенности граждан, что выражается в получении ими льгот и социального обслуживания;
принцип социальных гарантий, который предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг – таких как, духовное и физическое развитие, обучение, воспитание, что в свою очередь обуславливает подготовку личности к самостоятельной жизни;
принцип всеобщности, который полный охват всех членов общества социальными мероприятиями, с учетом дифференцированного к ним подхода[6].
Акцент на либеральные ценности, а также абсолютизация гражданских прав и свобод обусловили формирование приоритета принципа возмещения ущерба относительно принципа солидарности. В данном случае под справедливостью понимается как компенсация и возмещение ущерба; а социальные риски подменяются понятием "жертва". Только добившись признания себя жертвой, человек получает право на компенсацию. Практика реализации данного принципа детерминировала формирование тенденции к переориентации индивидуального подхода в социальной поддержке на групповой.
Анализ основополагающих правил управленческой деятельности политических организаций и органов власти, позволяет выделить два вида принципов управляющей системы социального государства:
общие принципы, которые действуют во всех видах управления – принципы оптимальности, объективности, конкретности, основного звена, эффективности и др.;
специфические принципы, куда входят принципы социальной социального партнерства справедливости, солидаризма и социального мира (согласия), социальной меры и принцип социального равенства.
Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения.
В качестве основного механизма реализации социальных принципов выступает социальная политика государства, которая разрабатывается и реализуется на основе общей доктрины развития общества – корпоратизма.
Итак, в настоящее время под социальной политикой государства понимается система определенных мер, которая направлена на достижение социальных целей и результатов, а также на улучшение качества жизни населения, повышение общественного благосостояния и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе[7].
В качестве объекта социальной политики могут выступать как отдельные граждане государства, так и определенные группы, которые объединены определенными связями и отношениями.
В качестве субъекта социальной политики выступают: различные государственные учреждения и ведомства, профессиональные работники, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры – т.е. те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет задачи, цели, нормативно-правовую базу, приоритеты социальной политики, а также осуществляет действия по ее реализации.
Цель социальной политики заключается в реализации принципов социального государства. А именно: создание благоприятной обстановки для предпринимательской и трудовой деятельности. Исходя из этого, можно определить в качестве основной функцию социальной политики – стимулирующая функцию, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствованию отношений занятости. Т.е. социальная политика государства направлена на:
формирование высокой мотивации работников к высокоэффективному труду;
стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля;
учет доли каждого работающего в созданном продукте.
Также социальная политика направлена на стимулирование, но и поддержание незащищенных слоев населения, которые в силу объективных причин не имеют возможности удовлетворять свои потребности путем приложения собственных усилий. В данном случае социальная политика выполняет стабилизирующую функцию, которая предполагает развитие системы социальной защиты, формирование социальных гарантий, перераспределение доходов как для населения в целом, так и каждой из его социальных групп. При этом, основной упор делается на выплату пенсий и пособий безработным, нетрудоспособным, малообеспеченным, на обеспечение определенного уровня образования и медицинского обслуживания для всех слоев населения.